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近日,，民政部“聚焦社會組織新風(fēng)采 傳遞社會組織正能量”第三期采訪采風(fēng)活動走進(jìn)山東,，聚焦行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主題，先后調(diào)研走訪濟(jì)南,、淄博和青島三個地市,，一線采訪十余家全省各級行業(yè)協(xié)會商會,。本期專題將記者采風(fēng)所見所聞和各地市登記管理機關(guān)推動行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況予以整理刊發(fā)，以供經(jīng)驗借鑒,。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)  促發(fā)展

山東省行業(yè)協(xié)會商會在服務(wù)中釋放活力

鄭　超

在高質(zhì)量發(fā)展階段,，企業(yè)想做卻做不到,、政府要做卻無精力做、市場需要做卻無人牽頭做的事越來越多,。由誰來做,？要怎么做？讓行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的作用是個不錯的選擇,。

行業(yè)協(xié)會商會作為直接服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的一支重要力量,，遍布我國各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，覆蓋各類型各層次企業(yè),，獨具專業(yè),、信息、人才,、技術(shù),、機制等市場要素資源配置優(yōu)勢。

以山東為例,，全省各級行業(yè)協(xié)會商會共計8621家,，年均增速超10%，資產(chǎn)規(guī)?？傆?0.68億元,，會員總量125萬個，從業(yè)人員達(dá)14萬人,。自2021年以來,，全省通過行業(yè)協(xié)會商會引進(jìn)投資項目2380個，引進(jìn)投資（意向）金額1337億元,；各級行業(yè)協(xié)會商會舉辦各類雙招雙引,、展銷會、博覽會等活動數(shù)3800余場,，741萬人次參加,，簽約（意向）金額1315.06億元，助力推動共性技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)學(xué)研合作,、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)展,。

日前,，記者走訪多家山東省行業(yè)協(xié)會商會，聽其負(fù)責(zé)人講述在服務(wù)“雙招雙引”,、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)會員和服務(wù)社會中的工作故事,，在見聞中探尋行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮作用的“訣竅”,。 

服務(wù)“雙招雙引”   做高質(zhì)量發(fā)展的“引路人”

“行業(yè)協(xié)會商會能夠突破部門與地區(qū)界限,，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,，這賦予了行業(yè)協(xié)會商會橫向協(xié)調(diào)和縱向溝通的優(yōu)勢,。”山東省企業(yè)聯(lián)合會秘書長周磊告訴記者,。

山東省企業(yè)聯(lián)合會利用這些獨特優(yōu)勢,，通過信息共享、資源聚集,、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、塑造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方式，積極協(xié)助地方政府開展“雙招雙引”,，服務(wù)推動一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,，為實現(xiàn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用,。

去年9月,，山東省企業(yè)聯(lián)合會在省工信廳指導(dǎo)下承辦了一場醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈對接交流活動。全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上共計26家“專精特新”企業(yè),、高校,、銀行等在現(xiàn)場與“鏈主”齊魯制藥有限公司對接交流，針對“鏈主”企業(yè)的項目訴求,，提供技術(shù)對接,、生產(chǎn)服務(wù)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等解決方案,，達(dá)成一系列合作,。

這是一次積極有益的創(chuàng)新嘗試，以融鏈固鏈新模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長制發(fā)展,?！坝捎谝咔槠陂g我們公司無法從外地購買一種醫(yī)藥化工原料，使得藥品生產(chǎn)線面臨停產(chǎn),。在聯(lián)合會舉辦的這場對接交流活動上,，我們新發(fā)現(xiàn)了一家本地企業(yè)能提供這款原料，既解決了交通和長期供應(yīng)問題,，價格也非常合適?，F(xiàn)在我們會優(yōu)先采購省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，實施本地化采購戰(zhàn)略,?！饼R魯制藥有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者舉例說明活動效果。

近兩年時間，山東省企業(yè)聯(lián)合會先后組織開展了軌道交通,、智能家電,、紡織服裝等11場產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈對接交流活動，共有361家企業(yè)達(dá)成合作事項478項,。各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深化合作,，使得全省大中小企業(yè)在產(chǎn)品供應(yīng)、人才數(shù)據(jù)等方面全面融通,，在增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力的同時,，實現(xiàn)企業(yè)互利共贏。這在疫情期間為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展等打下良好基礎(chǔ),。

