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本報記者   張晶晶   通訊員   劉兆祥

在山東省臨朐縣,，14家養(yǎng)老機構(gòu)入住了957名老年人,。他們的人身安全,、生活品質(zhì)一直是縣民政局關(guān)注的重點,。特別是在實行登記備案制的情況下,，臨朐縣民政局在完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機制上下功夫,，讓老年人在養(yǎng)老機構(gòu)住得更安心,。

凝聚各方合力,，打出“組合拳”

今年6月，臨朐縣民政,、市場監(jiān)管、消防等部門組成檢查組,，對全縣養(yǎng)老機構(gòu)運營情況進行檢查,。

在柳山鎮(zhèn)敬老院，檢查組通過查閱臺賬,、走訪詢問,、實地檢查等方式，重點對該院建筑,、消防,、食品、醫(yī)療衛(wèi)生,、特種設(shè)備的安全等進行聯(lián)合檢查,。對落實要求不到位的問題，現(xiàn)場提出整改指導(dǎo)意見,，要求限期整改,。

在柳山鎮(zhèn)敬老院院長張廣恩看來，之前,，有關(guān)部門都是各自來查各自的問題,，迎檢次數(shù)多，耗費了養(yǎng)老機構(gòu)很多時間和精力,。

為破解養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管溝通不暢,、協(xié)調(diào)不力等問題，臨朐縣依托縣養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度,，民政,、市場監(jiān)管、消防等18個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確部門職責(zé)分工,，建立協(xié)同工作機制,，構(gòu)建起部門橫向合作，縣鎮(zhèn)（街道）縱向聯(lián)動的監(jiān)管格局,。

“養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管由‘各自為戰(zhàn)’變?yōu)椤畢f(xié)同作戰(zhàn)’,，不僅確保了事有人管、責(zé)有人負(fù),，還增強了部門監(jiān)管的協(xié)同,，實現(xiàn)‘進一次門、查多項事’,，促進養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體制機制運行更加規(guī)范有效,、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更加健康有序?！迸R朐縣社會救助綜合服務(wù)中心主任許寧表示,。

完善流程，實行全周期監(jiān)管

辛寨中心衛(wèi)生院是臨朐縣第一家由醫(yī)院舉辦的養(yǎng)老機構(gòu),，對推進全縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)工作具有示范意義,。

辛寨中心衛(wèi)生院院長高霞介紹，縣民政局,、行政審批局,、住建局等相關(guān)部門先后3次上門講解開辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策，重點對法人登記,、機構(gòu)備案,、消防等方面的內(nèi)容進行了解答?？h民政局還聯(lián)合有關(guān)部門,，積極為辛寨中心衛(wèi)生院建設(shè)爭取優(yōu)惠政策。

按照深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革要求,，對有建設(shè)運營養(yǎng)老機構(gòu)意向的單位,，臨朐縣有關(guān)部門主動服務(wù)，對養(yǎng)老機構(gòu)備案,、法人登記,、消防驗收等重要事項給予指導(dǎo)，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立“一次告知,、一次備案”,。

“養(yǎng)老機構(gòu)實行備案制后，我們重點是做好事前的服務(wù),、事中事后的監(jiān)管,，從加強質(zhì)量安全監(jiān)管,、從業(yè)人員監(jiān)管、涉及資金監(jiān)管,、運營秩序監(jiān)管,、突發(fā)事件應(yīng)對等方面，實現(xiàn)對養(yǎng)老機構(gòu)全流程全鏈條全方位監(jiān)管,?！迸R朐縣民政局養(yǎng)老科科長陳文靜說。

臨朐縣制定養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管抽查實施方案和工作指引,，明確每月檢查1次，形成常態(tài)化監(jiān)管機制,。

“對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,，按照‘誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管’的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接,；對發(fā)現(xiàn)的共性問題和重大安全隱患,，聯(lián)合相關(guān)部門進行研判，提出改進措施,，做好督促整改,，確保監(jiān)管質(zhì)效?！标愇撵o表示。

臨朐縣堅持寬進與嚴(yán)出并重,，推行星級評定和失信聯(lián)合懲戒,，按照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)第三方機構(gòu)開展評估,，14家養(yǎng)老機構(gòu)全部獲評星級,，按照相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)運營。出臺養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法,，把養(yǎng)老機構(gòu)備案書面承諾履約情況等記入信用記錄,，實施信用約束、聯(lián)合懲戒,。對退出市場的養(yǎng)老機構(gòu),，完善工作流程，做好老年人的安置,，切實保障老年人的合法權(quán)益,。

智慧賦能，協(xié)同聯(lián)動“一網(wǎng)通”

“辛寨街道康樂敬老院,，樓頂消防水箱異常,。報警時間：2023年7月15日14時44分,。請及時排查?！苯?，臨朐縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺收到這樣的一條預(yù)警信息。平臺工作人員立即上報并通知康樂敬老院,。隨后,，敬老院安全管理人員馬上到樓頂查看、處置預(yù)警問題,，消除安全隱患,。

入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人多為高齡老人，存在不同程度的失能,、半失能狀況,，應(yīng)急處置能力不足，需要格外用心監(jiān)護,。臨朐縣充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，對養(yǎng)老機構(gòu)進行全天候、無死角遠(yuǎn)程監(jiān)督管理,，全力維護老年人的生命健康,。

許寧介紹，臨朐縣民政局為全縣養(yǎng)老機構(gòu)免費安裝明廚亮灶,、智慧消防,、公共區(qū)域視頻監(jiān)控等，通過大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，將相關(guān)情況統(tǒng)一接入縣智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺，出現(xiàn)異常情況后,，平臺實時報警提醒,。今年以來，智慧消防系統(tǒng)實時提醒26次,，被預(yù)警養(yǎng)老機構(gòu)立即采取整改措施,，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，守住了養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)的底線,。

“下一步,，臨朐縣將一手抓扶持發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理,，持續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)‘放管服’,，推進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管的法治化、規(guī)范化,、常態(tài)化建設(shè),，牢牢守住質(zhì)量和安全底線,，不斷增強老年人的獲得感、幸福感,、安全感,。”臨朐縣民政局黨組書記,、局長史紅霞表示,。