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本報(bào)記者   劉鵬程   通訊員   董華武

近年來,，河南省洛陽市持續(xù)構(gòu)建“五級(jí)四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,，織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。今年起，又著力補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，探索打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。這里的老年人是否滿意,，還有哪些新的期待,？7月中旬，記者來到位于洛陽市東南部的汝陽縣一探究竟,。

“樂養(yǎng)居”建在社區(qū)群眾周邊

在城關(guān)鎮(zhèn)杜康社區(qū),，老年人比例逐年增高，養(yǎng)老問題凸顯,。該縣聚焦河南省委“五星”支部創(chuàng)建部署,，以鄉(xiāng)鄰（里）中心建設(shè)為抓手，拓展提升村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能,，率先在此建成全縣首個(gè)社區(qū)“樂養(yǎng)居”養(yǎng)老服務(wù)中心,。

“樂養(yǎng)居”里養(yǎng)老樂，這里可提供文體娛樂,、日間照料,、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等設(shè)施設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目,，老年人不出小區(qū)即可享受便捷的服務(wù),，在家門口實(shí)現(xiàn)幸福升級(jí)。

以此為起點(diǎn),，汝陽縣將社區(qū)“樂養(yǎng)居”養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)作為構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要民生工程來部署推進(jìn),，成立縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的縣養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

近期，汝陽縣委,、縣政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《幸福計(jì)劃實(shí)施方案》和《關(guān)于完善村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心服務(wù)功能的實(shí)施方案》等政策文件,，于2022 年起每年投入300萬元，按照“渠道不變,，用途不變”的原則,，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入補(bǔ)貼計(jì)劃，確保養(yǎng)老服務(wù)工作健康運(yùn)行,。

與此同時(shí),，汝陽縣民政局班子成員和股室負(fù)責(zé)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作“聯(lián)鄉(xiāng)包村”,，強(qiáng)化督導(dǎo)，實(shí)行月督查,、季通報(bào),，確保養(yǎng)老各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前,，全縣已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施235個(gè),，其中社區(qū)“樂養(yǎng)居”養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)，并按照農(nóng)村“集中+居家”四類養(yǎng)老模式要求,，建成村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施195個(gè),。

該縣民政局局長蘭建武告訴記者，全縣還對(duì)每個(gè)社區(qū)“樂養(yǎng)居”和行政村養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)配備落實(shí)1名工作人員,，工資從人社部門再就業(yè)資金中解決,。對(duì)不符合使用再就業(yè)資金條件的12個(gè)社區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員工資由縣財(cái)政納入預(yù)算解決,，確?！坝腥斯苁隆⒂星蟊貞?yīng),、專人服務(wù)”,。

“助老小灶”暖胃更暖心

晌午時(shí)分，柏樹鄉(xiāng)漫流村“助老小灶”廚房里香氣四溢,，一碗碗熱氣騰騰的鹵面端上了餐桌,，十余名老年人吃著、聊著,，親如一家,。

這個(gè)村結(jié)合五星黨支部“文明幸福星”創(chuàng)建工作，立足本村實(shí)際開設(shè)“助老小灶”,，為孤寡老人、75歲以上獨(dú)居老人等提供免費(fèi)午餐,，65歲以上老年人每餐只收二三元,，每天約有三四十人就餐，菜譜低油少鹽,，老年人吃得放心,、吃得健康，讓在外務(wù)工的年輕人也能安心工作,。

漫流村“助老小灶”并非個(gè)例,。為滿足農(nóng)村留守（空巢）老人用餐需求，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，汝陽縣按照“試點(diǎn)先行,、分步實(shí)施,、梯次推進(jìn)、全面覆蓋”的工作思路,，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與老人自助相結(jié)合,，通過“老人交一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)一點(diǎn),、愛心人士捐一點(diǎn)”的模式,，在村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)暖心“助老小灶”，為村（社區(qū)）老人提供低價(jià)便民用餐服務(wù),。目前已有114個(gè)村建成了“助老小灶”,，覆蓋老人39962人。

據(jù)蘭建武介紹,，為使村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)充分發(fā)揮作用,，結(jié)合本村老年人需求、集體經(jīng)濟(jì)狀況,、社會(huì)發(fā)展方向等,，以“助老小灶”為平臺(tái)，各村探索實(shí)踐三種“運(yùn)營模式”,，確保養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù),，惠及更多老年人家庭。