這是山東省民政廳積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會主動發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢,、積極建設(shè)服務(wù)平臺、促進(jìn)企業(yè)交流合作和產(chǎn)業(yè)互融互促發(fā)展的工作縮影,。近年來,，山東省先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會改革的實施辦法》《山東省支持重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機構(gòu)獎勵政策實施細(xì)則》等文件，舉辦“十強產(chǎn)業(yè)”協(xié)會助力新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗交流暨工作推進(jìn)會,，組織開展“十強產(chǎn)業(yè)協(xié)會雙百工程”等,，推動行業(yè)協(xié)會商會助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。

全省涌現(xiàn)出一批可圈可點的行業(yè)協(xié)會商會推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展,、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的優(yōu)秀案例,。例如，山東省房地產(chǎn)商會組織開展“政企面對面”“銀企面對面”等交流座談會,，及時響應(yīng)企業(yè)訴求,，營造相互協(xié)作的營商環(huán)境；青島市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會積極建設(shè)運營醫(yī)療器械大廈,，在推進(jìn)特色樓宇建設(shè)的同時全力打造覆蓋全國的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易型醫(yī)療器械企業(yè)集群,，有利于招商引資做強醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 

服務(wù)企業(yè)  做會員的貼心“娘家人”

行業(yè)協(xié)會商會“離企最近,、知企最深”,，能夠直接有效地幫助會員做好品牌營銷，提供展示平臺,，助推企業(yè)發(fā)展,。

在古色古香的山東老字號暨非遺文化體驗館里，濰坊風(fēng)箏,、文登魯繡等知名老字號產(chǎn)品被精心陳列著,，若干文化主題體驗區(qū)分類規(guī)劃井然有序。這是全國首家設(shè)立在博物館內(nèi)的以老字號為主題的體驗館,，參觀山東博物館的觀眾可以在這里體驗?zāi)景婺戤?、陶瓷拉坯等十余項手工制作項目?

“我們協(xié)會與博物館聯(lián)合打造這樣的沉浸式非遺技藝體驗,，既能推動文物活化利用，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓,，也能引領(lǐng)商文旅融合發(fā)展,，把山東老字號品牌更好地推廣出去?！鄙綎|省老字號企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏子杰告訴記者。

近年來,，山東省老字號企業(yè)協(xié)會秉承文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的使命,，在省內(nèi)各地挖掘復(fù)蘇了一大批歷史悠久、工藝精湛卻幾近失傳的傳統(tǒng)文化技藝,，在認(rèn)定評估賦予其老字號品牌的同時,，充分運用電商平臺、文創(chuàng)轉(zhuǎn)化,、主題展會等資源,，不斷創(chuàng)新工藝、提升產(chǎn)品附加值,，實實在在地為老字號企業(yè)搭平臺,、廣宣傳、拓市場,、樹品牌,。

“泰山桃木王”品牌掌門人王來新便是協(xié)會推動老字號工作創(chuàng)新的受益人之一。王來新自小跟著爺爺練就了雕刻桃木的好手藝,，是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“桃木雕刻民俗”的代表性傳承人,。2017年成為協(xié)會會員后，王來新多次參加協(xié)會組織的與山東工藝美院的交流互訪,，在專家指導(dǎo)下對桃木雕刻產(chǎn)品進(jìn)行工藝改良和包裝升級,，使其融合掐絲琺瑯工藝后更加立體生動、美觀精巧,。

2019年,，協(xié)會承辦“中華老字號故宮過大年”活動。王來新帶著新升級的木雕工藝品和其他40余家山東老字號企業(yè)一同參展,，一舉打響了知名度也打開了銷路,，國內(nèi)國外批量訂單紛至沓來。中國傳統(tǒng)技藝走出國門,，老字號煥發(fā)新生機,。

短短五六年時間，少人問津的桃木雕刻不僅提升了非遺文化品牌價值,，公司營業(yè)額也翻了10倍有余,，還帶動了500多名殘障人士就業(yè)。“現(xiàn)在接了很多訂單都生產(chǎn)不過來,，真的特別感謝協(xié)會對我們老手藝人的幫助,。”王來新說,。

服務(wù)行業(yè)  當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”

在高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境下,，行業(yè)協(xié)會商會正從服務(wù)企業(yè)的“橋梁紐帶”向賦能產(chǎn)業(yè)的“最強大腦”升級，逐漸扮演起行業(yè)發(fā)展“設(shè)計師”的角色,。

