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民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司司長   賈曉九

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來,，民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司牢牢把握“學(xué)思想,、強黨性,、重實踐,、建新功”總要求,，堅持把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想,、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐,、推動工作的強大力量,，著力提升政治能力,、思維能力和實踐能力,，不斷深化對中國式現(xiàn)代化這一重大理論創(chuàng)新的理解認(rèn)識，落實黨的二十大作出的“構(gòu)建初次分配,、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè),、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”的戰(zhàn)略部署,，明確推進新征程公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化的前進方向、行動路徑和重點舉措,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

深刻理解推進公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化的實踐要求

公益慈善事業(yè)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量,，必須緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的特征和要求,，推動公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力中國式現(xiàn)代化,。

一是圍繞人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,，必須進一步動員社會各界積極參與公益慈善、奉獻愛心,，通過公益慈善事業(yè)激發(fā)社會活力與熱情,，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,，著力擴大公益慈善事業(yè)的參與度和受益面,。

二是圍繞全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮公益慈善事業(yè)在第三次分配中的作用,，動員引導(dǎo)公益慈善力量發(fā)揮方式靈活,、類型多樣、動員面廣,、可及性強,、服務(wù)專業(yè)的優(yōu)勢，與黨委,、政府的政策措施形成補充,、鞏固,、提升效應(yīng)，實現(xiàn)有效市場,、有為政府和有愛社會的有機協(xié)同,，促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

三是圍繞物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,，必須著力發(fā)揮公益慈善事業(yè)促進精神文明的積極作用,，弘揚守望相助、樂善好施,、崇德向善的中華傳統(tǒng)美德和奉獻,、友愛、互助,、進步的志愿精神,，引導(dǎo)全社會形成向上向善、友愛互助,、無私奉獻的道德風(fēng)尚,。

四是圍繞人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須著力發(fā)揮公益慈善事業(yè)促進生態(tài)文明的積極作用,，培育并發(fā)揮生態(tài)環(huán)保類公益慈善組織的作用,，倡導(dǎo)低碳節(jié)約生活新風(fēng)尚，動員引導(dǎo)社會公眾通過慈善捐贈,、志愿服務(wù)等方式助力美麗中國建設(shè),。

五是圍繞走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，必須堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,，吸收借鑒人類優(yōu)秀文明成果,，鼓勵引導(dǎo)公益慈善力量參與對外交流合作，重點在“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)實施暖民心,、促民生,、通民意的公益慈善項目，助力世界和平發(fā)展,，著力發(fā)揮公益慈善事業(yè)助力構(gòu)建人類命運共同體的積極作用,。

準(zhǔn)確把握推進公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化的四個原則

一是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。推進公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化,，必須旗幟鮮明地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對中國特色公益慈善事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，牢牢把握公益慈善事業(yè)的政治性,、人民性和公益性，不斷加強對慈善組織的黨建引領(lǐng),，引導(dǎo)公益慈善力量心懷“國之大者”,，踐行黨的宗旨,，響應(yīng)黨的號召，當(dāng)好黨的助手,，更好地服務(wù)黨和國家工作大局,。

二是堅持中國特色。推進公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化,，必須立足中國特色社會主義基本國情,，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)科學(xué)社會主義的先進本質(zhì),，在實踐中與時俱進,，創(chuàng)新發(fā)展具有鮮明中國特色的公益慈善事業(yè)。

三是堅持系統(tǒng)觀念,。公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化,，必須全局性謀劃、系統(tǒng)性思考,、整體性推進,，充分發(fā)揮公益慈善事業(yè)在分配制度中的補充、協(xié)同和銜接作用,，強化第三次分配與再分配,、初次分配的協(xié)調(diào)配套；堅持規(guī)范與發(fā)展并重,，“放管服”相結(jié)合,，統(tǒng)籌行業(yè)上下、組織內(nèi)外,，加強與業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體聯(lián)動,。

四是堅持問題導(dǎo)向,。推進公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化，必須緊密聯(lián)系工作實際,，針對制約公益慈善事業(yè)發(fā)展的深層次問題,、堵點問題，深入開展調(diào)查研究,，不斷提出破解重點,、難點、堵點,、痛點問題的新理念,、新思路、新辦法。

