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本報(bào)記者孫彥川

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利之前,，祿勸彝族苗族自治縣是云南省昆明市的三個(gè)貧困縣之一,。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利收官后，為了更好地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于社會(huì)救助的重要部署要求，近年來(lái)祿勸縣著力推進(jìn)社會(huì)救助改革,，壯大救助工作力量，創(chuàng)新開(kāi)展困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估,，使社會(huì)救助的可及性,、精準(zhǔn)度和實(shí)效性得到明顯增強(qiáng)。

讓救助更精準(zhǔn),、服務(wù)更便捷

2021年3月,，祿勸縣被納入云南省“困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估”試點(diǎn)縣，昆明市出臺(tái)政策對(duì)其給予了資金支持,。該縣很快成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、縣級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)完善社會(huì)救助政策,、流程和標(biāo)準(zhǔn),。縣民政局將全縣18個(gè)部門多年來(lái)制定的與社會(huì)救助相關(guān)政策措施進(jìn)行整合匯編,，探索和應(yīng)用因病,、因殘、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)4種致困分類法,，全力解決管理分散、重復(fù)救助等問(wèn)題,。

祿勸縣民政局會(huì)同其他16個(gè)部門共同開(kāi)展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,；與鄉(xiāng)村振興部門共同開(kāi)展低保與脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等困難群體的入戶核實(shí),、張榜公示和審核審批等認(rèn)定工作,；建立了包括最低生活保障對(duì)象、特困人員,、支出型困難家庭和其他低收入人口等六類人群共計(jì)2.1萬(wàn)余人的低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù),，并定期開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)比對(duì),。

同時(shí)，祿勸縣還制訂出臺(tái)了《困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估試點(diǎn)工作方案》,，依托“云南省政府救助平臺(tái)”,，統(tǒng)籌民政、教育等7個(gè)部門的救助功能模塊,，設(shè)置大病救助申請(qǐng),、異地就醫(yī)報(bào)銷等救助服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各部門分辦分審轉(zhuǎn)向縣級(jí)線上綜合審批,，讓困難群眾辦事不用求人,，最多跑一次。

“為方便雪山鄉(xiāng),、則黑鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾申辦救助,，我們構(gòu)建了‘縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村（居）+村民小組’的四級(jí)救助經(jīng)辦體系，實(shí)現(xiàn)了快速響應(yīng),、面對(duì)面評(píng)估,、立體化救助，并提供代辦,、陪辦等服務(wù),。”縣民政局局長(zhǎng)李全東說(shuō),。

讓隊(duì)伍更干練,、群眾更省心

祿勸縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托民政服務(wù)窗口設(shè)立救助幫扶“全科”服務(wù)站，民政協(xié)理員和社會(huì)工作者發(fā)揮各自熟悉政策和專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，協(xié)力為困難群眾提供代辦,、陪辦等救助服務(wù)。

縣民政局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，為全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招募了37名社會(huì)工作者，成立了困難家庭實(shí)際生活狀況第三方評(píng)估組,。村民政事務(wù)員將信息上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后,，由評(píng)估組進(jìn)行入戶核查，采取“聽(tīng),、看,、核、查”的方式進(jìn)行專業(yè)綜合評(píng)估,，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐一評(píng)議審核,，無(wú)異議后報(bào)縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議研究，通過(guò)審批后進(jìn)行長(zhǎng)期公示,。對(duì)于通過(guò)審核者,，民政部門根據(jù)其困難程度及需求等級(jí),，形成“一戶一檔”救助幫扶清單，從基本生活救助,、受災(zāi)救助,、醫(yī)療救助等方面疊加實(shí)施政策，推動(dòng)社會(huì)救助從部門單一救助向綜合聯(lián)動(dòng)救助模式轉(zhuǎn)變,。

依托“云南省政府救助平臺(tái)”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助協(xié)理員和村民政事務(wù)員精準(zhǔn)核查財(cái)產(chǎn)，密切關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材的產(chǎn)量和時(shí)價(jià),、當(dāng)?shù)卮蛄愎さ氖杖胨降刃畔?。同時(shí)，村民足不出戶就能申請(qǐng)低保,，而且低保審批辦結(jié)時(shí)間較以往縮短了5個(gè)工作日,。

屏山街道北街社區(qū)居民李碧（化名）今年70歲，二級(jí)殘疾,，丈夫去世,，兒子病故，兒媳是個(gè)體商戶,，孫女和孫子分別是大學(xué)和小學(xué)在讀生,。接到其低保申請(qǐng)后，信息員經(jīng)過(guò)多方核對(duì),，發(fā)現(xiàn)其兒媳的銀行賬戶流水過(guò)大,，于是便否決了他們的低保申請(qǐng)。

受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，祿勸的社會(huì)救助工作還有一些不足,，比如尿毒癥的門診透析費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷、對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人的救助力度不夠大,?！拔覀冋谧ゾo時(shí)間研究這些問(wèn)題?！崩钊珫|說(shuō),。

讓政策惠及更多特困群體

祿勸縣收集民政、教育,、鄉(xiāng)村振興等18個(gè)部門政策措施,，編制了困難家庭社會(huì)救助幫扶工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，并舉辦培訓(xùn)班,，讓工作人員清楚面對(duì)困難家庭時(shí)應(yīng)該救什么,、幫什么、如何幫,。同時(shí),，將部門抽查,、定期走訪、日常探視等與跟蹤回訪相結(jié)合,，及時(shí)掌握救助幫扶的實(shí)施情況,、存在問(wèn)題，形成問(wèn)題清單,、責(zé)任清單,，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組督促落實(shí)，以確保救助幫扶措施落實(shí)落細(xì),。不僅如此,，該縣還為困難老人、殘疾人,、重大疾病患者等6類群體提供基本生活照料與支持服務(wù),、精神關(guān)愛(ài)與疏導(dǎo)服務(wù)、預(yù)防保健和康復(fù)護(hù)理服務(wù),、生活與就業(yè)能力提升服務(wù),。

屏山街道北街社區(qū)居民普桂花（化名）今年59歲，丈夫患癌癥病故,，治病花光了家中所有的積蓄,。兒子張雄（化名）馬上進(jìn)入大學(xué)三年級(jí)，不幸的是女兒張靜（化名）患有重度腦癱,。普桂花需要照顧女兒,，無(wú)法外出務(wù)工。全家三人享有低保,，兒子申請(qǐng)了助學(xué)貸款,。收到民政協(xié)理員上報(bào)的情況后，縣民政局依規(guī)將該戶低保保障類別B類調(diào)整為A類,，協(xié)調(diào)殘聯(lián)將她女兒由智力殘疾二級(jí)提升為一級(jí),，并相應(yīng)提升了護(hù)理補(bǔ)貼，還幫該家庭申請(qǐng)了廉租房和輪椅,。

自2021年該縣開(kāi)展困難家庭社會(huì)救助幫扶綜合評(píng)估以來(lái),，全縣25632戶43641名困難群眾享受了救助幫扶政策措施，縣綜合評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商解決個(gè)案問(wèn)題495件,，發(fā)放救助幫扶資金21566.43萬(wàn)元，11135個(gè)家庭享受低保,，臨時(shí)救助最高限額已達(dá)25000元,。此外，自2022年起,，該縣還利用上海市普陀區(qū)的對(duì)口幫扶資金為2500個(gè)脫貧監(jiān)測(cè)戶投保了防貧險(xiǎn),。

云南省“困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估”的祿勸試點(diǎn)實(shí)踐