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本報(bào)記者   張玉琢

山東省齊河縣,，社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新情況,。

2011年至2021年人口變化明顯：

10年間常住人口由60.2萬(wàn)人降至57.64萬(wàn)人,，減少了2.56萬(wàn)人，下降了4.3%,。

而60歲及以上老年人口卻在增長(zhǎng),，從9.39萬(wàn)人增至12.56萬(wàn)人，10年間增長(zhǎng)了3.17萬(wàn)人,。

目前,，60歲及以上占人口總數(shù)的21.84%，超過(guò)20%的“中度老齡化”標(biāo)準(zhǔn),。

老齡化在加速,！

硬實(shí)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提出了重大課題——

如何解決家家戶戶最關(guān)心的養(yǎng)老問(wèn)題,？如何在危機(jī)中育新機(jī),？

齊河縣迎難而上，圍繞養(yǎng)老下一盤大棋,，對(duì)生活最困難的老年人和失能老年人提供兜底服務(wù),，讓他們生活得有依靠、有尊嚴(yán),；在健康老年人中發(fā)揮志愿者作用,，激活他們的正能量，發(fā)光發(fā)熱造福全縣,。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)筑巢引鳳,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的新興產(chǎn)業(yè),。

緊盯4%：兜住兜牢生活最困難老人和失能老人

養(yǎng)老工作點(diǎn)多面廣，雖然是面向全體老年人,，但齊河縣沒(méi)有平均用力,，而是首先盯住占老年人總數(shù)4%的特殊困難老年人群體！

這個(gè)4%具體是哪些老人呢,？

一部分是生活最困難的特困老年人，約占老年人總數(shù)2%以內(nèi),。這部分老年人的生活由齊河縣政府兜底,。

另一部分是身體失能老人。經(jīng)調(diào)查測(cè)算,，占老年人總數(shù)的1.5%,。

這兩部分老人，加起來(lái)不到3.5%,。為何把這個(gè)比例確定為4%,？齊河縣政府根據(jù)老年人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，在服務(wù)供給和預(yù)算方面,，做了4%的準(zhǔn)備,，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種問(wèn)題。

人口結(jié)構(gòu)變化,，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能弱化問(wèn)題日益凸顯,。齊河縣為了老人能夠安度晚年，想的辦法多,，花的氣力大,。

全縣有特困供養(yǎng)老人3778名。如何保障特困供養(yǎng)老年人生活,？齊河縣政府將他們的生活全部包下來(lái),，一保到底！

相比解決吃,、穿,、住、行,、樂(lè),，最難的是醫(yī)療。

為全縣3700余名特困供養(yǎng)人員購(gòu)買“惠民?！?，特困人群不再承擔(dān)因病住院的新農(nóng)合合規(guī)費(fèi)用?？h民政局養(yǎng)老服務(wù)科韓飛科長(zhǎng)說(shuō),，2021年，齊河制訂城鄉(xiāng)獨(dú)居、空巢,、孤寡老人定期尋訪照護(hù)制度實(shí)施方案,，對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定。

潘店鎮(zhèn)靖莊村村民老王,，因心臟病在齊河縣人民醫(yī)院,、齊魯醫(yī)院三次住院，總計(jì)花銷187880.91元,，醫(yī)保報(bào)銷后需自付5萬(wàn)余元,。對(duì)于一個(gè)特困家庭而言，負(fù)擔(dān)非常重,。

為此,，齊河縣通過(guò)“齊心合力”特困人員醫(yī)療全額兜底項(xiàng)目，由人壽保險(xiǎn)公司按合同兜底理賠保險(xiǎn)金54599.84元,。結(jié)果,，老王未花一分錢治了病,！

自2022年至今,，齊河縣為1030名特困人員報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用97萬(wàn)元，有效解決了特困老人就醫(yī)難,、在院照護(hù)難的問(wèn)題,。

一人失能，全家失衡,。

對(duì)此,，齊河縣沒(méi)有等待，而是從家庭,、政府,、市場(chǎng)三個(gè)維度合力攻堅(jiān)。

他們向信息化要速度,、要效率,、要質(zhì)量，依托智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái),，打造齊河縣養(yǎng)老品牌——“小齊進(jìn)家”居家服務(wù)項(xiàng)目,。引進(jìn)全國(guó)知名養(yǎng)老品牌專業(yè)服務(wù)公司管理運(yùn)營(yíng)，定期上門為服務(wù)對(duì)象提供助餐,、助醫(yī),、助潔、助浴,、助急,、助樂(lè)等“六助”基本服務(wù),。

失能老人數(shù)量不大，但居住在城鄉(xiāng)社區(qū)很分散,，服務(wù)質(zhì)量保證難,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督難。

齊河縣在質(zhì)量和效率上較真兒,。

僅今年一季度,，為2600余名特困老人開展服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)8388小時(shí)。現(xiàn)在,，居家養(yǎng)老服務(wù)簽約率100%,，特殊困難老年人月度探訪率100%。

《精準(zhǔn)服務(wù)老干部十項(xiàng)措施》出臺(tái),，開展家庭簽約活動(dòng)，為全縣6.7萬(wàn)余名65歲及以上老年人免費(fèi)健康查體,。1所縣老年大學(xué),、3所社區(qū)老年大學(xué)，每個(gè)學(xué)期都“爆棚”,，超額招生,，成了老年人“充電”、聯(lián)誼的好去處,。

激發(fā)84%：健康老年人活躍城鄉(xiāng)奉獻(xiàn)家庭社會(huì)

齊河縣60歲至79歲的老人已達(dá)12.4萬(wàn)人,，占老年人口的84%。

這個(gè)年齡段老人人數(shù)多,、身體硬朗,、經(jīng)歷豐富、家國(guó)情懷厚重,。齊河縣政府和社會(huì)格外注意激發(fā)這84%的力量,。