正確處理好推進公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化的三個關(guān)系

一是正確處理好制度設(shè)計與實踐探索的關(guān)系,。要準(zhǔn)確把握人民群眾對公益慈善事業(yè)的共同愿望,，深入探索公益慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，使公益慈善政策體系體現(xiàn)時代性,、把握規(guī)律性,、富于創(chuàng)造性。要指導(dǎo),、支持各地特別是浙江在共同富裕示范區(qū),、深圳在中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)中，江蘇在譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化新篇章中,，探索推進公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化的路徑方法,；及時總結(jié)地方經(jīng)驗，推動公益慈善事業(yè)的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,。

二是正確處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系,。要毫不動搖堅持公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化的中國特色、重大原則,，確保公益慈善事業(yè)的正確方向,。要把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，順應(yīng)時代發(fā)展要求,，著眼于解決公益慈善領(lǐng)域的重大理論和實踐問題,，積極識變應(yīng)變求變，進一步完善相關(guān)政策,，健全體制機制,，大力推進公益慈善事業(yè)改革創(chuàng)新。

三是正確處理好活力與秩序的關(guān)系,。必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,，保障好公益慈善事業(yè)參與主體的合法權(quán)益和積極性，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力,。同時,，要進一步強化監(jiān)管，保持公益慈善行業(yè)良好秩序,。

著力推進公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化的五項舉措

一是健全法律政策體系,。配合全國人大常委會法工委修訂慈善法，推動出臺推進新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,，進一步健全和落實公益慈善事業(yè)扶持激勵政策,，為公益慈善事業(yè)現(xiàn)代化提供更有力的法治保障和政策支撐。

二是厚筑社會文化基礎(chǔ),。持續(xù)抓好社會動員,，做好“中華慈善日”主題宣傳，會同相關(guān)部門發(fā)揮“中華慈善獎”示范引領(lǐng)作用、中國公益慈善項目交流展示會聯(lián)接對接作用,，中國網(wǎng)絡(luò)文明大會和世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會數(shù)字公益慈善發(fā)展論壇引導(dǎo)支持作用，弘揚和踐行社會主義核心價值觀,，傳承中華傳統(tǒng)美德,，傳播公益慈善理念，動員引導(dǎo)更多企業(yè),、社會組織和個人關(guān)心,、支持、參與公益慈善事業(yè),，讓向上向善,、行善樂善在全社會蔚然成風(fēng)。

三是建設(shè)現(xiàn)代慈善組織體系,。指導(dǎo)各地民政部門會同業(yè)務(wù)主管單位加強慈善組織黨的建設(shè),，推動慈善組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，建設(shè)布局合理,、治理規(guī)范、公信力強的現(xiàn)代慈善組織體系,。重點培育服務(wù)民生保障,、社會事業(yè)、科學(xué)研究領(lǐng)域的慈善組織,，提升慈善組織社會動員,、資金籌集、管理運營,、項目實施等能力,。鼓勵社會力量支持或興辦公益性教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托育等方面的機構(gòu)，為人民群眾提供專業(yè)慈善服務(wù),。分類指導(dǎo)慈善行業(yè)組織,、樞紐型組織、資助型組織,、服務(wù)型組織專業(yè)化發(fā)展,，優(yōu)化慈善領(lǐng)域協(xié)作生態(tài)鏈。

四是創(chuàng)新公益慈善發(fā)展方式,。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”,，引導(dǎo)社會公眾將運動、社交、休閑,、消費,、理財?shù)热粘Ｐ袨榕c慈善捐贈相結(jié)合，提高慈善活動的可及性,、便捷性,。推動完善配套政策，鼓勵社會各界設(shè)立慈善信托,，支持以非貨幣財產(chǎn)設(shè)立慈善信托,，拓寬慈善參與渠道。配合相關(guān)部門引導(dǎo)公益慈善力量有序參與重大突發(fā)公共事件應(yīng)對,。引導(dǎo)公益慈善資源向基層流動,，大力發(fā)展社區(qū)公益慈善，支持在城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性互助互濟活動,。

五是加強公益慈善事業(yè)規(guī)范管理,。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向統(tǒng)一，鼓勵支持和監(jiān)督管理并重,。指導(dǎo)推動各地建立健全公益慈善事業(yè)協(xié)調(diào)機制,，增強工作力量，強化對各類公益慈善活動的管理服務(wù),，加強自我約束,、社會監(jiān)督、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管,。實施“陽光慈善”工程，督促慈善組織,、慈善信托的受托人履行信息公開義務(wù),。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范和化解風(fēng)險隱患,，確保公益慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。