本報記者 張玉琢
山東省齊河縣，社會發(fā)展出現(xiàn)新情況。
2011年至2021年人口變化明顯：
10年間常住人口由60.2萬人降至57.64萬人，減少了2.56萬人，下降了4.3%。
而60歲及以上老年人口卻在增長，從9.39萬人增至12.56萬人，10年間增長了3.17萬人。
目前，60歲及以上占人口總數(shù)的21.84%，超過20%的“中度老齡化”標準。
老齡化在加速！
硬實的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提出了重大課題——
如何解決家家戶戶最關(guān)心的養(yǎng)老問題？如何在危機中育新機？
齊河縣迎難而上，圍繞養(yǎng)老下一盤大棋，對生活最困難的老年人和失能老年人提供兜底服務(wù)，讓他們生活得有依靠、有尊嚴；在健康老年人中發(fā)揮志愿者作用，激活他們的正能量，發(fā)光發(fā)熱造福全縣。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢筑巢引鳳，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展勢頭最強勁的新興產(chǎn)業(yè)。
緊盯4%：兜住兜牢生活最困難老人和失能老人
養(yǎng)老工作點多面廣，雖然是面向全體老年人，但齊河縣沒有平均用力，而是首先盯住占老年人總數(shù)4%的特殊困難老年人群體！
這個4%具體是哪些老人呢？
一部分是生活最困難的特困老年人，約占老年人總數(shù)2%以內(nèi)。這部分老年人的生活由齊河縣政府兜底。
另一部分是身體失能老人。經(jīng)調(diào)查測算，占老年人總數(shù)的1.5%。
這兩部分老人，加起來不到3.5%。為何把這個比例確定為4%？齊河縣政府根據(jù)老年人口增長趨勢，在服務(wù)供給和預(yù)算方面，做了4%的準備，以應(yīng)對可能發(fā)生的各種問題。
人口結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能弱化問題日益凸顯。齊河縣為了老人能夠安度晚年，想的辦法多，花的氣力大。
全縣有特困供養(yǎng)老人3778名。如何保障特困供養(yǎng)老年人生活？齊河縣政府將他們的生活全部包下來，一保到底！
相比解決吃、穿、住、行、樂，最難的是醫(yī)療。
為全縣3700余名特困供養(yǎng)人員購買“惠民保”，特困人群不再承擔因病住院的新農(nóng)合合規(guī)費用。縣民政局養(yǎng)老服務(wù)科韓飛科長說，2021年，齊河制訂城鄉(xiāng)獨居、空巢、孤寡老人定期尋訪照護制度實施方案，對此作出詳細規(guī)定。
潘店鎮(zhèn)靖莊村村民老王，因心臟病在齊河縣人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院三次住院，總計花銷187880.91元，醫(yī)保報銷后需自付5萬余元。對于一個特困家庭而言，負擔非常重。
為此，齊河縣通過“齊心合力”特困人員醫(yī)療全額兜底項目，由人壽保險公司按合同兜底理賠保險金54599.84元。結(jié)果，老王未花一分錢治了病！
自2022年至今，齊河縣為1030名特困人員報銷醫(yī)療費用97萬元，有效解決了特困老人就醫(yī)難、在院照護難的問題。
一人失能，全家失衡。
對此，齊河縣沒有等待，而是從家庭、政府、市場三個維度合力攻堅。
他們向信息化要速度、要效率、要質(zhì)量，依托智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，打造齊河縣養(yǎng)老品牌——“小齊進家”居家服務(wù)項目。引進全國知名養(yǎng)老品牌專業(yè)服務(wù)公司管理運營，定期上門為服務(wù)對象提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、助樂等“六助”基本服務(wù)。
失能老人數(shù)量不大，但居住在城鄉(xiāng)社區(qū)很分散，服務(wù)質(zhì)量保證難、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督難。
齊河縣在質(zhì)量和效率上較真兒。
僅今年一季度，為2600余名特困老人開展服務(wù)時長達8388小時。現(xiàn)在，居家養(yǎng)老服務(wù)簽約率100%，特殊困難老年人月度探訪率100%。
《精準服務(wù)老干部十項措施》出臺，開展家庭簽約活動，為全縣6.7萬余名65歲及以上老年人免費健康查體。1所縣老年大學、3所社區(qū)老年大學，每個學期都“爆棚”，超額招生，成了老年人“充電”、聯(lián)誼的好去處。
激發(fā)84%：健康老年人活躍城鄉(xiāng)奉獻家庭社會
齊河縣60歲至79歲的老人已達12.4萬人，占老年人口的84%。
這個年齡段老人人數(shù)多、身體硬朗、經(jīng)歷豐富、家國情懷厚重。齊河縣政府和社會格外注意激發(fā)這84%的力量。
7月15日，晏城街道永興社區(qū)時不時傳出陣陣笑聲。“銀齡工坊志愿服務(wù)隊”在這里組織了一場黑陶制作。參加此次活動的王大爺表示，“加入志愿隊后生活變得豐富了，我特別喜歡和孩子們一起制作黑陶，感受傳統(tǒng)文化之美。”
這84%的老人還為全縣城鄉(xiāng)做了很多文化公益事業(yè)，奉獻社會，創(chuàng)造了一筆又一筆“無形的GDP”，贏得了家人和社會點贊。
在齊河縣，老年人在志愿活動中服務(wù)了家庭、社會，也服務(wù)了老年人自己。
針對不時發(fā)生的養(yǎng)老詐騙現(xiàn)象，老年人組成專題宣講團隊，結(jié)合身邊案例分析上當受騙的原因，講解防范辦法識破騙局。