作為魯菜發(fā)源地,，淄博美食文化歷史底蘊深厚卻鮮為人知。但在今年五一期間,，“到訪淄博的外地游客免費收到淄博美食體驗禮包”的熱搜,，著實讓淄博特色食品火了一把。這是淄博市食品企業(yè)聯(lián)合會精心遴選部分品牌知名度高,、食品質(zhì)量安全好,、最具代表性的特色品牌食品進(jìn)行宣傳推介的有效舉措，既叫好又叫座,。

今年3月,，淄博市食品企業(yè)聯(lián)合會在對全市食品行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制出臺1.7萬余字的淄博食品“千億江山圖”發(fā)展報告,，詳細(xì)規(guī)劃“做強六條重點產(chǎn)業(yè)鏈,、做大三個預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)園、做精五個特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、打通與四個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通”,，為淄博食品產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐、實現(xiàn)千億發(fā)展目標(biāo)制定了詳細(xì)路徑,。

“2019年,，我們協(xié)會拿著這兩份報告去拜訪了時任青島市委書記和宣傳部部長。領(lǐng)導(dǎo)的肯定給全市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)建設(shè)吃了一顆定心丸,?！鼻鄭u市應(yīng)急管理協(xié)會會長、海麗雅集團(tuán)董事長張旭明告訴記者,。

張旭明提到的報告是協(xié)會起草的《關(guān)于培育打造青島市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)品牌集群工作的意見》和《關(guān)于加快青島市應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告》,。自此，在協(xié)會推動下,，青島應(yīng)急行業(yè)“品牌金花” 建設(shè)全面啟動,，青島市也成為全國首個將安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)經(jīng)濟(jì)總值納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測體系的副省級城市。2021年,，青島市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3406.5億元,，利潤總額137.9億元,，標(biāo)志著安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已成為青島市過千億的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

“近兩年,，協(xié)會還協(xié)助政府建立發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的軌道交通安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈,、應(yīng)急救援安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈,，全方位提高城市在突發(fā)事件中的應(yīng)急防護(hù)救援能力,，形成應(yīng)急物資內(nèi)循環(huán)，進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！睆埿衩髡f。

服務(wù)社會  充當(dāng)化解矛盾糾紛“調(diào)解員”

群眾利益無小事,，人民調(diào)解顯身手。行業(yè)協(xié)會商會通過建立人民調(diào)解委員會,、制定行規(guī)行約,、開展誠信自律承諾等方式，加強行業(yè)管理,、規(guī)范行業(yè)市場秩序,、維護(hù)會員權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。

今年5月底,，青島市李滄區(qū)的孫女士在一家洗衣店洗完羽絨服后，質(zhì)疑因店員操作不當(dāng)使得羽絨服染色,，店主則表示完全按照標(biāo)準(zhǔn)流程洗滌不存在失誤,。由于雙方產(chǎn)生了消費糾紛，于是相約來到青島市洗染行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會協(xié)調(diào)解決,。

協(xié)會秘書長房新軍受理案件后,，認(rèn)真地對衣料進(jìn)行檢測，還通過試驗方式予以驗證,。他發(fā)現(xiàn),由于該件羽絨服里襯面料使用了涂層技術(shù),，使用洗滌劑后涂層掉色導(dǎo)致原有的白色羽絨服顯現(xiàn)灰色。

在調(diào)解現(xiàn)場,，記者觀察到,，經(jīng)過房新軍耐心細(xì)致的講解和科學(xué)權(quán)威的檢測鑒定，最終消費者和洗衣店主都滿意地接受了調(diào)解結(jié)果,，即洗衣店無責(zé),、消費者可憑協(xié)會出具的鑒定報告找羽絨服商家更換一件新衣。

像青島市洗染行業(yè)協(xié)會這樣,，積極調(diào)解企業(yè)糾紛,、預(yù)防化解矛盾的行業(yè)協(xié)會商會還有很多,。例如，山東省保險行業(yè)協(xié)會同省高級人民法院建立合作化解行業(yè)糾紛機制,，促進(jìn)保險行業(yè)糾紛訴前化解,，規(guī)范保險機構(gòu)行為，保障保險機構(gòu)和服務(wù)對象合法權(quán)益,。

2019年,，山東省民政廳聯(lián)合山東省司法廳印發(fā)《山東省社會組織人民調(diào)解工作辦法（試行）》，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會等社會組織參與基層治理,，探索在青島社會組織中推廣設(shè)立人民調(diào)解委員會,，探索社會組織人民調(diào)解工作方法，提升化解矛盾能力,，推動社會組織在社會治理中發(fā)揮作用,。

