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本報(bào)記者   張偉濤

利用全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，每月對(duì)有醫(yī)療支出費(fèi)用較大等情況的群眾進(jìn)行主動(dòng)篩查,；健全縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)響應(yīng)機(jī)制,，對(duì)困難對(duì)象早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早救助,；對(duì)家庭發(fā)生變故等群眾主動(dòng)走訪核實(shí),，幫助落實(shí)各項(xiàng)救助政策……

2022年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)柳州市改革創(chuàng)新社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)推動(dòng)主動(dòng)救助,，不斷織密筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

“三種機(jī)制”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)

“感謝黨和政府,，感謝你們的幫助,！”看著到家里回訪的民政工作人員和社工，家住柳州市三江侗族自治縣斗江鎮(zhèn)思?xì)W村的鄧勤（化名）感激地說(shuō),。

40多歲的鄧勤獨(dú)自帶著7歲的兒子生活,。2022年，她被確診患上乳腺癌,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用讓原本就不富裕的家庭更是捉襟見(jiàn)肘,。一籌莫展之際，當(dāng)?shù)孛裾块T通過(guò)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查,，發(fā)現(xiàn)她家有大額醫(yī)療費(fèi)用剛性支出的情況,，迅速指派工作人員入戶核實(shí)，幫其申辦了低保,，一家人的基本生活得到保障,。

主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難并給予及時(shí)救助，是柳州市2022年改革社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制帶來(lái)的變化,。

市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)韋榮恒介紹,，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制中，柳州市首先健全了數(shù)據(jù)共享機(jī)制,?！吧鐣?huì)救助服務(wù)對(duì)象主要是老弱病殘群體，由于信息不對(duì)稱，容易出現(xiàn)對(duì)相關(guān)政策了解不夠,、救助不及時(shí)等情況,。”為破解這一難題,，柳州市依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立起部門信息共享機(jī)制,，將過(guò)去線下人工交換數(shù)據(jù)變?yōu)榫€上實(shí)時(shí)共享，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象范圍,，促進(jìn)基層減負(fù)增效,。據(jù)了解,，柳州市大數(shù)據(jù)平臺(tái)每月至少向民政部門推送一次出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用支出較大等情況的群眾信息,，民政部門進(jìn)行綜合研判排查后進(jìn)行相應(yīng)救助。自2022年以來(lái),，柳州市已通過(guò)大數(shù)據(jù)完成防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象比對(duì)43.61萬(wàn)人次,，排查后納入低保、特困供養(yǎng)1643人,；比對(duì)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付超過(guò)5000元對(duì)象23.85萬(wàn)人次,，排查后納入低保、特困供養(yǎng)4376人,；與殘聯(lián)開(kāi)展殘疾人比對(duì)14.29萬(wàn)人次,，排查后納入低保、特困供養(yǎng)1923人次,。

為確保救助對(duì)象排查工作及時(shí),、高效、精準(zhǔn),，柳州市健全完善了 “一比一派一查” 精準(zhǔn)排查機(jī)制,。“一比”,，即由市低保中心負(fù)責(zé),，每月對(duì)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)篩查，形成預(yù)警信息推送給縣（區(qū)）,，縮小排查范圍,；“一派”，即由縣（區(qū)）民政局將預(yù)警信息按屬地分解,，形成排查清單,，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任；“一查”,，即由縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)合開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,，或通過(guò)第三方入戶核查,，建立臺(tái)賬,，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。

柳州市還建立起快速響應(yīng)機(jī)制,。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的疑似“漏保漏養(yǎng)”對(duì)象,，通過(guò)村（居）干部、村社會(huì)救助協(xié)理員,、第一書記,、駐村干部等，動(dòng)員引導(dǎo)或幫助其申請(qǐng)救助,。2022年以來(lái),，全市新增社會(huì)救助對(duì)象3.13萬(wàn)人，沒(méi)有發(fā)生1例超時(shí)審核認(rèn)定或延遲救助問(wèn)題,。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”分類救助

2022年,，融水苗族自治縣大年鄉(xiāng)高馬村村民老韋家發(fā)生火災(zāi)，造成人員受傷和財(cái)產(chǎn)損失,，給一家人的生活帶來(lái)較大影響,。大年鄉(xiāng)民政專干按縣民政部門篩選分派的困難群眾名單入戶走訪時(shí)了解到，其家庭月人均可支配收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),，不符合納入低保條件,。但考慮到老韋家庭因火災(zāi)導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境的實(shí)際情況，民政專干指導(dǎo)其申請(qǐng)了臨時(shí)救助,，幫助一家人渡過(guò)生活難關(guān),。

在開(kāi)展主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助工作中，柳州市注重發(fā)揮縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)作用，根據(jù)群眾實(shí)際情況給予分類救助,。

堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌,。柳州市把績(jī)效考核指標(biāo)分解到縣級(jí)民政部門，每季度進(jìn)行調(diào)度,，年底組織綜合督導(dǎo)和交叉核驗(yàn),，壓緊壓實(shí)縣級(jí)民政部門的政策統(tǒng)籌銜接、工作指導(dǎo)監(jiān)管等責(zé)任,，確保將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入低保,、特困供養(yǎng)范圍，或給予臨時(shí)救助,。對(duì)符合其他專項(xiàng)社會(huì)救助的,，第一時(shí)間轉(zhuǎn)介推送到相關(guān)部門實(shí)施專項(xiàng)救助。

強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)。柳州市從提升人員素質(zhì)和解決問(wèn)題短板入手,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)量,。2022年以來(lái)，全市共舉辦培訓(xùn)15場(chǎng)次,，培訓(xùn)基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員5000余人次,。同時(shí)，籌集資金2202萬(wàn)元,，實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目24個(gè),，以加大入戶核查力度，將群眾申請(qǐng)變?yōu)榻?jīng)辦部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)甄別,、主動(dòng)幫助申請(qǐng),，尤其是對(duì)不符合整戶納入條件的重病、重殘家庭,，由經(jīng)辦人員主動(dòng)幫助落實(shí)“單人?！闭?。

落實(shí)村級(jí)協(xié)助,。柳州市以村（居）委會(huì)分管民政業(yè)務(wù)的干部為主，建立起村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員隊(duì)伍,；同時(shí),，開(kāi)展 “黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)村守望”互助關(guān)愛(ài)活動(dòng),，以社工服務(wù)站派駐兼職社工和招募志愿者為主,，組建起屯級(jí)互助關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)隊(duì)。兩支隊(duì)伍充分發(fā)揮了及時(shí)發(fā)現(xiàn),、主動(dòng)反映的“哨兵”作用,，確保對(duì)困難對(duì)象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早救助,。

“三個(gè)必訪”及時(shí)救助

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾困難，柳州市依靠村（居）委會(huì),、志愿者服務(wù)隊(duì)等力量,，建立起家庭突遭變故必訪、發(fā)生災(zāi)情疫情必訪,、信訪家庭必訪的“三個(gè)必訪”制度,，主動(dòng)上門了解群眾困難和需求，及時(shí)提供幫助,。

家庭突遭變故必訪,。柳州市充分依靠村（居）委會(huì)、紅白理事會(huì)、志愿者服務(wù)隊(duì)作用,，在居民家庭出現(xiàn)重要成員重病,、離世、夫妻離異等家庭變故,，以及產(chǎn)業(yè)受損等重大財(cái)產(chǎn)損失時(shí),，第一時(shí)間上門走訪看望，了解困難訴求,；對(duì)符合救助條件的,，主動(dòng)反映，使其及時(shí)得到相應(yīng)救助,。

發(fā)生災(zāi)情疫情必訪,。在居民遭受重大自然災(zāi)害、疫情時(shí),，各縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助工作人員主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)走訪，或采取電話了解,、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行訪問(wèn),，適時(shí)啟動(dòng)“先行救助”機(jī)制，第一時(shí)間幫助生活陷入困境的群眾解決困難,。2022年以來(lái),，柳州市共對(duì)因?yàn)?zāi)、因疫情遭受困難人員實(shí)施臨時(shí)救助836人次,，發(fā)放臨時(shí)救助金41.5萬(wàn)元,。

信訪家庭必訪。對(duì)于通過(guò)來(lái)訪信訪,、網(wǎng)上信訪,、書面信訪群眾反映的問(wèn)題，柳州市要求縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助工作人員及時(shí)回訪核實(shí),。對(duì)符合條件的，及時(shí)落實(shí)政策,；不符合條件的,，主動(dòng)做好政策解釋說(shuō)明。

陳女士是柳南區(qū)鵝山街道永前西社區(qū)居民,，因家庭出現(xiàn)變故,，她想為其孫子申請(qǐng)低保，但受客觀因素影響,，一些材料無(wú)法提供,，于是她打電話向政府熱線求助,。民政部門接到政府熱線轉(zhuǎn)辦通知后，上門服務(wù),，多方協(xié)調(diào)幫助她解決了難題,，將其孫子納入低保。陳女士特意將一面印有“為百姓辦實(shí)事,，為黨旗增光輝”的錦旗送到柳南區(qū)民政局,，感謝民政部門的幫扶和關(guān)懷。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，近年來(lái),，柳州市民政部門共受理來(lái)信、來(lái)電,、來(lái)訪500余件次,，全部回訪核實(shí)到位，幫助23人落實(shí)了各項(xiàng)救助政策,。