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杭州：把“幸福頤養(yǎng)”搬上海島

“海島支老一起安好”行動實施以來,，杭州市與舟山市嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)、枸杞鄉(xiāng)和黃龍鄉(xiāng)開展對口協(xié)作,，重點向三個海島輸入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源,，參與養(yǎng)老護(hù)理服務(wù),、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、培養(yǎng)海島優(yōu)秀護(hù)理員隊伍,，帶動養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)水平提升,，打造“海島支老”共同富裕新圖景。

強組織,，聚合力,，市縣養(yǎng)老抱團(tuán)共贏。制訂《“海島支老一起安好”三年行動方案》,，多措并舉推動支老行動,。堅持頂格推進(jìn),成立支老行動領(lǐng)導(dǎo)小組，推動海島支老做深做實,，刷新海島公共服務(wù)格局,，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。堅持黨建聚力,緊密結(jié)合主題教育活動,，建立“海島支老”行動臨時黨支部,，開展系列主題活動。堅持隊伍共建,從4家直屬養(yǎng)老機構(gòu)中遴選政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強的骨干人員參與支老服務(wù),，先后選派32名養(yǎng)老護(hù)理人才駐島服務(wù)。

統(tǒng)資源,、優(yōu)服務(wù),，支老行動精準(zhǔn)高效,。開展設(shè)施提升行動，積極引入品牌企業(yè)參與海島養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，推動物產(chǎn)中大金石集團(tuán)與嵊泗縣民政局就原福利院（頤樂山莊）項目展開合作,。開展慈善促富行動，杭州市民政局捐贈10萬元慈善資金定向用于枸杞鄉(xiāng),、嵊山鎮(zhèn)敬老院建設(shè),，為海島高齡老人發(fā)放價值近12萬元的慰問物資，市民政局還與省市場監(jiān)管局簽署物資捐贈長期合作協(xié)議,。開展技能提升行動,，充分發(fā)揮杭州市人才隊伍、團(tuán)隊管理優(yōu)勢,，累計開展護(hù)理技能培訓(xùn)300多場,，幫助海島護(hù)理人員提升專業(yè)照護(hù)知識技能和管理經(jīng)驗。

零距離,、聚人心,，養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。積極開展支老服務(wù),，支老人員在做好機構(gòu)內(nèi)服務(wù)的同時,，還為海島老人開展形式多樣的居家上門服務(wù)。主動開展健康守護(hù),，組織綠康醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)赴嵊泗開展“服務(wù)百姓健康行動”愛心義診活動,，每周為中心敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心老人開展健康知識宣教,，慢病健康管理,、疫情防控、護(hù)理技能和急救知識培訓(xùn)講座等,。植入專業(yè)社工服務(wù),，針對海島中老年婦女家庭角色弱化、社會地位偏低等情況,，引入專業(yè)老年社工,，開展增能小組系列活動，幫助她們提升自我,，反哺更多海島老人,。

下一步，杭州市將深化協(xié)作結(jié)親,，深化資源鏈接,，深化合作共贏，不斷加大海島老年人關(guān)愛服務(wù),，助力海島老年人安享幸福晚年,。

（供稿/杭州市民政局）

寧波：推進(jìn)甬舟養(yǎng)老服務(wù)一體化

“海島支老”行動開展以來,，寧波市對口支援舟山市普陀區(qū)，助力當(dāng)?shù)乩先斯蚕韮?yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果,，這是浙江省建設(shè)發(fā)展共同富裕示范區(qū)的創(chuàng)新舉措,，是促進(jìn)區(qū)域間養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展的有效探索，更是甬舟一體化深入發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)容,。

加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為深化兩地養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域協(xié)作，寧波市民政局領(lǐng)導(dǎo)先后率隊赴舟山市普陀區(qū)參加支老人員輪換研討會,，就提升養(yǎng)老機構(gòu)的管理水平,、提升本土養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員專業(yè)護(hù)理技能、建立支老人員的關(guān)心關(guān)愛機制,、兩地人才培養(yǎng)互通等工作,，與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行探索交流，共同推進(jìn)甬舟一體化不斷邁上新臺階,。

制定工作機制,。為推動年度支老工作落實落細(xì)，制訂三年行動方案,，從服務(wù)、設(shè)施,、管理,、文化等方面，統(tǒng)籌寧波市縣兩級民政部門,、養(yǎng)老機構(gòu),、社會組織等各界力量，對口支持普陀區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（島嶼）,，提升普陀區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,。為加強養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計投入設(shè)施改造資金26.9萬元,，為島上機構(gòu)及老人提供了必備的生活物資及電器設(shè)備,。幫助當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)建立健全規(guī)章制度加強管理，并邀請養(yǎng)老專家參與走訪,為島上養(yǎng)老機構(gòu)的安全運行,、服務(wù)質(zhì)量改善等提出可行性建議,。