目前，青島市共發(fā)展社會組織人民調(diào)解委員會176家,，遍及社會組織總會,、聯(lián)合會、促進(jìn)會等各類樞紐型社會組織和餐飲,、養(yǎng)老,、建筑、商貿(mào),、慈善等行業(yè)協(xié)會商會,。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，青島各級各類社會組織人民調(diào)解委員會已成功化解1200余起經(jīng)濟(jì)合同糾紛,、會員矛盾,、勞動爭議、鄰里沖突等各類社會矛盾,，涉及金額超3.6億元,。 

濟(jì)南市“黨建+品牌”雙引領(lǐng)  賦能行業(yè)協(xié)會商會

蘇　楠

近年來，山東省濟(jì)南市民政局堅持“黨建+品牌”雙引領(lǐng),，在深化改革,、優(yōu)化培育、健全機制,、綜合監(jiān)管,、部門聯(lián)動等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展活力,，推動行業(yè)協(xié)會商會在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮作用,。

黨建引領(lǐng) 品牌推動

注重黨建引領(lǐng)，打造品牌亮點,。探索實施社會組織黨建“1234”工程,，即打造一個“泉社彤行”社會組織黨建工作品牌,；抓實黨建與業(yè)務(wù)“六個同步”和“一橫一縱”兩個重點，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會黨支部應(yīng)建盡建和黨建入章全覆蓋,；構(gòu)建黨建工作站,、行業(yè)黨委、社會組織黨校等三大平臺,，推動行業(yè)協(xié)會商會黨建工作水平全面提升,；完善“示范帶動、規(guī)范運行,、經(jīng)費保障,、陣地支撐”等四項機制，有效促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合,、良性互動,，走出一條具有泉城特色的黨建引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展之路。

注重法人治理,，夯實發(fā)展基礎(chǔ),。建立社會組織管理工作聯(lián)席會議制度，細(xì)化市管行業(yè)協(xié)會商會分類,，向34家職能部門推送名單，為業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門分配“濟(jì)南市社會組織信息管理系統(tǒng)”賬號權(quán)限,，將行業(yè)協(xié)會商會納入業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門監(jiān)管范圍,。創(chuàng)新開展“社會組織能力建設(shè)提升年”活動,，實施社會組織政治建設(shè)能力、法人治理能力,、服務(wù)能力三提升行動,，推動全市行業(yè)協(xié)會商會工作有突破、出亮點,、顯成效,。開展電話訪問和實地走訪2600余次，及時了解行業(yè)協(xié)會商會需求,，發(fā)現(xiàn)并解決問題300余個,。

注重搭建平臺，賦能作用發(fā)揮,。實施“1+14+N”社會組織孵化工程,，打造市級核心陣地1個、標(biāo)桿陣地14個,、基層陣地161個,，全面搭建行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)孵化平臺,。實施“社會組織賦能工程”，連年舉辦社會組織黨組織負(fù)責(zé)人,、黨務(wù)工作者,、社會組織負(fù)責(zé)人及財務(wù)工作者等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班70 余場，搭建行業(yè)協(xié)會商會間互動交流平臺,。舉辦行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)省會發(fā)展活動暨政社交流對接會,，搭建行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政社溝通交流平臺,；舉辦“泉社彤行—黨建引領(lǐng)濟(jì)南社會組織高質(zhì)量發(fā)展”活動暨社會組織公益項目展示對接會,，展示行業(yè)協(xié)會商會風(fēng)采。開展人大代表,、政協(xié)委員走進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會系列活動,，面對面征求意見建議。

優(yōu)勢發(fā)揮 成效顯著

搭建橋梁紐帶,，當(dāng)好政企“服務(wù)生”,。行業(yè)協(xié)會商會積極充當(dāng)政府政策的宣傳員、傳聲筒,、中轉(zhuǎn)站和企業(yè)意見建議的收集箱,、代言人。今年以來,，全市各級行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮“雙招雙引工作聯(lián)絡(luò)站”作用,，聚焦“十強產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加強惠企紓困等政策宣傳,，參與招商引資,、招才引智，推動經(jīng)貿(mào)交流,、項目合作,、優(yōu)化營商環(huán)境。例如,，濟(jì)南市電子商務(wù)協(xié)會協(xié)同各會員單位,、業(yè)務(wù)主管單位共同優(yōu)化電子商務(wù)人才資源配置，積極建立人才招聘,、交流,、培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺，為用人企業(yè)及電商人才提供對接通道,。

