適老版_中華人民共和國民政部

本報記者張晶晶通訊員劉兆祥

在山東省臨朐縣，14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住了957名老年人。他們的人身安全、生活品質(zhì)一直是縣民政局關(guān)注的重點。特別是在實行登記備案制的情況下，臨朐縣民政局在完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制上下功夫，讓老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住得更安心。

凝聚各方合力，打出“組合拳”

今年6月，臨朐縣民政、市場監(jiān)管、消防等部門組成檢查組，對全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況進(jìn)行檢查。

在柳山鎮(zhèn)敬老院，檢查組通過查閱臺賬、走訪詢問、實地檢查等方式，重點對該院建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備的安全等進(jìn)行聯(lián)合檢查。對落實要求不到位的問題，現(xiàn)場提出整改指導(dǎo)意見，要求限期整改。

在柳山鎮(zhèn)敬老院院長張廣恩看來，之前，有關(guān)部門都是各自來查各自的問題，迎檢次數(shù)多，耗費(fèi)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很多時間和精力。

為破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管溝通不暢、協(xié)調(diào)不力等問題，臨朐縣依托縣養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，民政、市場監(jiān)管、消防等18個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確部門職責(zé)分工，建立協(xié)同工作機(jī)制，構(gòu)建起部門橫向合作，縣鎮(zhèn)（街道）縱向聯(lián)動的監(jiān)管格局。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管由‘各自為戰(zhàn)’變?yōu)椤畢f(xié)同作戰(zhàn)’，不僅確保了事有人管、責(zé)有人負(fù)，還增強(qiáng)了部門監(jiān)管的協(xié)同，實現(xiàn)‘進(jìn)一次門、查多項事’，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體制機(jī)制運(yùn)行更加規(guī)范有效、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更加健康有序。”臨朐縣社會救助綜合服務(wù)中心主任許寧表示。

完善流程，實行全周期監(jiān)管

辛寨中心衛(wèi)生院是臨朐縣第一家由醫(yī)院舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對推進(jìn)全縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)工作具有示范意義。

辛寨中心衛(wèi)生院院長高霞介紹，縣民政局、行政審批局、住建局等相關(guān)部門先后3次上門講解開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策，重點對法人登記、機(jī)構(gòu)備案、消防等方面的內(nèi)容進(jìn)行了解答。縣民政局還聯(lián)合有關(guān)部門，積極為辛寨中心衛(wèi)生院建設(shè)爭取優(yōu)惠政策。

按照深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革要求，對有建設(shè)運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意向的單位，臨朐縣有關(guān)部門主動服務(wù)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、法人登記、消防驗收等重要事項給予指導(dǎo)，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“一次告知、一次備案”。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行備案制后，我們重點是做好事前的服務(wù)、事中事后的監(jiān)管，從加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、涉及資金監(jiān)管、運(yùn)營秩序監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)對等方面，實現(xiàn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全流程全鏈條全方位監(jiān)管。”臨朐縣民政局養(yǎng)老科科長陳文靜說。

臨朐縣制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查實施方案和工作指引，明確每月檢查1次，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

“對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，按照‘誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管’的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接；對發(fā)現(xiàn)的共性問題和重大安全隱患，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行研判，提出改進(jìn)措施，做好督促整改，確保監(jiān)管質(zhì)效。”陳文靜表示。

臨朐縣堅持寬進(jìn)與嚴(yán)出并重，推行星級評定和失信聯(lián)合懲戒，按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)開展評估，14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部獲評星級，按照相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營。出臺養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書面承諾履約情況等記入信用記錄，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。對退出市場的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善工作流程，做好老年人的安置，切實保障老年人的合法權(quán)益。

智慧賦能，協(xié)同聯(lián)動“一網(wǎng)通”

“辛寨街道康樂敬老院，樓頂消防水箱異常。報警時間：2023年7月15日14時44分。請及時排查。”近日，臨朐縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺收到這樣的一條預(yù)警信息。平臺工作人員立即上報并通知康樂敬老院。隨后，敬老院安全管理人員馬上到樓頂查看、處置預(yù)警問題，消除安全隱患。

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人多為高齡老人，存在不同程度的失能、半失能狀況，應(yīng)急處置能力不足，需要格外用心監(jiān)護(hù)。臨朐縣充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全天候、無死角遠(yuǎn)程監(jiān)督管理，全力維護(hù)老年人的生命健康。

許寧介紹，臨朐縣民政局為全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免費(fèi)安裝明廚亮灶、智慧消防、公共區(qū)域視頻監(jiān)控等，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將相關(guān)情況統(tǒng)一接入縣智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺，出現(xiàn)異常情況后，平臺實時報警提醒。今年以來，智慧消防系統(tǒng)實時提醒26次，被預(yù)警養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即采取整改措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，守住了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)的底線。

“下一步，臨朐縣將一手抓扶持發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理，持續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)‘放管服’，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，牢牢守住質(zhì)量和安全底線，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。”臨朐縣民政局黨組書記、局長史紅霞表示。

在綜合監(jiān)管上下功夫 讓機(jī)構(gòu)養(yǎng)老安全安心

在綜合監(jiān)管上下功夫讓機(jī)構(gòu)養(yǎng)老安全安心