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本報記者   雷   耀

“現(xiàn)在的救助真是及時，幫了我們家的大忙,，今后的日子也有盼頭了,，感謝黨和政府?！苯?，家住內蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)種蓄場的王振蘭老人拉著上門走訪的民政干部的手感激地說。

70多歲的王振蘭患有精神障礙,，兒子和兒媳都患有疾病,，孫子在讀大學，一家四口的生活靠兒子勞動維持,。2022年年初,，奈曼旗民政局通過自治區(qū)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，及時發(fā)現(xiàn)了王振蘭家的實際困難,。經測算,，王振蘭家如果以家庭為單位申請低保，家庭人均收入超過了保障線,，不符合標準,。于是，旗民政局先將她家納入低保邊緣家庭,，并于同年6月將王振蘭按照“單人?！闭呒{入低保，每月發(fā)放低保金370元,。同年8月,，考慮到她家的特殊情況，大沁他拉鎮(zhèn)政府又給予了5000元的臨時救助,，極大地緩解了王振蘭家的生活困難,。

對王振蘭一家的救助,，是通遼市民政系統(tǒng)強化主動發(fā)現(xiàn)、做實困難群眾兜底保障工作的一個縮影,。

近年來,，通遼市民政系統(tǒng)主動作為、潛心干事,，在保障全市18.65萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的基礎上,，充分發(fā)揮臨時救助的托底保障作用，著力推動社會救助由“兜住底”向“兜好底”轉變,，切實兜牢基本民生底線,。特別是今年以來，通遼市民政系統(tǒng)持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動,，開展了社會救助服務提升專項行動,，推動民政干部轉變工作作風、提升能力水平,，切實讓活動成果惠及更多困難群眾,。

實施分級分類救助

臨時救助單次最高幫5萬元

“沒想到能一次性拿到5萬元的救助金，多虧了黨和政府的好政策,，我們趕上了好時代,。”家住科爾沁左翼中旗協(xié)代蘇木協(xié)代嘎查的白紅霞現(xiàn)在逢人就夸國家的社會救助政策好,。

據協(xié)代嘎查社會救助協(xié)理員溫家鵬介紹,，白紅霞患有白血病,，一個孩子上小學,，一個孩子才5歲，她的丈夫是家中唯一的勞動力,。白紅霞治病總計花費了63萬余元,，其中，新農合報銷了35萬元,，剩余自付金額達28萬余元,，致使家里日子十分拮據?！拔覀兊弥?，第一時間將她家的情況上報，旗民政局立即組織工作人員到白紅霞家進行核實,，并根據臨時救助政策,，經旗困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制研究審定，于2022年12月一次性救助白紅霞5萬元,，緩解了其家庭因重大疾病花銷而造成的基本生活困難,?！?/p>

記者了解到，通遼市聚焦重點對象,，全面實施分級分類救助,。對于單筆救助金額在5000元以下的急難型對象,，一般由急難發(fā)生地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦直接救助,；單筆救助金額在5000元至1.5萬元之間的，一般由旗縣（市,、區(qū)）民政局審核確認后給予救助,；對于遭遇重大生活困難的,，救助金額可突破一般救助標準，單筆救助金額超過1.5萬元的,，需由旗縣（市,、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制“一事一議”研究審定，原則上一次性給予不超過5萬元的臨時救助金,。

“對情況緊急,、需立即實施救助的，采取‘先行救助’方式,，直接予以救助,，待急難情況解除后，按規(guī)定補齊相關手續(xù),?！蓖ㄟ|市民政局黨組書記、局長趙長勇介紹說,，“對于支出型對象,，按被救助人數發(fā)放當年城市低保月標準的臨時救助金，救助時限一般不超過6個月,?！?/p>