積極賦能創(chuàng)新,，當(dāng)好發(fā)展“助推器”。行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮匯聚人才,、資金,、技術(shù)優(yōu)勢,，助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新,、招商引資和新舊動能轉(zhuǎn)換等,。例如，濟(jì)南市飯店業(yè)協(xié)會創(chuàng)新開展“工匠大師走基層”“廚師技藝菜品提升”等行業(yè)活動,，有效提升行業(yè)整體水平,；濟(jì)南市茶葉行業(yè)協(xié)會專門為安徽歙縣、湖南湘西州等地域特色產(chǎn)茶區(qū)企業(yè)設(shè)置展位,，促進(jìn)產(chǎn)銷對接,。

加強規(guī)范調(diào)解，當(dāng)好社會“減壓閥”,。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處委員會,，將矛盾糾紛化解納入業(yè)務(wù)范圍，積極探索行業(yè)糾紛化解新途徑,。例如,，濟(jì)南外商投資企業(yè)協(xié)會深入走訪外商企業(yè)，就企業(yè)反映比較集中的問題與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商溝通,，均得到了較好解決,；濟(jì)南市銀行保險業(yè)協(xié)會特聘11名律師作為兼職調(diào)解員，僅2022年受理有效投訴831件,，受理調(diào)解49件,，調(diào)解成功16件，涉及金額85.1萬元,。

（作者系山東省濟(jì)南市民政局黨組書記,、局長 ）

淄博市激活動能  社會組織提供“八大服務(wù)”

楊　剛

近年來,，山東省淄博市行業(yè)協(xié)會商會等社會組織通過實施“八大服務(wù)”助力社會高質(zhì)量發(fā)展,，聚力新舊動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、營商環(huán)境優(yōu)化等十二個“提效爭先”，逐漸成為推進(jìn)淄博現(xiàn)代化進(jìn)程的重要參與者和實踐者,。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。淄博市企業(yè)聯(lián)合會等267家市級行業(yè)協(xié)會商會，充分發(fā)揮社會影響力,，積極為1萬余家會員單位建立交流和信息共享平臺,。通過定期組織品牌文化主題和商貿(mào)投資主題活動，組織開展創(chuàng)業(yè)項目投融資路演,、大中小企業(yè)資源對接等活動,，幫助企業(yè)會員獲得更多的產(chǎn)業(yè)合作意向和機會,，加速企業(yè)技術(shù)或研究成果的商業(yè)化進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)共贏的新格局,，有力推動淄博由“工業(yè)大市”向“先進(jìn)制造業(yè)強市”的有效轉(zhuǎn)型,。

服務(wù)行業(yè)繁榮發(fā)展。通過舉辦“愛淄博,、齊聚力,、助發(fā)展”社會組織資源要素推介交流會等20余場主題交流融創(chuàng)活動，使得行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化,、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局能力得到顯著提升。全市各級580余家行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮了解行業(yè),、貼近企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢,，在服務(wù)2萬余家會員單位的同時努力實現(xiàn)“五員合一”，即當(dāng)好政策解讀“宣傳員”,、減稅降費“服務(wù)員”,、招商引資“牽線員”、政企對接“連心員”,、轉(zhuǎn)型升級“推進(jìn)員”,，得到社會廣泛認(rèn)可。

服務(wù)雙招雙引,。行業(yè)協(xié)會商會牽頭舉辦行業(yè)性展會,、峰會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和承辦招商推介會,、投資懇談會等各類活動,。支持鼓勵異地企業(yè)商會積極參與 “雙招雙引”，通過橫向?qū)优c本市同行結(jié)成友好商會,，建立常態(tài)化交流機制,。2020年以來，通過30余家異地商會累計吸引外來投資項目17個,，總投資14.6億元,。

