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本報記者   王   銘

黨的二十大提出,，“健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體”,。近年來，湖南省長沙市堅持“黨建引領(lǐng),、多元共治”,，創(chuàng)新社區(qū)與社會工作者、社會組織,、社區(qū)志愿者和社會慈善資源聯(lián)動機制,，探索推進(jìn)“五社聯(lián)動 幸福鄰里”工作，讓群眾在更多個性化,、精準(zhǔn)化的服務(wù)中有了實實在在的獲得感,。

“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，也是聯(lián)系服務(wù)群眾的最前線,?！遍L沙市民政局黨組書記、局長劉亮說,，長沙市堅持黨建引領(lǐng),，強化系統(tǒng)思維，集合眾智,、匯聚眾力,，加快推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)，做優(yōu)共同富?；締卧?，讓社區(qū)成為托舉群眾幸福生活的溫馨家園。

強化系統(tǒng)思維  建優(yōu)聯(lián)動體系

從“三社聯(lián)動”到“五社聯(lián)動”,，并不是數(shù)字上的簡單變化,。長沙市民政局副局長周義中表示，長沙市通過在制度設(shè)計中堅持系統(tǒng)謀劃,、改革創(chuàng)新,，構(gòu)建政策、運行,、支持三大體系,，真正讓“五社”力量聯(lián)起來、動起來、實起來,、活起來,。

2022年，長沙市出臺《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施方案》《社區(qū)（村）靚化專項行動方案》等政策文件,，明確要求充分發(fā)揮“五社”力量,，打造共建共治共享的社區(qū)治理共同體。在抓實落細(xì)具體任務(wù)中,，長沙市民政局以“五社聯(lián)動 幸福鄰里”為主題,，通過強化黨建引領(lǐng)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站,、社會救助服務(wù)站,、樞紐型社區(qū)社會組織、社區(qū)（村）社會工作和志愿服務(wù)點職責(zé)結(jié)合起來,，實現(xiàn)了“資源整合,、工作推進(jìn)、服務(wù)開展,、隊伍建設(shè),、發(fā)展保障”同步推進(jìn)。

為推動工作落地見效,，長沙市委,、市政府將“五社聯(lián)動 幸福鄰里”納入基層治理真抓實干督查激勵機制、“五型”示范社區(qū)創(chuàng)建,、做靚社區(qū)等中心工作考核指標(biāo),。在各縣（市、區(qū)）打造“五社聯(lián)動 幸福鄰里”示范社區(qū)（村）和重點社區(qū)（村）,，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織,。在慈善會設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，為社區(qū)（村）廣泛鏈接社會資源提供有利渠道,。截至目前,，全市已登記備案社區(qū)社會組織近6000家，成立社區(qū)發(fā)展基金500多只,。

針對“五社聯(lián)動”覆蓋面廣、資金投入分散的特點,，長沙市統(tǒng)籌整合財政資金和福彩公益金,，每年整合資金5000余萬元，包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站建設(shè)資金2200余萬元,、示范和重點社區(qū)（村）創(chuàng)建資金2300余萬元,、優(yōu)秀樞紐型社區(qū)社會組織獎補資金200萬元、購買專業(yè)社會組織服務(wù)資金200余萬元等。

堅持需求導(dǎo)向  延伸聯(lián)動觸角

創(chuàng)新基層治理,，既是高質(zhì)量發(fā)展的必答題,，也是回應(yīng)群眾期盼的實戰(zhàn)題。長沙市以群眾需求為導(dǎo)向,，打造共治場景,，開展貼近群眾生活的便民服務(wù)，讓幸福觸手可及,。

位于開福區(qū)秀峰街道的湘民社區(qū),，雖然面積只有2.2平方公里，但有8個小區(qū)樓盤,、9家大單位,，2.1萬多名居民中“一老一小”的占比超過三分之一。為了滿足群眾多樣化需求,，湘民社區(qū)將社區(qū)公共服務(wù)場地打造成集多種生活服務(wù)于一體的全齡友好民生服務(wù)綜合體,，可提供教育、助老,、健康,、休閑、生活,、娛樂等20余項服務(wù),。

天心區(qū)新開鋪街道橋頭社區(qū)在為居民打造“社區(qū)俱樂部”的同時，還在老年人和殘疾人聚居的小區(qū)建設(shè)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，或設(shè)立了“銀發(fā)族餐廳”暖心食堂,，讓小區(qū)“鄰”聚力滿滿。目前正在實施的“美好生活,，一個也不能少”困難群體精準(zhǔn)幫扶項目,，已集合愛心志愿者1000余人，籌集了6.7萬余元愛心善款以及價值11.3萬余元的愛心物資,，為90戶特殊困難家庭提供精準(zhǔn)上門服務(wù),。

