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江蘇省揚州市民政局局長徐德林

2023年,，江蘇省揚州市以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記參加江蘇代表團審議時的重要講話精神為主線,，強化底線思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維,，以“12456”項目化推進民生服務(wù)體系建設(shè),。

打造頤養(yǎng)社區(qū)這一特色品牌

揚州市已連續(xù)六年積極推進頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，并取得了階段性成效,。2023年計劃繼續(xù)新建30個頤養(yǎng)社區(qū),，力爭到2025年年底實現(xiàn)主城區(qū)頤養(yǎng)社區(qū)全覆蓋；著力推動已建成頤養(yǎng)社區(qū)提質(zhì)增效,，開展社會化及品牌化運營工作,，對已建成的165個頤養(yǎng)社區(qū)運營管理情況開展回頭看；實施“社區(qū)安老”提升行動,，統(tǒng)籌推進社區(qū)為老項目的系統(tǒng)設(shè)計和整體建設(shè),，整合推進3個標準化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心及30個社區(qū)助餐點改造提升，完成330人次失能老年人家庭照護培訓(xùn)等重點項目,。

部署推動兩大部省重點項目

以全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為支撐,，實施“原居享老”優(yōu)化行動，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位4000張,，開展適老化改造2110戶,，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)占比達17%以上，提升居家社區(qū)養(yǎng)老適老化水平,。

以省級積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市項目為切入口,，提升養(yǎng)老機構(gòu)照護能力,，加大護理型床位建設(shè)力度，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于68%,，推廣實施認知障礙照護專區(qū)建設(shè),。

揚州市還不斷加大民辦養(yǎng)老機構(gòu)紓困扶持力度，提高養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼標準,；動態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，防范化解養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險隱患,，穩(wěn)步推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展,；加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，建設(shè)70個以上鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點,，形成“區(qū)域中心—社區(qū)—站點—家庭”四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。揚州市民政局與揚州大學(xué)商學(xué)院積極開展名城名校合作，共建“揚州市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究院”,，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平,。

提升完善四大兜底補短項目

健全完善社會大救助體系項目。揚州市不斷加強低保,、特困、困境兒童,、殘疾人兩項補貼等救助項目部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對,，完善救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)，打通信息壁壘,，形成救助政策落實的信息閉環(huán),；建立低收入人口常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警平臺，合理設(shè)置預(yù)警指標,，切實提高主動發(fā)現(xiàn)能力和及時介入救助效率,；推動社會救助 “掌上辦”“網(wǎng)上辦”“省內(nèi)通辦”，殘疾人兩項補貼發(fā)放實現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”,，出臺殘疾人兩項補貼發(fā)放管理辦法等規(guī)范性文件,，市民政部門積極配合市殘聯(lián)等部門推動扶殘助困“一件事”改革。揚州市還持續(xù)深化困境兒童主動發(fā)現(xiàn)工作機制,，有序開展困境兒童保障專項治理,。

構(gòu)建關(guān)愛巡訪和應(yīng)急救援服務(wù)保障體系項目。揚州市積極引導(dǎo)慈善資金等各方社會資源參與扶弱助困,，擴大救助的社會化參與,。市民政局研究出臺了《揚州市民政系統(tǒng)社會救助工作容錯免責(zé)機制的意見》，激勵基層社會救助干部擔(dān)當(dāng)作為,；加大低保擴圍增效工作力度,，推動將困難群體的巡訪關(guān)愛工作納入政府購買服務(wù)范圍并加強智能化監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用,，強化家庭生活風(fēng)險人員梳排，重點關(guān)注高齡獨居,、重病重殘對象家庭,。揚州市對于在巡訪探視過程中發(fā)現(xiàn)的困難群體，及時干預(yù),、分類處置,，將基本生活存在困難的及時納入臨時救助或應(yīng)急救助范圍，由急難發(fā)生地直接實施救助,，壓緊壓實家庭照護責(zé)任以及屬地村（社區(qū)）兜底救護責(zé)任,。