服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實市民政局聯(lián)合市工商聯(lián)印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項行動實施方案》,，持續(xù)開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費,、“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”等專項行動。自2020年以來,，全市580余家行業(yè)協(xié)會商會通過減免,、降低、緩繳會費等方式為企業(yè)減負(fù)超過1982萬元，助力打造更有吸引力,、更具競爭力,、更富有活力的營商環(huán)境。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興,。開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興“五個一”專項行動,，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)等主題，遴選重點行業(yè)領(lǐng)域,，組織百余家市級社會組織組建11支“市級頭雁社會組織助力鄉(xiāng)村振興工作隊”,，開展實地調(diào)研，以“結(jié)對共建,、整體推進(jìn),、全面覆蓋”的方式，著力提升社會組織參與鄉(xiāng)村振興的參與度和覆蓋面,。目前全市共有669家社會組織已與79個鎮(zhèn)（街道）,、731個村（社區(qū)）完成結(jié)對工作，鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到89.77%,。各社會組織累計參與鄉(xiāng)村振興項目428個,，資金總額4178.9萬元，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)類協(xié)會20余家,，發(fā)展會員1.5萬個,，輻射帶動3.5萬戶農(nóng)民，年增收逾6000萬元,。

服務(wù)疫情防控,。廣大社會組織發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，在行業(yè)倡議,、捐款捐物,、志愿服務(wù)、保障市場穩(wěn)定,、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮積極作用,。全市累計263家社會組織9600余人參與疫情防控工作,，累計捐贈款物1400余萬元,。

服務(wù)社會治理。社區(qū)社會組織聯(lián)合會加速推進(jìn)社區(qū)社會組織孵化平臺建設(shè),，深入開展社區(qū)社會組織培訓(xùn),，全面提升社區(qū)社會組織參與基層社會治理的能力和水平。緊密結(jié)合社會組織需求和淄博社會治理工作實際，加強社會組織資源要素與品質(zhì)民生,、平安綜治,、生態(tài)環(huán)保等社會治理各領(lǐng)域的深度融合。全市社會組織承接送戲下鄉(xiāng),、體檢義診,、健康知識培訓(xùn)、心理疏導(dǎo),、全民健身,、普法宣傳等20余類社會治理服務(wù)共計500余個項目，向下扎根的服務(wù)領(lǐng)域更寬更深,。

服務(wù)公益慈善,。全市社會組織大力弘揚和傳播現(xiàn)代慈善理念，助力淄博“關(guān)愛之城,、慈善之城”建設(shè),。截至2022年年底，市本級慈善組織共募集捐贈2636萬余元,。市本級社會組織參與東西部協(xié)作開展項目9個,，幫扶金額381.34萬元。

（作者系山東省淄博市民政局黨組書記,、局長）

青島市多措并舉 推動行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展邁上新臺階

車景華

近年來,，山東省青島市民政局主動服務(wù)融入發(fā)展大局，著力推動行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展,，積極培育政治過硬,、治理完善、運行規(guī)范,、服務(wù)專業(yè)的行業(yè)協(xié)會商會標(biāo)桿,，為青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。

全市1202家行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用,，引進(jìn)投資項目306個,，投資意向金額349億元，舉辦各類雙招雙引,、展銷會,、博覽會等重大業(yè)務(wù)活動560個，簽約金額132億元,。300家行業(yè)協(xié)會商會為1.9萬名高校畢業(yè)生提供各類就業(yè)服務(wù),；174家社會組織人民調(diào)解委員會化解矛盾346例，涉案金額1.1億元,；發(fā)起鄉(xiāng)村振興幫扶項目活動631個,，投入資金1.24億元,。

提升黨建工作質(zhì)量。市委,、市政府高度重視行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展工作,，以兩辦名義印發(fā)《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(試行)》，深化黨對行業(yè)協(xié)會商會的領(lǐng)導(dǎo),。市民政局聘請80名專職黨建工作指導(dǎo)員為市級448家行業(yè)協(xié)會商會提供黨建指導(dǎo),，提升黨建工作質(zhì)量。聯(lián)合印發(fā)《青島市社會組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法》,，優(yōu)化負(fù)責(zé)人人選審核流程,，對1306名擬任市級社會組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核把關(guān)，確保政治合格,。

提升監(jiān)督管理效能,。加強“審管銜接”，全面落實行政審批部門向民政部門征求意見制度,。印發(fā)《社會團(tuán)體換屆工作指引》,，推行登記證書有效期與屆期同步，促進(jìn)定期換屆,。會同市行政審批局印發(fā)《關(guān)于制定社會組織業(yè)務(wù)范圍“菜單式”導(dǎo)辦指引的通知》,，推進(jìn)社會組織登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,。建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法機制，定期會同發(fā)改等部門對會費收取,、活動開展等情況現(xiàn)場檢查,。