一批老年志愿者廣泛開展普法宣傳活動，通過媒體宣傳、發(fā)放資料、組織講座等方式，開展老年人權(quán)益保護宣傳、法律援助進社區(qū)等活動，僅去年一年就利用“敬老月”等時間節(jié)點開展了70余次法治宣傳活動。
農(nóng)村老年人多，齊河就將服務(wù)重點向農(nóng)村傾斜。建立老年人活動站點，成立了310余支老年文藝活動隊。
目前，齊河縣老年志愿者僅注冊數(shù)就達24289人，占老年人口的16.52%。能行風的行風，能行雨的行雨，“銀發(fā)生輝”“五老”老年志愿服務(wù)隊根據(jù)志愿者各自工作經(jīng)歷、興趣特長，開展紅色宣講、文藝演出、文明創(chuàng)建志愿服務(wù)活動。
齊河縣探索建立激勵制度，參與志愿服務(wù)且有成效的老人，享有老年大學優(yōu)先入學權(quán)及學費減免優(yōu)惠，以此激勵更多的老年人融入社會、奉獻社會。
集聚100%：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)成支柱產(chǎn)業(yè)
與濟南僅一條黃河之隔，7座大橋緊緊地把齊河與省會連在一起。齊河縣境全域溫泉覆蓋率達85%、綠化覆蓋率達43.49%，擁有63.4公里的黃河生態(tài)廊道，遠超世界衛(wèi)生組織界定的清新空氣標準，是遠近聞名的長壽之鄉(xiāng)和國際花園城市。
今年6月2日，聯(lián)合國世界老齡組織認定齊河為“世界老年友好城市”。
積極應(yīng)對人口老齡化，齊河不但在養(yǎng)老事業(yè)上下功夫，為老年人提供發(fā)揮自身作用的舞臺，而且搶抓機遇，把老年產(chǎn)業(yè)作為常青樹培植，贏得發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新天地。
齊河縣集中各種資源，吸引八方投入，拿出100%力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
如今，這項發(fā)展戰(zhàn)略開始奏效，一個新的經(jīng)濟增長極正在崛起。
“家里老人來到齊河以后，感覺空氣好、環(huán)境好，不僅有適合老年人的養(yǎng)老中心，還有適合年輕人旅游的游樂園等，更適合一家人一起出行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，是一個很理想的康養(yǎng)之地。”家住濟南的李女士幾乎每周都會帶家里老人來齊河轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
大河、林海、濕地、溫泉，融合齊河文化及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，呈現(xiàn)出“文化+旅游+健康+養(yǎng)老”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。泉城海洋極地世界、水上世界等20余個重點旅游和養(yǎng)生項目，形成涵蓋溫泉、康體養(yǎng)生、休閑度假等多元化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
齊河縣接續(xù)發(fā)力，對城區(qū)道路進行適老化改造，107處公園游園全部設(shè)置老年人無障礙通道，配備健身休閑器材，84座公廁設(shè)置老年人無障礙通道和坐便器。
“全國智慧健康養(yǎng)老示范基地”“山東省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣”引八方老年人前來康養(yǎng)、旅居。
今年，齊河財金集團投資10億元，建設(shè)齊魯國際醫(yī)療康養(yǎng)中心，著力打造省會濟南周邊重要的康養(yǎng)基地，最大限度地為周邊群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)。
特別是加強產(chǎn)業(yè)融合力度，不走單一旅游觀光的路子，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、旅居養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)。
趙官鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，融合鄉(xiāng)村旅游和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引周邊城市老年人體驗鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老的新模式，10多個村圍繞民宿康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)，促進“黃河人家”鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游品牌提質(zhì)升級。
當下，齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了百多安、前沿生物、聯(lián)東U谷、博科集團、卡森干細胞、光普醫(yī)療、朗朗科技等30余家康養(yǎng)醫(yī)療、生命科學產(chǎn)業(yè)項目，2022年齊河縣康養(yǎng)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)值達到50億元以上。
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