開展多元服務(wù)。兩年來,，寧波市先后選派市級養(yǎng)老服務(wù)骨干45名,，每半年一批次，定點派駐普陀區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（島嶼）,，每個對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（島嶼）派駐2名骨干（管理人員和護(hù)理員各1名）,，幫助提升普陀區(qū)本土養(yǎng)老服務(wù)的管理水平和服務(wù)能力,。截至2023年5月，支老服務(wù)共進(jìn)行健康評估1601人,，慰問3391人次,，發(fā)放慰問金42.9萬元，開展清潔整理,、義務(wù)理發(fā)等服務(wù)5.9萬次,；組織各類培訓(xùn)278場，受訓(xùn)人數(shù)4186人次,，開展志愿服務(wù),、各類主題活動1472場，參與人數(shù)達(dá)1.6萬余人次,。

下一步,，寧波市還將持續(xù)組織愛心企業(yè)、社會組織等上島開展志愿服務(wù),；開展海島老人認(rèn)知障礙能力評估,；指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展職業(yè)技能等級認(rèn)定，提升本土服務(wù)水平,；挖掘總結(jié)優(yōu)秀案例和先進(jìn)經(jīng)驗,，營造支老工作濃厚氛圍。（供稿/寧波市民政局）

嘉興：開辟“一起安好”共富路

“海島支老”行動開展以來,，嘉興市結(jié)對支援舟山市嵊泗縣養(yǎng)老服務(wù)工作,，市民政局全面落實“三個三”重點任務(wù)（三項上島服務(wù)、三項互動交流,、三項留島扎根）,，實現(xiàn)“海島老人得實惠、支老人員得發(fā)展,、民政和養(yǎng)老行業(yè)贏口碑”的目標(biāo),。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動海島支老工作接續(xù)連貫,。將海島支老工作列為一把手工程,，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊赴嵊泗縣對接落實，并協(xié)調(diào)慈善等資源保障,，開展相關(guān)慰問活動,。加強協(xié)調(diào)對接，建立溝通順暢的工作協(xié)調(diào)機制,，推動工作落實,。結(jié)合海島支老任務(wù)特點“量身定做”實施計劃，圍繞待遇保障、組織實施和工作任務(wù)等方面,，制定詳細(xì)措施,，激勵支老人員安心上島。

聚焦專業(yè)品質(zhì),，推進(jìn)三類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源上島,。選派20名專業(yè)技術(shù)骨干（具有中高級職稱的占比達(dá)74%）駐島服務(wù)。同時,，根據(jù)島上實際需求,，組織醫(yī)護(hù)、康復(fù),、心理咨詢等各類技術(shù)人員進(jìn)行支援服務(wù),。引導(dǎo)專業(yè)品牌養(yǎng)老機構(gòu)上島，推動品牌養(yǎng)老機構(gòu)走出去,、贏口碑,。養(yǎng)老機構(gòu)每派出1名駐島人員，按照每半年補助3萬元的標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)費支持,。在養(yǎng)老機構(gòu)星級評定,、表彰獎勵等方面予以傾斜。通過政府購買服務(wù),、捐贈服務(wù)等形式,，發(fā)動各地專業(yè)服務(wù)機構(gòu)上島開展助浴、助醫(yī),、適老化改造和家庭照護(hù)者專業(yè)培訓(xùn)等項目,。

深化山海協(xié)作，開展三類主體“互動交流”,。加強政府部門互動交流。利用人員輪替等時機,，兩地先后開展16次交流互訪,，深化合作領(lǐng)域。推動從業(yè)人員互動交流,，支老人員利用培訓(xùn)基地,、行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機構(gòu)等平臺載體，組織技能培訓(xùn),、工作論壇等活動,。

堅持引育并舉，培育三項成果“留島扎根”,。支持照護(hù)技能留島扎根,，通過建立養(yǎng)老顧問工作室、支老護(hù)理領(lǐng)軍人才工作室等培訓(xùn)平臺，累計培訓(xùn)3500人次,。推動管理理念留島扎根,，協(xié)助當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)建立健全規(guī)章制度，提升當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)管理水平,。引導(dǎo)品牌機構(gòu)留島扎根,，通過交流互訪等活動，光大百齡幫,、浙江椿頤堂,、和濟(jì)養(yǎng)老等機構(gòu)已有意向進(jìn)入海島旅居養(yǎng)老服務(wù)市場。

