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本報(bào)記者   張晶晶   通訊員   劉兆祥

在山東省臨朐縣，14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住了957名老年人,。他們的人身安全,、生活品質(zhì)一直是縣民政局關(guān)注的重點(diǎn)。特別是在實(shí)行登記備案制的情況下,，臨朐縣民政局在完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制上下功夫，讓老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住得更安心,。

凝聚各方合力,，打出“組合拳”

今年6月，臨朐縣民政,、市場(chǎng)監(jiān)管,、消防等部門組成檢查組，對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查,。

在柳山鎮(zhèn)敬老院,，檢查組通過查閱臺(tái)賬、走訪詢問,、實(shí)地檢查等方式,，重點(diǎn)對(duì)該院建筑、消防,、食品,、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備的安全等進(jìn)行聯(lián)合檢查,。對(duì)落實(shí)要求不到位的問題,，現(xiàn)場(chǎng)提出整改指導(dǎo)意見，要求限期整改,。

在柳山鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)張廣恩看來,，之前，有關(guān)部門都是各自來查各自的問題,，迎檢次數(shù)多,，耗費(fèi)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很多時(shí)間和精力,。

為破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管溝通不暢、協(xié)調(diào)不力等問題,，臨朐縣依托縣養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，民政、市場(chǎng)監(jiān)管,、消防等18個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，明確部門職責(zé)分工，建立協(xié)同工作機(jī)制,，構(gòu)建起部門橫向合作,，縣鎮(zhèn)（街道）縱向聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管格局。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管由‘各自為戰(zhàn)’變?yōu)椤畢f(xié)同作戰(zhàn)’,，不僅確保了事有人管,、責(zé)有人負(fù)，還增強(qiáng)了部門監(jiān)管的協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事’，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體制機(jī)制運(yùn)行更加規(guī)范有效,、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更加健康有序,。”臨朐縣社會(huì)救助綜合服務(wù)中心主任許寧表示,。

完善流程,，實(shí)行全周期監(jiān)管

辛寨中心衛(wèi)生院是臨朐縣第一家由醫(yī)院舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)推進(jìn)全縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)工作具有示范意義,。

辛寨中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)高霞介紹,，縣民政局、行政審批局,、住建局等相關(guān)部門先后3次上門講解開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策,，重點(diǎn)對(duì)法人登記、機(jī)構(gòu)備案,、消防等方面的內(nèi)容進(jìn)行了解答,。縣民政局還聯(lián)合有關(guān)部門,，積極為辛寨中心衛(wèi)生院建設(shè)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,。

按照深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革要求,，對(duì)有建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意向的單位,，臨朐縣有關(guān)部門主動(dòng)服務(wù)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案,、法人登記,、消防驗(yàn)收等重要事項(xiàng)給予指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“一次告知、一次備案”,。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制后,，我們重點(diǎn)是做好事前的服務(wù)、事中事后的監(jiān)管,，從加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,、從業(yè)人員監(jiān)管、涉及資金監(jiān)管,、運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管,、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全流程全鏈條全方位監(jiān)管,?！迸R朐縣民政局養(yǎng)老科科長(zhǎng)陳文靜說。

臨朐縣制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管抽查實(shí)施方案和工作指引,，明確每月檢查1次，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,。

“對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,，按照‘誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管’的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接,；對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題和重大安全隱患,，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行研判，提出改進(jìn)措施,，做好督促整改,，確保監(jiān)管質(zhì)效?！标愇撵o表示,。

臨朐縣堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)出并重，推行星級(jí)評(píng)定和失信聯(lián)合懲戒,，按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部獲評(píng)星級(jí),，按照相應(yīng)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng),。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書面承諾履約情況等記入信用記錄,，實(shí)施信用約束,、聯(lián)合懲戒。對(duì)退出市場(chǎng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，完善工作流程,，做好老年人的安置,，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。

智慧賦能,，協(xié)同聯(lián)動(dòng)“一網(wǎng)通”

“辛寨街道康樂敬老院,，樓頂消防水箱異常。報(bào)警時(shí)間：2023年7月15日14時(shí)44分,。請(qǐng)及時(shí)排查,。”近日,，臨朐縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)收到這樣的一條預(yù)警信息,。平臺(tái)工作人員立即上報(bào)并通知康樂敬老院。隨后,，敬老院安全管理人員馬上到樓頂查看,、處置預(yù)警問題，消除安全隱患,。

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人多為高齡老人,，存在不同程度的失能、半失能狀況,，應(yīng)急處置能力不足,，需要格外用心監(jiān)護(hù)。臨朐縣充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全天候,、無死角遠(yuǎn)程監(jiān)督管理，全力維護(hù)老年人的生命健康,。

許寧介紹,，臨朐縣民政局為全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免費(fèi)安裝明廚亮灶、智慧消防,、公共區(qū)域視頻監(jiān)控等,，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，將相關(guān)情況統(tǒng)一接入縣智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),，出現(xiàn)異常情況后，平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)警提醒,。今年以來,，智慧消防系統(tǒng)實(shí)時(shí)提醒26次，被預(yù)警養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即采取整改措施,，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),，守住了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)的底線。

“下一步,，臨朐縣將一手抓扶持發(fā)展,，一手抓監(jiān)督管理，持續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)‘放管服’,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管的法治化,、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè),，牢牢守住質(zhì)量和安全底線,，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感,、安全感,。”臨朐縣民政局黨組書記,、局長(zhǎng)史紅霞表示,。