據(jù)介紹，長沙市已將社區(qū)（村）的社會工作和志愿服務(wù)點作為“五社聯(lián)動”基地,，由社區(qū)（村）黨組織書記擔(dān)任負(fù)責(zé)人,，為各方主體溝通、居民需求收集,、為民服務(wù)設(shè)計,、慈善資源鏈接等提供渠道和空間。目前,，各服務(wù)點已開展活動1.5萬余場,，服務(wù)群眾118萬人次。

精耕細(xì)作夯基  提升聯(lián)動效能

小小社區(qū)，千頭萬緒,。長沙市力求在精耕細(xì)作中夯實基層治理基礎(chǔ),，通過把服務(wù)群眾的事進(jìn)一步做得社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化，讓群眾幸福感更強,。

服務(wù)群眾的“小事”,，是治理中的“大事”。雨花區(qū)黎托街道東瀾灣社區(qū)挖掘轄區(qū)資源,，通過“五社聯(lián)動”構(gòu)建社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò),，打造一個集市、一只基金,、一老一小“四個一”民生工程,。譬如，將“社區(qū)360”便民服務(wù)項目升級為 “360志愿服務(wù)集市”,，用“每周一市”的志愿服務(wù)將群眾需求與傳統(tǒng)文化緊密融合,，讓磨菜刀等傳統(tǒng)手藝回到居民“家門口”。

東瀾灣社區(qū)黨總支書記秦文林介紹,，社區(qū)目前正在設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金,，引入專業(yè)社會組織打造“恰同學(xué)少年匯”“瀾灣講堂”品牌項目，為居民提供更多貼心服務(wù),。同時,，與“我的長沙”應(yīng)用程序深度合作，共同打造智慧社區(qū),，在智慧平臺終端設(shè)立“老小一家”“群眾訴求專區(qū)”等特色板塊,，線上告知、線下解決居民關(guān)注的民生問題,，讓大家有了智慧賦能,、高效辦事的新體驗。

瀏陽市集里街道集里橋社區(qū)深入開展居民代表服務(wù)聯(lián)系群眾工作,，采取“一周一聯(lián),、一月一訪、一季一會”的方式,，常態(tài)化開展線上線下聯(lián)系走訪,，及時發(fā)現(xiàn)和排解鄰里矛盾糾紛。同時,，依托社區(qū)社會組織、“黃帽子”志愿者服務(wù)隊，建立完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制,，鏈接更多愛心資源開展救助幫扶,，讓困難群眾的生活越來越好。

“五社聯(lián)動”讓鄉(xiāng)村文明展新風(fēng),。寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村黨總支書記陳劍介紹,，村里建立“五社聯(lián)動 幸福鄰里·家”服務(wù)中心，成立志愿者協(xié)會,、文明勸導(dǎo)協(xié)會（紅白理事會）,、巾幗風(fēng)采隊等8家社區(qū)社會組織，發(fā)展志愿者200余名,，開展“清單化”日常服務(wù)和“訂單化”專項服務(wù),。這支干事有激情、強村有熱情,、富民有感情的基層治理主力軍活躍在村組,，帶領(lǐng)村民們營造出村域范圍內(nèi)無經(jīng)營性麻將館、婚喪嫁娶以外無酒席,、鄰里之間無禮金往來,、功德銀行積分無空白的“四無”鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

為了暢通資源整合渠道,，長沙市還搭建了 “愛星社”公益慈善信息平臺,，為居民迅速獲取服務(wù)信息、社區(qū)（村）廣泛鏈接社會慈善資源,、社會組織及時發(fā)布服務(wù)項目,、志愿者便捷報名志愿服務(wù)等提供有力支撐。目前,，已有498個社區(qū)（村）,、260余家社會組織、770余名社會工作者,、930余支志愿者隊伍和1.4萬余名志愿者入駐平臺,，發(fā)布公益活動2000余個，募集資金130余萬元,。

時代出題,，改革解題。長沙市在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的道路上,，以滿足群眾多元化需求為導(dǎo)向,，主動破瓶頸、優(yōu)服務(wù),、創(chuàng)品牌,、解民困,，用“五社聯(lián)動 幸福鄰里”走出了一條見功夫、見質(zhì)量,、見情懷的新路子,，切實提升了群眾的獲得感和滿意度。