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湖北省宜昌市民政局黨組書記,、局長楊青山

黨的二十大報告提出,，采取更多惠民生,、暖民心舉措,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,。近年來,，湖北省宜昌市民政局持續(xù)在社會救助改革創(chuàng)新上發(fā)力,，打造“最溫暖的社會救助體系”,，為困難群眾兜住底,、兜牢底,、兜好底。

定基調(diào) 創(chuàng)新有了目標

以民為本,，錨定目標,。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把維護困難群眾基本權(quán)益作為救助改革的出發(fā)點和落腳點，把困難群眾是否及時獲得救助,、基本生活是否保障到位,、特困人員是否得到有質(zhì)量的供養(yǎng)作為檢驗改革成效的試金石，讓困難群眾在共同富裕路上不掉隊是改革創(chuàng)新的不竭動力,。

急民所急,，解民之憂。困難群眾能夠獲得快速救助與有質(zhì)量的服務是新時代對社會救助工作提出的新要求,。通過基層調(diào)研,、信訪事項收集等方式，我們發(fā)現(xiàn)證明材料繁瑣,、辦理審核時間長,、救助服務質(zhì)量不高等問題長期困擾基層。為破解這些難題,，我們通過集思廣益,，決定統(tǒng)一目標，小切口進入,，用腳丈量,、用眼觀察、用心理解,，把解決困難群眾“針頭線腦”的小事作為救助改革創(chuàng)新的大事,，用心用情回應困難群眾訴求。以創(chuàng)新社會救助方式,、深化救助“放管服”改革為抓手,，探索“分層分類、政策找人,、民生直達,、精準高效”的救助新范式。

明方向創(chuàng)新有了重點

謀篇布局,，重點突破,。印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的若干措施》，完善全市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制,，整體推進救助創(chuàng)新,。通過基層反饋,、群眾信訪,、實地調(diào)研等方式，綜合判斷確定改革創(chuàng)新重點,，并預估改革創(chuàng)新難點,。將改革創(chuàng)新重點融入目標任務內(nèi)，分階段確定長期目標與短期任務。提前部署以削弱改革難度,，根據(jù)計劃逐步進行制度建立,、試點推廣、監(jiān)督管理,、反思復盤等工作,。

分級推動，培優(yōu)促能,?？紤]到審核確認權(quán)限下放后基層服務能力有限，宜昌市救助改革創(chuàng)新采取了分級模式,，以“居住地申享社會救助”“分散特困多方照護服務”等改革為主,，各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身資源稟賦與實際需求,，一地一品牌,，開展各具特色的改革創(chuàng)新實踐工作。在改革過程中,，我們堅持不斷學習總結(jié),，加強對各縣（市、區(qū)）的指導,，通過交流分享,，培優(yōu)促能，在全市營造敢于創(chuàng)新,、不懼失敗的良好氛圍,。

抓質(zhì)量創(chuàng)新有了成效

主動發(fā)現(xiàn)，精準覆蓋,。始終把從“人找政策”向“政策找人”作為創(chuàng)新方向,。從事后救助到事前介入，救助覆蓋范圍擴大,，政策匹配要足夠精準,，這是難點，也是改革創(chuàng)新的突破點,。借助承接民政部“黨建+社會救助”改革的契機,，宜昌市民政局聯(lián)合組織部門，運用共同締造理念,，發(fā)揮基層黨組織堡壘作用,，將建立主動發(fā)現(xiàn)機制作為“黨建+社會救助”改革的核心。通過數(shù)據(jù)比對預警,，將相關信息推送給黨員干部,，由他們?nèi)霊粽{(diào)查,，利用“數(shù)據(jù)+大腳板”，不斷增強救助保障力度與精度,。利用多種宣傳手段,，使政策信息盡可能地觸達目標群體，推動政策在基層落地,。

提質(zhì)增效,，兜好底線。始終把維護困難群眾的基本尊嚴作為創(chuàng)新追求,。為實現(xiàn)從兜住底,、兜牢底向兜好底轉(zhuǎn)變，宜昌市持續(xù)深化分散特困照料服務改革,，從壓實照料責任到落實服務,，推動開展監(jiān)護人日常看護,、照料中心臨時托管,、驛站定期服務、云上安全守護四類服務,，并將服務對象從分散特困供養(yǎng)人員擴展到低保家庭中的重病重殘人員,。

改革創(chuàng)新永遠在路上，我們將不斷提升本領,，以自我革命的勇氣和敢作敢為的擔當,，推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚力創(chuàng)新打造“最溫暖的社會救助體系”