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本報(bào)記者閆潔通訊員陳鵬飛

6月底，安徽省淮南市民政局在大通區(qū)洛河鎮(zhèn)舉辦了一場(chǎng)主題黨日活動(dòng),，向群眾講解社會(huì)救助,、未成年人保護(hù)等政策。前來(lái)咨詢的村民王大姐表示,，她正想給患病的親人申請(qǐng)臨時(shí)救助,，苦于不了解政策，不知道怎么申請(qǐng),，“這次在家門口舉辦的宣傳活動(dòng)太及時(shí)了,，就是為我們這些不了解政策又需要幫助的人打造的,。”王大姐高興地說(shuō),。

近年來(lái),，淮南市民政局牢固樹立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念,，社會(huì)救助工作真正實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，做到救助對(duì)象精準(zhǔn),、措施精準(zhǔn),、成效精準(zhǔn)，讓惠民政策真正落地惠民,。

健全工作機(jī)制,，臨時(shí)救助更加規(guī)范

2021年，家住毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)夏集鎮(zhèn)朱崗村的王阿姨遇上了難事,，她因患癌入院治療花費(fèi)了近20萬(wàn)元,，醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人共自付5萬(wàn)元，加上后續(xù)的治療費(fèi)用,，家庭經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境,。淮南市民政局通過(guò)共享醫(yī)保部門數(shù)據(jù)的社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),，發(fā)現(xiàn)了王阿姨家的大額醫(yī)療費(fèi)用支出并及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,。在核查情況屬實(shí)后，民政部門給王阿姨發(fā)放了8052元臨時(shí)救助金,，并將其納入農(nóng)村低保A類保障,，王阿姨家的基本生活有了保障。

對(duì)王阿姨的及時(shí)救助得益于淮南市民政局投資220萬(wàn)元建設(shè)的社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),，整合鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保、教育,、殘聯(lián)等10余個(gè)部門數(shù)據(jù),，編織“信息、預(yù)警,、救助”三張網(wǎng),，打造了無(wú)縫對(duì)接的大救助信息共享資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市低保對(duì)象,、特困人員,、低保邊緣人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等近13萬(wàn)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,。

為了方便困難群眾救助,，淮南市民政局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等,，建立社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口,，實(shí)行“一門受理、協(xié)同辦理”,。同時(shí),，開展村（社區(qū)）“救急難”互助社試點(diǎn)工作，為遇困群眾提供補(bǔ)充救助和應(yīng)急救助,，形成“銜接有力,、社會(huì)參與、綜合施策,、救助及時(shí)”的工作格局,，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板。

此外,，市民政局還對(duì)各縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持續(xù)開展全覆蓋、多輪次的社會(huì)救助工作常態(tài)化督查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出解決方法,，并按季度下發(fā)通報(bào)，要求限期整改,，對(duì)整改情況開展“回頭看”,，推動(dòng)救助工作落地落實(shí)落細(xì)。

嚴(yán)格落實(shí)政策,，兜底保障更加有力

已過(guò)而立之年的王某夫婦是田家庵區(qū)淮濱街道車站村的村民,，育有兩個(gè)女兒，生活得簡(jiǎn)單幸福,。2022年，9歲的大女兒檢查出身患骨癌,，打破了四口之家的平靜生活,。夫妻倆帶著孩子到上海治療，醫(yī)保報(bào)銷和醫(yī)療救助后仍需自付10余萬(wàn)元,，因此導(dǎo)致家庭陷入困境,。正當(dāng)夫妻倆因無(wú)法外出務(wù)工沒(méi)有收入發(fā)愁時(shí)，市民政局按照臨時(shí)救助“一事一議”相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行了城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的24倍救助,，發(fā)放臨時(shí)救助金17400元,，解決了他們眼前的困難。同時(shí)，王某一家也于2023年1月被納入了低保,，保障了一家4口人的基本生活,。

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助，淮南市民政局根據(jù)救助對(duì)象的遇困類型,、困難程度,、剛性支出額度以及解困期限等因素，確定了分類分檔救助標(biāo)準(zhǔn),，原則上為淮南市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2—12倍,。對(duì)遭遇重大困難的家庭或個(gè)人，采取“一事一議”的方式,，將救助標(biāo)準(zhǔn)提高到全市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的24倍,，王某一家因此得到了最大程度的幫扶。2022年以來(lái),，全市共支出臨時(shí)救助資金1444萬(wàn)元,，惠及5658名困難群眾，通過(guò)“一事一議”的方式,，對(duì)58名困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金73.2萬(wàn)元,。

實(shí)現(xiàn)主動(dòng)救助的基礎(chǔ)是及時(shí)掌握重點(diǎn)人群的信息，為此,，淮南市民政局加大摸排力度,，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因的家庭或個(gè)人,，根據(jù)困難程度及時(shí)給予主動(dòng)救助。2022年以來(lái),，全市為986名個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出較大的困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金299.2萬(wàn)元,。

同時(shí)，為優(yōu)化審核程序,，實(shí)現(xiàn)及時(shí)救助,，淮南市民政局精簡(jiǎn)救助申報(bào)材料，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可查詢到的信息,，申請(qǐng)人無(wú)需重復(fù)提供,；全面建立街（鎮(zhèn)）備用金制度，根據(jù)人口規(guī)模下?lián)苊總€(gè)街鎮(zhèn)3萬(wàn)—5萬(wàn)元備用金,，對(duì)臨時(shí)救助金額在全市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)4倍以下的可直接救助,；積極開展“先行救助”，隨后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),；由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助,，讓困難群眾申請(qǐng)救助走上“快車道”,。2022年以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為3623人次困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助資金562.8萬(wàn)元,。

豐富救助形式,，關(guān)愛(ài)服務(wù)更加溫暖

2022年疫情期間，有位大貨車司機(jī)在淮南市社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)上求助,，市民政局立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。經(jīng)核實(shí)，求助人劉某從山東省壽光市拉貨經(jīng)過(guò)壽縣八公山鄉(xiāng),，因疫情交通管控滯留當(dāng)?shù)?，缺少食物?；茨鲜忻裾至⒓赐ㄖ獕劭h民政局,、八公山鄉(xiāng)民政所與求助人聯(lián)系，為其送去了食物和飲用水,。隨后,，管控解除后，求助人順利離開了當(dāng)?shù)亍?/p>

像這樣根據(jù)救助對(duì)象需求,，有針對(duì)性地發(fā)放衣物,、食品、藥品等物資,，幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)的溫情救助,，在疫情期間實(shí)施過(guò)很多次。2022年3月疫情期間,，市民政局對(duì)受疫情影響生活遇困的外來(lái)務(wù)工人員和外來(lái)滯留臨時(shí)遇困人員,，以及因疫情造成生活困難群眾發(fā)放救助款物51.6萬(wàn)元；2023年年初,，市民政局籌集資金30萬(wàn)元,，為全市分散供養(yǎng)特困人員每人送上一個(gè)裝有酒精、口罩,、體溫計(jì),、常用藥物等物資的“健康防疫包”，最大程度地保障好特殊困難群眾的身體健康和生命安全,。

此外,，淮南市民政局還積極推行“跟進(jìn)救助”，即采取“一次審批,、分階段救助”的方式，對(duì)困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助后,，跟進(jìn)了解受助群眾的家庭生活改善狀況,，對(duì)生活仍然存在較大困難的及時(shí)協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)辦服務(wù),，對(duì)符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等救助條件的,，及時(shí)幫助困難群眾進(jìn)行申請(qǐng)或者向相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦,，確保救助不斷檔、政策不留白,。

讓救助政策真正落地惠民