擦亮“島城紅帆”品牌。推動“一支部一品牌”建設(shè),，指導(dǎo)57家行業(yè)協(xié)會商會黨組織完成品牌創(chuàng)建,；連續(xù)三年印發(fā)《社會組織黨建創(chuàng)新案例匯編》，評選三星級及以上黨支部52家,；培育1個國家級,、2個省級非公黨建工作示范點，指導(dǎo)6個區(qū)（市）建立黨建品牌,，形成“抓創(chuàng)建促黨建,、以示范帶全盤”的良好局面。

實施“千人培訓(xùn)”計劃,。創(chuàng)辦青島市社會組織黨校,、開設(shè)“青島企業(yè)家講堂”等，組織行業(yè)協(xié)會商會黨組織書記走進(jìn)黨校參加專題培訓(xùn),，累計培訓(xùn)700多人次,。實施社會組織負(fù)責(zé)人能力提升工程，培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人500余人,。抓好秘書長隊伍的教育引導(dǎo),，建立商協(xié)會秘書長聯(lián)席會制度，提升履職盡責(zé)能力水平,。

優(yōu)化等級評估標(biāo)準(zhǔn),。聯(lián)合市商務(wù)局和市工商聯(lián)，在山東省內(nèi)率先出臺《青島市行業(yè)協(xié)會商會等級評估管理辦法（試行）》,，針對行業(yè)協(xié)會商會等級評估作出詳細(xì)規(guī)定,，對應(yīng)建未建黨組織或簽訂勞動合同的專職工作人員不足3人的行業(yè)協(xié)會商會，評估等級最高為3A級,。

完善綜合監(jiān)管機制,。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管工作的通知》等文件，明確行業(yè)管理部門,、民政,、財政、人力資源社會保障等部門各自職能,，深入開展綜合監(jiān)管,。打通人民銀行、稅務(wù)和發(fā)改三部門,，在社會組織財務(wù)賬戶管控,、稅務(wù)發(fā)票開具系統(tǒng)管控及信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)共享等方面協(xié)同發(fā)力。

創(chuàng)新“雙招雙引”模式,。制定《關(guān)于支持行業(yè)協(xié)會商會開展專業(yè)化招商引資工作的辦法（試行）》,，為行業(yè)協(xié)會商會參與招商引資提供專業(yè)支撐。青島市社會組織總會等28家行業(yè)協(xié)會商會依法設(shè)立專業(yè)化招商公司開展招商,，青島市機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會等30余家行業(yè)協(xié)會商會圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈開展各類交流合作,，投資意向金額349億元。

搭建政企協(xié)作橋梁,。建立行業(yè)協(xié)會商會主要負(fù)責(zé)人列席全市經(jīng)濟(jì)工作會議等制度,，邀請行業(yè)協(xié)會商會企業(yè)代表列席市政府常務(wù)會。為全市134家行業(yè)協(xié)會商會開通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)端口,，定期發(fā)送有關(guān)政策文件和各類營商信息,。政府部門制訂涉及行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)展規(guī)劃時，廣泛征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會意見建議,。

（作者系山東省青島市民政局黨組書記,、局長）

淄博市社會組織黨群（發(fā)展）服務(wù)中心 

建設(shè)規(guī)范化黨建陣地 賦能社會組織高質(zhì)量發(fā)展

鄭　超 

今年6月初,，記者來到山東省淄博 市張店區(qū)，走訪淄博市社會組織黨群 （發(fā)展）服務(wù)中心（以下簡稱中心）,， 體驗其集社會組織黨的建設(shè),、孵化培 育、發(fā)展服務(wù),、資源融創(chuàng)于一體的服務(wù) 功能,。

“雖然中心啟用還不足兩年，但是服務(wù)輻射全市社會組織 4000 余家,， 線上線下入駐的社會組織就有 1000 余家,。”中心運營方負(fù)責(zé)人張惠青表示,， 中心從樹立黨建品牌,、升級服務(wù)、助力 鄉(xiāng)村振興三個方面重點發(fā)力,。

黨建引領(lǐng)社會組織同心聚力

2022 年,，淄博市社會組織黨委提 出打造具有淄博特色的“齊社紅”社會組織黨建品牌。圍繞品牌打造,，中心先后開展“紅色引領(lǐng)·踔厲奮進(jìn)——社會組織一起向未來”黨建主題學(xué)習(xí)教育,、 “共話二十大 展望新作為”社會組織訪談、“齊社同心 聚力前行”社會組織調(diào) 研等十余場黨建主題活動,。

