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廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組成員,、副廳長   蔣海東

近年來,，廣西壯族自治區(qū)民政廳緊緊圍繞養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要矛盾,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、規(guī)范先行,、質(zhì)量為本，深入開展養(yǎng)老服務(wù)10個(gè)現(xiàn)實(shí)問題研究和養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范提質(zhì)活動(dòng),，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

開展現(xiàn)實(shí)問題研究，突破養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展瓶頸

確定問題明確目標(biāo),。堅(jiān)持需求牽引,，從養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需、改革所急,、群眾所憂,、機(jī)構(gòu)所盼的問題入手，梳理出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營活力不足,、養(yǎng)老服務(wù)資金支出率偏低,、公建民營機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營難,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,、集中供養(yǎng)特困人員生活保障不好、農(nóng)村互助養(yǎng)老五保村“去留困境”,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍短缺等10個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，自治區(qū)民政廳印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題研究工作方案,，明確目標(biāo)任務(wù),、時(shí)間部署、推進(jìn)措施等,。

深入調(diào)研找準(zhǔn)癥結(jié),。各地以10個(gè)問題為重點(diǎn)，深入組織調(diào)研,，摸清底數(shù),、找準(zhǔn)問題、解剖麻雀,，逐個(gè)分析原因,。自治區(qū)民政廳派出4個(gè)調(diào)研組，指導(dǎo)和督促各地開展研究工作,。調(diào)研組深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),、農(nóng)村一線,，采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì),、個(gè)別訪談等方法組織問題調(diào)研,；開展橫向聯(lián)動(dòng)調(diào)研，會(huì)同發(fā)展改革,、財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門開展調(diào)研30余次,；加強(qiáng)相關(guān)政策研究,，確保提出的措施建議符合實(shí)際、切實(shí)可行,。自治區(qū)民政廳召開現(xiàn)實(shí)問題研究專題推進(jìn)會(huì),，在抓好面上研究的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)指導(dǎo)南寧、柳州,、桂林,、玉林、欽州等地圍繞“優(yōu)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用管理提高入住率,、規(guī)范公建民營機(jī)構(gòu)委托經(jīng)營和支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營,、探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新模式、創(chuàng)新管理體制機(jī)制增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營活力,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式”進(jìn)行試點(diǎn)探索,。

破解難題推動(dòng)改革。各地對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面梳理,、找準(zhǔn)癥結(jié),，形成問題清單,，分類施策形成解決清單,。針對共性、普遍性問題,，各地先后推動(dòng)出臺(tái)7項(xiàng)政策措施,；對民政部門不能夠解決的問題，各地提請黨委,、政府出臺(tái)政策3項(xiàng),；2項(xiàng)具有普遍性和制度性的問題，納入當(dāng)?shù)馗母锶蝿?wù),。自治區(qū)組織召開全區(qū)研究成果交流會(huì),，總結(jié)推廣部分市3項(xiàng)研究成果。

聚焦養(yǎng)老服務(wù)主要矛盾,，增加基礎(chǔ)性普惠型服務(wù)供給

找準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域主要矛盾,。自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的主要矛盾是：人民群眾日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,，與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分和價(jià)格可負(fù)擔(dān),、質(zhì)量有保障的服務(wù)供給不足的矛盾。自治區(qū)以解決主要矛盾為突破口,，帶動(dòng)解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾,、養(yǎng)老床位“一床難求”與“空置率高”的矛盾、服務(wù)質(zhì)量提升與人才短缺的矛盾等次要矛盾,。通過政府,、市場、行業(yè)組織共同努力,，為社會(huì)提供更多價(jià)格可負(fù)擔(dān),、質(zhì)量有保障的服務(wù)供給，解決好人民群眾急難愁盼的養(yǎng)老問題，增強(qiáng)老年人的獲得感,、幸福感,、安全感。

圍繞主要矛盾提升基本服務(wù)供給能力,?？茖W(xué)處理好養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，自治區(qū)堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，基于中長期人口老齡化發(fā)展趨勢、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件,、環(huán)境條件,，從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、人才,、醫(yī)養(yǎng)資源,、信息化等方面發(fā)力，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局,，合理確定養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)模,，努力實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)供給公平可及。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，合理確定養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)模,，既防止項(xiàng)目“小散遠(yuǎn)”，機(jī)構(gòu)建成后老年人不想去,、運(yùn)營方不愿租,，也防止項(xiàng)目“貪大求洋”，機(jī)構(gòu)建成后企業(yè)租賃運(yùn)營負(fù)擔(dān)過重,，導(dǎo)致價(jià)格過高,。

圍繞主要矛盾優(yōu)化養(yǎng)老行業(yè)管理。民政部門指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦主要矛盾,，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展定位,，科學(xué)謀劃預(yù)期目標(biāo)，適度控制運(yùn)營成本,，合理確定價(jià)格收費(fèi),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,、規(guī)范市場秩序,、開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮積極作用,，大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,，維護(hù)養(yǎng)老行業(yè)良好聲譽(yù),。近兩年來，自治區(qū)積極推動(dòng)106家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與等級評定,，打造了一批具有示范引領(lǐng)的品牌樣板,；制定13項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)管理和運(yùn)營服務(wù),。

深入開展規(guī)范提質(zhì)活動(dòng),，大力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng),。在全區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升“三個(gè)一百”示范工程,，區(qū)分不同層次、不同類型老年人需求,，培育建設(shè)100個(gè)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、100個(gè)示范性街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站）、100個(gè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，探索養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營模式,，打造一批專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化示范項(xiàng)目,，引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。

健全制度,、規(guī)范提質(zhì),。自治區(qū)民政廳制訂《養(yǎng)老服務(wù)“規(guī)范提質(zhì)年”工作方案》，重點(diǎn)規(guī)范養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃編制,、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、養(yǎng)老設(shè)施公建民營,、特困人員集中供養(yǎng),、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等6個(gè)方面15項(xiàng)內(nèi)容，分層分類制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范提質(zhì)管理工作指南10個(gè),，通過規(guī)范化建設(shè),，解決一批問題，消除一批淤點(diǎn)堵點(diǎn),，化解一批風(fēng)險(xiǎn)隱患,，努力建設(shè)黨和政府重視關(guān)心、社會(huì)家人放心,、老人安心舒心的養(yǎng)老服務(wù)體系,，進(jìn)一步打響“壯美廣西·長壽福地”品牌,。

規(guī)范整治、優(yōu)化環(huán)境,。自治區(qū)民政廳委托第三方組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作,，每年隨機(jī)抽取100家以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地排查，各地每年抽檢比例不低于30%,，及時(shí)建立隱患整治清單,，制訂整改方案。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng),，全區(qū)廣泛開展防詐騙宣傳活動(dòng)4600余次,，參與群眾達(dá)38.6萬余人次，共排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所1.2萬個(gè),，將17家養(yǎng)老服務(wù)場所納入風(fēng)險(xiǎn)管控名單并完成問題整治,。自治區(qū)民政廳會(huì)同有關(guān)部門先后制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理、“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資防范和處置等辦法，建立長效機(jī)制,，營造防詐反詐的良好社會(huì)氛圍,。