下一步,，嘉興市將持續(xù)做好海島支老后續(xù)工作,，鞏固海島支老經(jīng)驗成果和品牌機構(gòu)留島成果，搭建兩地養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作平臺,，推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源共享,。（供稿/嘉興市民政局）

紹興：讓“海島支老”生根發(fā)芽

在“海島支老”行動中，紹興市民政局先后選派支老隊伍24支,，組建巡回支援隊伍1支,，48名支老人員分8批次赴岱山縣秀山島、長涂島,、衢山島開展服務(wù),，得到社會各方廣泛好評。

黨建引領(lǐng),，強化組織人員保障,。出臺行動方案，將三年行動細(xì)化為12個時間段,，明確越城區(qū),、嵊州市和市社會福利院對口支援秀山島；柯橋區(qū),、諸暨市對口支援長涂島,；上虞區(qū)、新昌縣和市社會福利中心對口支援衢山島,，分批分段落實任務(wù),。紹興市民政局成立工作專班，多次實地考察結(jié)對海島養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀,，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,、技術(shù)能手支援海島一線。

聚焦需求,，積極開展暖心服務(wù),。精準(zhǔn)服務(wù)，支老人員先后對2600名老人進(jìn)行能力評估，及時掌握老年人需求,。個案探索,，為臥床失能老人制訂、實施專項康復(fù)訓(xùn)練計劃,，累計開展康復(fù)訓(xùn)練2300人次,。志愿惠老，組織柯橋區(qū)心連心藝術(shù)團(tuán)上島為老人獻(xiàn)上精彩的文藝演出,，為老人提供暖心服務(wù)近2000次,，開展主題活動300余次。守牢底線,，為抗擊臺風(fēng)“煙花”,，專門成立臨時黨支部，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，保障110余名老人的安全,。疫情期間堅守一線，保障老人生命健康,。

立足長遠(yuǎn),，共同謀劃長效機制。加強管理互助,，先后選派公辦,、民營機構(gòu)的核心管理人員赴岱山協(xié)助加強管理，幫助4家養(yǎng)老機構(gòu)建立健全入院評估,、藥品發(fā)放,、食品安全、消防安全和消毒保潔等管理制度,。協(xié)助做好消防設(shè)施,、公共空間適老化改造等硬件提升，組織消防演練,。加強護(hù)理共促,，通過云會議、巡回指導(dǎo),、專項培訓(xùn)，開展各類護(hù)理培訓(xùn)58次,、急救培訓(xùn)2輪,、護(hù)理考核16次、組織講座30次,。加強發(fā)展借力,，邀請岱山縣考察紹興市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺和為老服務(wù)企業(yè)，兩地民政部門就數(shù)字化改革、區(qū)域養(yǎng)老發(fā)展等進(jìn)行深入探討,，共同謀劃養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新機遇,。

下一步，紹興市將持續(xù)選派骨干開展服務(wù),，進(jìn)一步探索拓寬區(qū)域合作模式,，開拓當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)市場，并加大對支老人員激勵褒獎,，提升其社會美譽度,。（供稿/紹興市民政局）

湖州：助力海島老人共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)

“海島支老”行動中，湖州市與舟山市定海區(qū)環(huán)南街道盤峙島,、大貓島結(jié)對協(xié)作,。行動開展以來，湖州市民政局第一時間制訂工作方案,，組建工作專班和支老團(tuán)隊,，設(shè)立“慈善海島支老”項目，系統(tǒng)推進(jìn)支老工作,，助力900余名海島老人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果,。

“五社”共建，引入多方為老資源,。結(jié)合湖州建設(shè)“幸福鄰里中心”,、優(yōu)化社區(qū)治理等模式，對標(biāo)海島老年人需求缺口,，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織,、物業(yè)企業(yè)等各方資源,，引進(jìn)領(lǐng)軍社工交流指導(dǎo)，推進(jìn)各方力量結(jié)對互動,，提升海島養(yǎng)老服務(wù)水平,，累計組織醫(yī)療、康養(yǎng)等專業(yè)團(tuán)隊上島開展走訪慰問,、上門義診,、康復(fù)治療等500余次。

傾注真情,，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),。駐島人員逐戶走訪，精準(zhǔn)對接海島老人需求,，形成需求供給,、項目實施,、制度創(chuàng)新3張工作清單。建立線上“云探視”平臺,，緩解老人封閉管理期間的焦慮情緒,，呵護(hù)老人心理健康。