豐富多彩的黨建主題活動,，將社會組織黨員緊緊地凝聚在一起。采訪當(dāng)天,，淄博市孤島情藝術(shù)團(tuán)的骨干成員正在研討一部黨的二十大精神主題的原創(chuàng)舞蹈 作品,。“中心成立后讓我們這些老黨員 找到了歸宿,，還能發(fā)揮余熱編排節(jié)目服 務(wù)社區(qū)群眾,。”藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長趙先琦說,。

成立社會組織黨建學(xué)院是中心統(tǒng)籌黨建宣傳,、教育、培訓(xùn)等優(yōu)勢資源,， 充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)賦能社會組織發(fā)展作用的又一舉措,。中心設(shè)置了“先鋒 講堂”“黨建教務(wù)處”和“黨建實訓(xùn)室”“黨建直播間”等，為社會組織黨 支部開展主題黨日活動等提供場所,，定期錄制黨課開展黨史學(xué)習(xí)教育,。

針對不同發(fā)展階段的社會組織，中心提供“菜單式”教學(xué)模式,，研發(fā)了 11 套社會組織黨建實訓(xùn)模板,，進(jìn)一步規(guī)范 社會組織“三會一課”等黨組織活動,，打造組織生活共建、組織活動共聯(lián)的特 色社會組織“紅色教育陣地”,。目前,，中心累計開展黨建教育培訓(xùn)、實訓(xùn)模擬課等活動 300 余場,，參加人數(shù) 1.2 萬余人次,。

升級服務(wù)促融合發(fā)展

“今天這場培訓(xùn)活動是專門就部分社會組織反映的人員管理問題來答 疑解惑的,。這樣的培訓(xùn)幾乎每周都會辦一場,。”記者遇到淄博市人力資源服務(wù) 行業(yè)協(xié)會正在舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),，一名工作人員告訴記者,，中心經(jīng)常鼓勵引導(dǎo)社會組織交流工作經(jīng)驗，并提供場所和機會,，共同進(jìn)步發(fā)展,。

中心還組織 50 家社會組織赴深圳開展學(xué)先進(jìn)、結(jié)對子,、建平臺,、謀發(fā)展 活動，推動 27 家社會組織分別與深圳社會組織簽訂長期合作交流意向書,，開展多渠道,、多層次、多形式的項目合作,、資源對接,，助力全市社會組織賦能升級加快發(fā)展。

“中心通過提供完善的硬件設(shè)施和規(guī)范化,、制度化,、專業(yè)化的軟件服 務(wù)，促進(jìn)項目合作,、產(chǎn)品對接,、經(jīng)驗交 流?！睆埢萸嗾f,。

社會組織“領(lǐng)頭雁”助力鄉(xiāng)村振興

中心在入駐社會組織中遴選組建 11 支“市級頭雁社會組織助力鄉(xiāng)村振興工作隊”，以鄉(xiāng)村振興最迫切,、最急 需解決的問題為重點開展實地調(diào)研,，以“結(jié)對共建、整體推進(jìn),、全面覆蓋”的方式,，著力提升社會組織參與鄉(xiāng)村振興的參與度和覆蓋面,。

各工作隊各展所長、聚焦發(fā)力,。當(dāng)天,，記者看到兩支分隊正在中心里舉辦 主題活動：第二分隊與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對， 淄博市導(dǎo)游協(xié)會和淄博市民營企業(yè)家 協(xié)會等走訪慰問困難家庭學(xué)生后,，開會討論交流下一步工作計劃,；第八分隊負(fù)責(zé)人、淄博市母嬰護(hù)理行業(yè)協(xié)會會長呂佩山則在直播間與主播一起推介沂源縣農(nóng)產(chǎn)品,，促進(jìn)消費幫扶,。

記者了解到，目前全市共有 669 家 社會組織與 79 個鎮(zhèn)（街道）,、731 個 村（社區(qū)）完成結(jié)對幫扶,，社會組織 累計參與鄉(xiāng)村振興項目 428 個，項目 金額 4178.9 萬元,，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)類協(xié)會 20 余家,，發(fā)展會員1.5 萬個，輻射帶動 3.5 萬戶農(nóng)民,，年增收逾 6000 萬元,。