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民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)   劉喜堂

這次主題教育是一次深刻的思想洗禮和黨性錘煉,。在認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理的過(guò)程中,，我們更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，更加準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，更加堅(jiān)定用這一重要思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),，努力推進(jìn)社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展,。

新理念新思想新要求為社會(huì)救助發(fā)展指明了方向。社會(huì)救助工作事關(guān)困難群眾衣食冷暖,，習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲,，多次發(fā)表重要講話，作出重要指示批示,，提出明確要求,，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，集中展現(xiàn)了對(duì)民生工作特別是對(duì)困難群眾兜底保障的深邃思考,、科學(xué)謀劃和實(shí)踐總結(jié)，是我們黨對(duì)新時(shí)代民生兜底保障理論認(rèn)識(shí)的發(fā)展和升華,。兜底保障是堅(jiān)持人民至上理念的重要體現(xiàn),。“民之所憂,，我必念之,；民之所盼，我必行之”“對(duì)各類(lèi)困難群眾,，我們要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心,，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上,，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難”,。這些飽含情感的話語(yǔ)是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民至上理念最真切的認(rèn)知,、最真摯的表達(dá)、最深刻的自覺(jué),。兜底保障是低收入困難群眾走向共同富裕的底線任務(wù)和基本要求,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群”“促進(jìn)共同富裕,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”,。必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，完善兜底救助體系,，加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異,，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線,。必須緊緊圍繞滿(mǎn)足困難群眾美好生活需要目標(biāo),，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，切實(shí)解決困難群眾急難愁盼問(wèn)題,，不斷滿(mǎn)足其多方面,、多層次、多樣化需求,。兜底保障是低收入困難群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要工具和必備手段,。新冠疫情期間，居民收入減少,，再疊加物價(jià)上漲因素,，部分群眾基本生活面臨的困難有所增多，困難群眾尤甚,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，要發(fā)揮好社會(huì)保障在應(yīng)對(duì)疫情方面的積極作用，總結(jié)這次疫情防控的成功做法,，完善我國(guó)社會(huì)保障針對(duì)突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，既能抵御可以預(yù)見(jiàn)的生老病死等各種常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，又能應(yīng)對(duì)難以預(yù)料的非常規(guī)風(fēng)險(xiǎn),。我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，深化社會(huì)救助制度改革,，以兜底民生保障高質(zhì)量發(fā)展幫助困難群眾有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，防范化解矛盾隱患。

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),，取得舉世矚目的成就。社會(huì)救助成效明顯,，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了重要兜底作用。新時(shí)代新征程,，困難群眾兜底保障在黨和國(guó)家發(fā)展全局中具有極其重要的戰(zhàn)略地位,。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)救助兜住底、兜準(zhǔn)底,、兜好底的要求,，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救助兜底保障工作還存在一些短板弱項(xiàng)。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，聚焦低收入群眾急難愁盼,，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，不斷完善社會(huì)救助制度體系，持續(xù)加強(qiáng)低收入困難群眾救助保障,，推動(dòng)他們和全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)共同富裕,。我們將牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，切實(shí)擔(dān)負(fù)起兜底民生保障的重大政治責(zé)任,，加快推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新,，以社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)全體人民共同富裕。

一是強(qiáng)化社會(huì)救助法治化制度化建設(shè),。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),，法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，統(tǒng)籌加強(qiáng)分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系建設(shè)。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示要求,，持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革,，加快形成以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面,、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助格局,。按照黨的二十大重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃安排,，瞄準(zhǔn)推進(jìn)全體人民共同富裕和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，研究謀劃加強(qiáng)分層分類(lèi)社會(huì)救助體系建設(shè),、推進(jìn)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措和政策措施,，更好發(fā)揮社會(huì)救助在促進(jìn)共同富裕中的兜底保障功能。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè),，優(yōu)化社會(huì)救助管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合和資源統(tǒng)籌能力，更好發(fā)揮社會(huì)救助制度整體合力,。

二是強(qiáng)化社會(huì)救助信息化建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)救助數(shù)字化改革。進(jìn)一步健全完善全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，動(dòng)員基層“鐵腳板”,，結(jié)合部門(mén)“大數(shù)據(jù)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遇到急難愁盼問(wèn)題的困難群眾，并納入監(jiān)測(cè)范圍,；進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能應(yīng)用,，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間社會(huì)救助信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，制定完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),，篩查存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口,，及時(shí)查訪核實(shí)、實(shí)施幫扶,。有序推進(jìn)社會(huì)救助數(shù)字化改革,，通過(guò)數(shù)字化改革，統(tǒng)籌整合包括慈善力量在內(nèi)的社會(huì)救助資源,，形成救助合力,，確保民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠。

三是強(qiáng)化社會(huì)救助政策落實(shí),，鞏固拓展兜底保障成果,。繼續(xù)推進(jìn)低保等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，指導(dǎo)地方規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件,，細(xì)化低保漸退,、就業(yè)成本扣減等政策，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制與防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制有效銜接,，指導(dǎo)地方有序推進(jìn)銜接并軌,。全面開(kāi)展低保邊緣家庭認(rèn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化急難救助功能,，研究制定完善臨時(shí)救助制度的政策措施,，提高制度可及性和救助時(shí)效性。積極引導(dǎo)慈善力量參與急難救助,，支持慈善行業(yè)組織或樞紐型慈善組織建立“救急難”信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái),，建立健全政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制。

四是強(qiáng)化社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，持續(xù)提升社會(huì)救助服務(wù)效能,。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)救助程序，提高救助時(shí)效性,，建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。研究制定發(fā)展服務(wù)類(lèi)救助的政策措施，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,。加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè),，完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)政策措施。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo),，夯實(shí)社會(huì)救助基層基礎(chǔ),，不斷增強(qiáng)低收入困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

五是強(qiáng)化社會(huì)救助領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),，不斷提高保障服務(wù)能力。會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)加大中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付力度,，支持地方做好社會(huì)救助工作,。健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理,。推動(dòng)建立健全社會(huì)救助工作考核和激勵(lì)機(jī)制,、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,，改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化社會(huì)救助宣傳,，大力宣傳社會(huì)救助領(lǐng)域先進(jìn)事跡和典型做法,，講好社會(huì)救助故事，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。