加快推進基本公共服務(wù)體系項目。揚州市堅持殯葬事業(yè)公益屬性,，研究制定城市公益性公墓定價機制,，推動城市公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，重視并著力提升殯葬服務(wù)能力,，有序推進各殯儀館火化機改造和應(yīng)急周轉(zhuǎn)能力建設(shè),；深化結(jié)婚“一件事”、身后“一件事”改革,，拓展民政業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦,；實施“幸福家庭護航計劃”，探索離婚冷靜期內(nèi)婚姻危機干預(yù)機制,。

深入推進基層減負賦能項目,。揚州市根據(jù)《社區(qū)居民委員會規(guī)模優(yōu)化調(diào)整指導(dǎo)方案》，按照便于自治,、便于管理,、便于服務(wù)的原則，因地制宜調(diào)整社區(qū)規(guī)模,；市民政部門配合住建部門遴選4個社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點,；改造提升20個社區(qū)綜合服務(wù)中心，優(yōu)化綜合服務(wù)中心功能布局,。

推進五大轉(zhuǎn)型提升項目

兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型提升項目,。揚州市進一步理順孤兒集中收養(yǎng)機制，不斷提升市兒童福利院殘疾兒童智力,、肢體定點康復(fù)服務(wù)能力,，進一步實現(xiàn)“養(yǎng)、治,、教,、康、社”一體化并拓展社會化服務(wù)。

救助管理綜合服務(wù)提質(zhì)升級項目,。揚州市完善街面救助應(yīng)急服務(wù)保障體系建設(shè),，優(yōu)化街面巡查自然啟動救助管理2.0模式，健全市,、縣,、鎮(zhèn)、村四級救助發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò),。

基層社區(qū)治理典型示范項目,。揚州市持續(xù)分層分類開展“十佳社區(qū)”“明星社區(qū)”“十佳社區(qū)工作者”評選活動，打造一批引領(lǐng)作用好,、標桿效應(yīng)強的示范社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)工作者,，總結(jié)提煉典型案例，做好先進宣傳的“后半篇”文章,。

社會組織賦能增效項目,。揚州市深入開展社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管，長效化清理整治行業(yè)協(xié)會商會“亂收費”現(xiàn)象,；充分發(fā)揮社會組織在鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮的積極作用,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會助力優(yōu)化營商環(huán)境；培育扶持社區(qū)社會組織,，通過公益創(chuàng)投,、政府購買服務(wù)等方式，支持社會組織積極參與公益服務(wù),。

社工人才培育發(fā)展項目,。揚州市建立健全縣（市、區(qū)）社工總站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站—村（社區(qū)）社工室三級社會工作服務(wù)體系,，組織開展市級示范性社工站,、優(yōu)秀社工評選等工作,，培育本土專業(yè)人才,，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

推進六個民生全覆蓋項目

未成年人保護工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,。揚州市改造提升了9個省級示范性未成年人保護工作站,，推進未成年人保護工作站建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、實體化運行全覆蓋,。

街道養(yǎng)老綜合體城區(qū)全覆蓋,。揚州市積極打造完善20個集日間照料、助餐,、助潔以及嵌入式小型專業(yè)機構(gòu)于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)平臺,，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

精神障礙社區(qū)康復(fù)示范點縣（市、區(qū)）全覆蓋,。揚州市創(chuàng)建了7個省級精神障礙社區(qū)康復(fù)示范點,，健全完善布局合理、服務(wù)多樣,、管理規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,。

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心縣（市、區(qū)）全覆蓋,。揚州市切實加強縣（市,、區(qū)）層面養(yǎng)老服務(wù)工作力量建設(shè)，強化提升養(yǎng)老服務(wù)安全,、質(zhì)量綜合監(jiān)管能力,。

地名規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。揚州市加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名規(guī)劃編制進度,，提升地名標準化水平,。

社會組織黨建和黨的工作有形有效全覆蓋。揚州市推動社會組織黨建和業(yè)務(wù)工作相融合,，實現(xiàn)成立登記,、章程核準、年檢年報,、專項抽查,、等級評估、教育培訓(xùn)“六同步”,。

強化系統(tǒng)思維 推進民生服務(wù)體系建設(shè)

強化系統(tǒng)思維推進民生服務(wù)體系建設(shè)