公建民營模式,。如付店鎮(zhèn)付店村,、城關(guān)鎮(zhèn)桃園社區(qū)等將集中養(yǎng)老服務(wù)站委托第三方免費(fèi)運(yùn)營，對(duì)村（社區(qū)）老年人免費(fèi)開放,，還提供就（助）餐,、娛樂、照護(hù)等服務(wù),，全縣實(shí)行公建民營的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)已有8個(gè),。

互助托護(hù)模式。記者在十八盤鄉(xiāng)登山村看到,，該村將建成的老年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施免費(fèi)提供給本村老年人使用,，村委會(huì)與老年人及子女簽訂協(xié)議，并安排管理人員或低齡志愿者為老年人提供照護(hù)服務(wù),，目前全縣共有16個(gè)養(yǎng)老站點(diǎn)實(shí)施互助托護(hù)養(yǎng)老服務(wù),。

日間照料模式。在小店鎮(zhèn)小寺村,、城關(guān)鎮(zhèn)河西社區(qū),、十八盤鄉(xiāng)十八盤村等村（社區(qū)），安排公益崗位專職人員為老人服務(wù),，向本村老年人提供午餐,、娛樂及午間休息等服務(wù),，目前全縣196個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)均可實(shí)施日間照料服務(wù)。

汝陽縣對(duì)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理實(shí)行“星級(jí)管理”,，按照平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的辦法,，每年進(jìn)行評(píng)定，計(jì)劃評(píng)定20個(gè)“三星級(jí)”,、40個(gè)“二星級(jí)”,、60個(gè)“一星級(jí)”站點(diǎn)?？h財(cái)政將根據(jù)各村（社區(qū)）養(yǎng)老設(shè)施星級(jí)管理開展情況實(shí)施精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ),，標(biāo)準(zhǔn)為：“三星級(jí)”3萬元、“二星級(jí)”2萬元,、“一星級(jí)”1萬元,，讓基層養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營方得到實(shí)實(shí)在在的幫扶。

把惠老服務(wù)送到老年人心坎上

當(dāng)前,，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，老年人的需求呈現(xiàn)多樣化。近期,，汝陽縣探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源下沉,、服務(wù)延伸，面向社會(huì)老年人開放,，強(qiáng)化其生活照料,、日間照料和居家上門服務(wù)功能，為周邊老年人提供托養(yǎng),、精神慰藉,、助餐助浴、助潔助急服務(wù),，讓服務(wù)半徑有效擴(kuò)展,，將暖心服務(wù)送到老年人心坎上。

與此同時(shí),，覆蓋全縣城鄉(xiāng)的235個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),，與新時(shí)代文明實(shí)踐站創(chuàng)建相結(jié)合，不斷創(chuàng)新探索新模式,、新載體，整合醫(yī)養(yǎng)康護(hù)文旅等社會(huì)資源,，打造“養(yǎng)老+”聯(lián)動(dòng)配合的服務(wù)綜合體,，讓更多的老年人享受到優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

“老年人對(duì)美好生活的期盼,，就是我們工作努力的方向,。目前,，我縣60歲以上老年人已達(dá)8.9萬人，其中農(nóng)村老年人占大頭,、約6.8萬人,。還有失能、半失能老人5628人,，留守老人1224人,，空巢老人3544人，低保老人5444人,，特困老人2582人,，80歲以上高齡老人9743人?！比觋柨h分管民政工作的副縣長張根生表示,，讓全縣老年人共享基本養(yǎng)老服務(wù)，在共同富裕的道路上不掉隊(duì),，仍需要各級(jí)黨委政府不忘初心,，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的熱情，拿出“千萬工程”的韌勁,，付出更多更艱辛的努力,。

接下來，汝陽縣將委托專業(yè)機(jī)構(gòu),，對(duì)縣域養(yǎng)老設(shè)施開展專項(xiàng)規(guī)劃布局,，并積極爭(zhēng)取各類資源，持續(xù)加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度,。近期,，該縣民政局將指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)區(qū)域內(nèi)居民點(diǎn)布局和群眾實(shí)際需求，按照“便民,、實(shí)用”的原則,，著力構(gòu)建集鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站,、小型集中養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)居家助老服務(wù)點(diǎn)為一體的“一中心,、一站、兩點(diǎn)”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,，力爭(zhēng)到2025年年底實(shí)現(xiàn)220個(gè)行政村（社區(qū)）農(nóng)村四類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。