一次審批和階段救助

既解燃眉之急又有救助實效

2021年11月，家住通遼經濟技術開發(fā)區(qū)河西街道湛路村的低保對象馬魁,，所住房屋因暴雪造成約50平方米嚴重受損,。當時，患有精神障礙的馬魁正在住院治療,，他的妻子借住在姐姐家,，計劃待冰雪融化后再進行房屋修繕。針對他家實際,，開發(fā)區(qū)民政局采取“一次性審批,、分階段救助”的方式，第一階段發(fā)放4000元的救助金,，解決他們夫妻的食,、宿等基本生活難題,；第二階段根據實際維修費用，開展持續(xù)救助,。

這樣的分階段救助既解了困難群眾的燃眉之急,，又提高了臨時救助金的效能。

完善臨時救助備用金制度,，是做好臨時救助工作的前提和基礎,。通遼市民政局督導旗縣（市、區(qū)）務必于每年5月底前將臨時救助備用金預撥至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，并將臨時救助審批額度由3000元提升至5000元,，有效增強基層實施臨時救助的可及性?！皩τ诜吓R時救助條件的困難家庭,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦在受理后的10個工作日內即可完成確認，并采取‘一次性審批,、分階段救助’的方式,，進一步提高救助的精準度和時效性?！壁w長勇告訴記者,，“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金在快速救助受災群眾、防止因災返貧方面發(fā)揮了重要作用,，也進一步夯實了社會救助兜底保障的基礎,。”

截至6月底,，通遼市撥付蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金1100萬元,。實施單筆救助金額在1.5萬元以上的臨時救助286人次、發(fā)放臨時救助資金502萬元,，人均救助水平達1.75萬元,。

主動發(fā)現(xiàn)和平臺預警

潛在救助對象早干預早幫扶

在今年開展的社會救助服務提升專項行動中,，通遼市民政系統(tǒng)重點聚焦7類群體,，主動發(fā)現(xiàn)他們的需求并及時實施相應救助。這7類群體包括：已經納入城鄉(xiāng)低保,、但生活仍有困難的家庭,；家庭人均收入高于城鄉(xiāng)低保標準、低于城鄉(xiāng)低保標準1.5倍的人口,，支出型困難群眾等低收入人口,；患有重大疾病的，特別是老年人,、殘疾人,、長期重病患者,、生活不能自理的困難群眾；收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風險較高的脫貧不穩(wěn)定人口；曾經申請過社會救助,、暫時不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭,；通過社會救助熱線、來信來訪等渠道提出救助訴求的群眾,；因病,、因災、因意外事故導致暫時性生活困難的人員,。各旗縣（市,、區(qū)）還將日常走訪摸底、常態(tài)化風險排查與定期集中摸排相結合,，加強動態(tài)跟蹤和分析研判,，主動發(fā)現(xiàn)救助需求，及時實施相應救助,。

“建立主動發(fā)現(xiàn)機制,，是社會救助從‘人找政策’到‘政策找人’的關鍵一環(huán)，也是健全分層分類社會救助體系,、幫助困難群眾及時獲得救助幫扶,、切實保障困難群眾基本生活的必然要求?！壁w長勇介紹說,，“截至6月底，全市民政系統(tǒng)累計進行社會救助主動摸排1.77萬人次,，及時將符合條件的676名困難群眾納入低收入人口數據庫,。”

據悉,，通遼市健全完善全市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，拓展功能應用，目前已實現(xiàn)對全市在享低保對象,、特困人員和低收入人口的異常監(jiān)測預警,，實現(xiàn)對其他困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)，并針對不同預警級別進行分級處置,。同時,，加強與相關部門間社會救助信息共享和數據比對，完善風險預警,，及時篩查出存在返貧致貧風險的低收入人口,，確保潛在救助對象早發(fā)現(xiàn),、早干預、早幫扶,。

趙長勇表示,，下一步，通遼市民政系統(tǒng)將按照黨的二十大對民政工作的相關部署,，堅持人民至上,，在完善政策制度、擴大救助范圍,、規(guī)范救助程序,、強化監(jiān)督管理等方面持續(xù)發(fā)力，用心用情用力為困難群眾解決急難愁盼問題,，讓更多困難群眾得實惠,、享幸福。