7月15日，晏城街道永興社區(qū)時(shí)不時(shí)傳出陣陣笑聲,?！般y齡工坊志愿服務(wù)隊(duì)”在這里組織了一場(chǎng)黑陶制作。參加此次活動(dòng)的王大爺表示,，“加入志愿隊(duì)后生活變得豐富了,，我特別喜歡和孩子們一起制作黑陶，感受傳統(tǒng)文化之美,?！?/p>

這84%的老人還為全縣城鄉(xiāng)做了很多文化公益事業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì),，創(chuàng)造了一筆又一筆“無(wú)形的GDP”,，贏得了家人和社會(huì)點(diǎn)贊,。

在齊河縣，老年人在志愿活動(dòng)中服務(wù)了家庭,、社會(huì),，也服務(wù)了老年人自己。

針對(duì)不時(shí)發(fā)生的養(yǎng)老詐騙現(xiàn)象,，老年人組成專題宣講團(tuán)隊(duì),，結(jié)合身邊案例分析上當(dāng)受騙的原因，講解防范辦法識(shí)破騙局,。

一批老年志愿者廣泛開展普法宣傳活動(dòng),，通過(guò)媒體宣傳、發(fā)放資料,、組織講座等方式,，開展老年人權(quán)益保護(hù)宣傳、法律援助進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),，僅去年一年就利用“敬老月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展了70余次法治宣傳活動(dòng),。

農(nóng)村老年人多，齊河就將服務(wù)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,。建立老年人活動(dòng)站點(diǎn),，成立了310余支老年文藝活動(dòng)隊(duì)。

目前,，齊河縣老年志愿者僅注冊(cè)數(shù)就達(dá)24289人,，占老年人口的16.52%。能行風(fēng)的行風(fēng),，能行雨的行雨,，“銀發(fā)生輝”“五老”老年志愿服務(wù)隊(duì)根據(jù)志愿者各自工作經(jīng)歷、興趣特長(zhǎng),，開展紅色宣講,、文藝演出、文明創(chuàng)建志愿服務(wù)活動(dòng),。

齊河縣探索建立激勵(lì)制度,，參與志愿服務(wù)且有成效的老人，享有老年大學(xué)優(yōu)先入學(xué)權(quán)及學(xué)費(fèi)減免優(yōu)惠,，以此激勵(lì)更多的老年人融入社會(huì),、奉獻(xiàn)社會(huì)。

集聚100%：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)成支柱產(chǎn)業(yè)

與濟(jì)南僅一條黃河之隔,，7座大橋緊緊地把齊河與省會(huì)連在一起,。齊河縣境全域溫泉覆蓋率達(dá)85%、綠化覆蓋率達(dá)43.49%,，擁有63.4公里的黃河生態(tài)廊道,，遠(yuǎn)超世界衛(wèi)生組織界定的清新空氣標(biāo)準(zhǔn),，是遠(yuǎn)近聞名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)和國(guó)際花園城市。

今年6月2日,，聯(lián)合國(guó)世界老齡組織認(rèn)定齊河為“世界老年友好城市”,。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，齊河不但在養(yǎng)老事業(yè)上下功夫,，為老年人提供發(fā)揮自身作用的舞臺(tái),，而且搶抓機(jī)遇，把老年產(chǎn)業(yè)作為常青樹培植,，贏得發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新天地,。

齊河縣集中各種資源，吸引八方投入,，拿出100%力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。

如今，這項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略開始奏效,，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極正在崛起,。

“家里老人來(lái)到齊河以后，感覺(jué)空氣好,、環(huán)境好,，不僅有適合老年人的養(yǎng)老中心,，還有適合年輕人旅游的游樂(lè)園等,，更適合一家人一起出行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，是一個(gè)很理想的康養(yǎng)之地,?！奔易?jì)南的李女士幾乎每周都會(huì)帶家里老人來(lái)齊河轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

大河,、林海,、濕地、溫泉,，融合齊河文化及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，呈現(xiàn)出“文化+旅游+健康+養(yǎng)老”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。泉城海洋極地世界,、水上世界等20余個(gè)重點(diǎn)旅游和養(yǎng)生項(xiàng)目,，形成涵蓋溫泉、康體養(yǎng)生,、休閑度假等多元化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群,。

齊河縣接續(xù)發(fā)力，對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行適老化改造,，107處公園游園全部設(shè)置老年人無(wú)障礙通道,，配備健身休閑器材,，84座公廁設(shè)置老年人無(wú)障礙通道和坐便器。

“全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地”“山東省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣”引八方老年人前來(lái)康養(yǎng),、旅居,。

今年，齊河財(cái)金集團(tuán)投資10億元,，建設(shè)齊魯國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)中心,，著力打造省會(huì)濟(jì)南周邊重要的康養(yǎng)基地，最大限度地為周邊群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療,、康復(fù),、養(yǎng)老服務(wù)。

特別是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合力度,，不走單一旅游觀光的路子,，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、康養(yǎng)小鎮(zhèn),、旅居養(yǎng)老新興業(yè)態(tài),。

趙官鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，融合鄉(xiāng)村旅游和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，吸引周邊城市老年人體驗(yàn)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老的新模式,，10多個(gè)村圍繞民宿康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“黃河人家”鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游品牌提質(zhì)升級(jí),。

當(dāng)下,，齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了百多安、前沿生物,、聯(lián)東U谷,、博科集團(tuán)、卡森干細(xì)胞,、光普醫(yī)療,、朗朗科技等30余家康養(yǎng)醫(yī)療、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，2022年齊河縣康養(yǎng)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上,。