幫帶并重,，育強助老專業(yè)人才,。注重經(jīng)驗技能長效傳承，開展多層次全方位的養(yǎng)老服務(wù)管理人才協(xié)作共建,。定期組織專家赴定海授課培訓(xùn),、指導(dǎo)交流，累計開展護(hù)理技能培訓(xùn)80余場,，培訓(xùn)護(hù)理員200余人次,，不斷提升護(hù)理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

改善設(shè)施,，優(yōu)化適老居住環(huán)境,。立足定海區(qū)托老中心現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)，以大貓托老中心為重點,，對接公共財政,、慈善組織等項目資源，與當(dāng)?shù)亟值?、村委會共同謀劃提出海島托老機構(gòu)改造提升方案,，推進(jìn)盤峙、大貓兩島公共養(yǎng)老設(shè)施,、困難家庭適老化改造,。協(xié)助大貓島當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行房屋翻新、修建30余次,，增添適老化設(shè)施設(shè)備50余處,，老年人居住環(huán)境得到有效提升。

下一步,，湖州市將持續(xù)磨礪專業(yè),、整合資源，豐富支老服務(wù)內(nèi)容,，提升服務(wù)品質(zhì),；發(fā)揮在基層治理、養(yǎng)老專業(yè)上的優(yōu)勢特色,，加大宣傳力度,，增強海島支老社會影響力；調(diào)整完善海島養(yǎng)老3張清單,，針對性協(xié)助完善海島養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理長效機制,，拓寬交流合作面，促進(jìn)兩地養(yǎng)老服務(wù)共同發(fā)展,。（供稿/湖州市民政局）

舟山：借勢推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)迭代升級

舟山市共有島嶼2085個,，其中住人島141個。全市60歲以上老年人口30.53萬人,占比32.06%,，其中超過1/3的老人分散在不同島嶼,，55個主要住人島共有常住老人103411人，其中金塘,、六橫,、衢山三個大島51430人，老齡化程度在80%以上的海島有20個,。重度老齡化,、分散居住、資源共享性差,，成為舟山海島養(yǎng)老的顯著特征,。“海島支老”行動開展兩年來,，舟山市心懷感恩,、借勢發(fā)力，不斷推進(jìn)海島養(yǎng)老服務(wù)水平迭代升級,。

當(dāng)好精準(zhǔn)牽線的“媒人”,。按照“缺什么、補什么”的原則,，舟山市第一時間摸清15個海島的底數(shù)和需求,，積極對接5個支援地市，制訂三年結(jié)對方案,，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)分類送上管理型,、業(yè)務(wù)型等護(hù)理人才，做到有的放矢,。兩年來,，已有162位海島支老志愿者上島，帶來養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善提升資金及慰問服務(wù)資金約246萬元,，惠及3萬余人,。

當(dāng)好支老人員的“家人”。市級層面實行“一個海島,、一個方案,、一個服務(wù)團(tuán)隊、一個運營班子”的服務(wù)機制,，“縣區(qū)—結(jié)對地市”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—結(jié)對機構(gòu)”,，落實落細(xì)關(guān)愛舉措,，力所能及地給予支老志愿者家的溫暖。兩年來,，市,、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)海島調(diào)研時，必走訪慰問支老人員,，平均每月組織一場座談交流或主題團(tuán)建活動,。同時，講好海島支老故事,，積極選樹優(yōu)秀支老人員典型,，傳遞海島支老正能量。

當(dāng)好海島養(yǎng)老的“主人”,。由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃,、點題，2022年啟動“小島你好”海島共富行動,，首批12個小島走出了“一島一品,、一島一策”的差異化發(fā)展路徑，成功探索了具有海島韻味,、舟山氣質(zhì)的共同富裕新模式,。其中舟山海島養(yǎng)老創(chuàng)新實施“小島你好·同舟頤養(yǎng)”共富專項行動，出臺《進(jìn)一步深化“海島支老”工作實施方案》,，成功打造8家“幸福驛家”,，為海島群眾提供多元化養(yǎng)老服務(wù)，實施新招錄護(hù)理員跟班學(xué)習(xí),，推出“暖陽助老,、九送上島”主題行動，切實為海島老年人安度晚年創(chuàng)造良好條件,。兩年來,，舟山市會同支老人員累計開展生活照料服務(wù)4989人次，送醫(yī)送藥送關(guān)懷等服務(wù)4855人次,，組織各類養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)315場次,、文化活動1750場次。同時,，全面開展現(xiàn)狀摸底,，評估當(dāng)前差距，找準(zhǔn)今后需求,，明確努力方向,。

（供稿/舟山市民政局）

海島支老,，“5+1”在行動