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本報(bào)記者   王   銘

少年兒童是祖國(guó)的未來(lái),，是中華民族的希望,。在湖南省邵陽(yáng)市650萬(wàn)人口中，農(nóng)村留守兒童,、困境兒童占1.8%,，約11.8萬(wàn)名,。為了這涉及千家萬(wàn)戶幸福的1.8%，邵陽(yáng)市委,、市政府整合各方力量,，通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)保障,、抓難點(diǎn),、優(yōu)服務(wù)，讓孩子們幸福歡樂(lè)地成長(zhǎng),。

“為未成年人營(yíng)造安全無(wú)虞,、生活無(wú)憂、充滿關(guān)愛(ài),、健康發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境,，是黨和政府工作的目標(biāo)，也是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任,?！鄙坳?yáng)市副市長(zhǎng)劉亞亮表示，邵陽(yáng)市以貫徹實(shí)施新修訂的未成年人保護(hù)法為契機(jī),，構(gòu)建起家庭保護(hù),、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)保護(hù),、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的綜合保護(hù)體系和權(quán)益保障機(jī)制,，讓孩子們伴隨時(shí)代腳步茁壯成長(zhǎng),。

完善政策體系  提升基層能力

記者：讓未成年人都能擁有美好燦爛的明天，不僅是全社會(huì)的共同心愿,，更是國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的基礎(chǔ)和支撐,。邵陽(yáng)市在建機(jī)制、強(qiáng)保障,，提升基層基礎(chǔ)能力方面主要做了哪些具體工作,？

劉亞亮：邵陽(yáng)市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人作為惠民生,、解民憂、促穩(wěn)定的重要工作,。

一方面,，以制度建設(shè)為保障，立足根本構(gòu)梁架柱。先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于動(dòng)員和支持社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的通知》等一系列文件,，在教育,、醫(yī)療、生活等方面全方位保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長(zhǎng),，推動(dòng)形成政府主導(dǎo),、部門(mén)主抓、社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作合力,。

另一方面,，以隊(duì)伍建設(shè)為支撐，凝心聚力溫情服務(wù),。全市3636個(gè)村（居）均配備1名有愛(ài)心,、有責(zé)任心、有能力的兒童主任,，探索在學(xué)校建立兒童之家,，明確班主任老師為校兒童主任，與村兒童主任相互配合,，共同做好兒童關(guān)愛(ài)服務(wù),。每年至少對(duì)兒童主任輪訓(xùn)1次，通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握基本的心理?yè)嵛?、心理疏?dǎo),、家庭走訪、信息更新等工作方法,，提高主動(dòng)“報(bào)”,、幫著“辦”、經(jīng)?！爸v”,、隨時(shí)“訪”的能力和水平。落實(shí)兒童主任崗位補(bǔ)貼,，對(duì)優(yōu)秀兒童主任予以表彰,，保持關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)  完善關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)

記者：針對(duì)困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和困難,，邵陽(yáng)市因地制宜采取了哪些舉措予以解決,？

劉亞亮：困境兒童長(zhǎng)期缺乏陪伴、情感交流匱乏,、性格孤僻,，融入社會(huì)困難，而且大部分困境兒童家庭條件相對(duì)較差,，與同齡人相比不能享受更好的物質(zhì)環(huán)境,。相對(duì)其他家庭,，困境兒童更容易遭受意外傷害甚至不法侵害。我們主要從三個(gè)方面補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，完善關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

一是編牢織密安全防護(hù)之“網(wǎng)”,。統(tǒng)籌家庭、學(xué)校,、社會(huì),、網(wǎng)絡(luò)、政府,、司法“六大保護(hù)”體系,，全面排查壓實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，探索開(kāi)展家庭教育指導(dǎo),，引導(dǎo)父母正確履行監(jiān)護(hù)權(quán),。學(xué)校明確專人負(fù)責(zé)，精細(xì)化推動(dòng)學(xué)生學(xué)籍管理和家庭信息收集,，建立信息臺(tái)賬,，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)校安全專項(xiàng)督查及周邊環(huán)境整治行動(dòng)。發(fā)揮全市各級(jí)各單位新時(shí)代文明實(shí)踐隊(duì)伍作用,，定期開(kāi)展“文明創(chuàng)建·大愛(ài)邵陽(yáng)”農(nóng)村困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng),。

二是建成用好兒童快樂(lè)之“家”。加強(qiáng)對(duì)兒童之家建設(shè)的分類指導(dǎo),，逐步實(shí)施改造,。以兒童之家為主要陣地，出臺(tái)管理辦法,，建立管理制度,、安全制度、活動(dòng)開(kāi)展上傳制度,、志愿者管理制度,、家長(zhǎng)兒童激勵(lì)制度等。在學(xué)校放學(xué)后和節(jié)假日,，開(kāi)放兒童之家,，兒童主任、志愿者,、村干部等輪流值班,、全程守候。各村（居）成立“陽(yáng)光成長(zhǎng)小分隊(duì)”,，常態(tài)化開(kāi)展未成年人保護(hù)工作服務(wù)與關(guān)愛(ài)活動(dòng),。目前,，全市完成提質(zhì)改造兒童之家1123個(gè)，打造省級(jí)示范兒童之家31個(gè),，開(kāi)展線下關(guān)愛(ài)活動(dòng)6萬(wàn)余場(chǎng),。

三是關(guān)心關(guān)注健康成長(zhǎng)之“心”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市未成年人保護(hù)中心,，與邵陽(yáng)市校外未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心整合,，設(shè)置心理咨詢室、生命安全體驗(yàn)館,、音樂(lè)放松室等26個(gè)功能室,。圍繞未成年人健康成長(zhǎng)需求，免費(fèi)為全市未成年人及家長(zhǎng)提供持續(xù)有效的心理疏導(dǎo),、安全教育,、興趣拓展、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù),，著力打造安全,、舒適、溫馨的學(xué)習(xí)和生活園地,。

專業(yè)力量介入  提升服務(wù)質(zhì)效

記者：在落實(shí)落細(xì)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作過(guò)程中,，邵陽(yáng)市是如何通過(guò)專業(yè)力量介入，為孩子們提供家庭教育,、情感支持,、成長(zhǎng)指導(dǎo)、成才激勵(lì)等方面支持的,？

劉亞亮：當(dāng)前,，困境兒童的基本生活已得到很好保障。為了確保他們身,、心,、社、靈全面成長(zhǎng),，邵陽(yáng)市在動(dòng)員和支持社會(huì)力量參與未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)中出實(shí)招,、用巧勁，在加強(qiáng)社會(huì)組織培育,、服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面采取激勵(lì)措施,，建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與良性互動(dòng)機(jī)制，支持社會(huì)組織有序承接監(jiān)護(hù)評(píng)估,、精準(zhǔn)幫扶,、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、安全教育,、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù),。依托全市13個(gè)社會(huì)組織孵化基地，重點(diǎn)培育發(fā)展公益慈善類社會(huì)組織,，并積極引導(dǎo)其深度參與兒童關(guān)愛(ài)服務(wù),。近5年來(lái)，全市共培育發(fā)展公益慈善類社會(huì)組織130多家,，開(kāi)展各類兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目30多個(gè),，有效釋放了社會(huì)力量活力。

具體工作中,，我們?cè)凇皭?ài)”上用實(shí)勁,。在實(shí)施分類保障的基礎(chǔ)上，積極為未成年人提供入戶探訪,、個(gè)案跟蹤,、親情陪伴,、救助幫扶,、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等關(guān)愛(ài)服務(wù),。在“治”上求實(shí)效,。組建未成年人家長(zhǎng)微信群，每月開(kāi)展不少于兩次的“家長(zhǎng)成長(zhǎng)課堂”,，幫助家長(zhǎng)學(xué)會(huì)溝通技巧,，讓教育回歸家庭，喚醒監(jiān)護(hù)人職責(zé),。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)的黏性,，我們還設(shè)計(jì)了孩子與家長(zhǎng)共同學(xué)習(xí)的積分制度，根據(jù)積分排名,，安排留守兒童參加公益夏令營(yíng),，為保障“家庭盡責(zé)”“合力監(jiān)護(hù)”提供支撐。在“育”上出實(shí)招,。成立市家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心,，指導(dǎo)建立了22個(gè)縣級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心（站）、482個(gè)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校,，建成了10個(gè)“知心屋”,、12個(gè)“兒童快樂(lè)家園”、14個(gè)“小候鳥(niǎo)圖書(shū)角”省級(jí)示范點(diǎn),，打造家庭教育線下陣地,。建立兒童關(guān)愛(ài)智慧服務(wù)平臺(tái)，2234所學(xué)校開(kāi)通網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校,，家庭注冊(cè)使用總量近33萬(wàn)個(gè),。

未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，是一項(xiàng)不斷在創(chuàng)新中前行的事業(yè)。下一步,，邵陽(yáng)市將持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注關(guān)愛(ài)未成年人的良好氛圍,，加強(qiáng)基層兒童工作人才隊(duì)伍建設(shè)，因地制宜推進(jìn)存量?jī)和姨豳|(zhì)升級(jí),，抓實(shí)抓細(xì)兒童之家的運(yùn)行管理,。同時(shí)，持續(xù)完善監(jiān)測(cè),、預(yù)防,、報(bào)告、轉(zhuǎn)介,、處置“多位一體”的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制,，制定出臺(tái)兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、兒童監(jiān)護(hù)困境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和干預(yù)措施,，力爭(zhēng)通過(guò)一系列扎實(shí)有效,、精準(zhǔn)精細(xì)的舉措，讓每個(gè)孩子都沐浴在愛(ài)的陽(yáng)光下,。