麻豆传媒林予曦md0044国,麻豆影视文化传媒app官网下载,麻豆传媒宁洋子在线看

編者按：2023年5月10日，習近平總書記在河北雄安新區(qū)容東片區(qū)南文營社區(qū)視察時強調：“要同步推進城市治理現(xiàn)代化，從一開始就下好‘繡花’功夫,，積極推進基本公共服務均等化,，構筑新時代宜業(yè)宜居的‘人民之城’”,。河北省保定市作為京畿重地和首都南大門,，地處京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心功能區(qū)。近年來,，保定市圍繞全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局,、精心打造京津冀世界級城市群中的現(xiàn)代化品質生活之城奮斗目標，以黨建為引領,，堅持把提升基層治理效能作為主要任務目標,，持續(xù)精準發(fā)力，打造善治樂居社區(qū),，推動社區(qū)治理能力和水平整體躍升,，人民群眾的幸福指數持續(xù)提升。

河北省保定市作為京畿重地和首都南大門,，轄22個縣(市,、區(qū))，285個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，497個城市社區(qū),，5119個建制村。近年來,，保定市堅持黨建引領,，持續(xù)精準發(fā)力，推動打造“善治樂居”社區(qū)品牌,，引導廣大居民強化自治意識,，積極參與社區(qū)治理，優(yōu)化便民服務供給,、強化安民服務保障,，提升為民服務質量，把社區(qū)建設成為宜居樂民的美好家園,，持續(xù)提升人民群眾的幸福指數,。

善治有方

提升社區(qū)建設軟實力

保定市堅持改革創(chuàng)新，打破思維慣性和路徑依賴,，注重“體系治理”,，破解社區(qū)治理難題。

黨建引領,，拓展共建共享朋友圈,。聚焦棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造等任務,，建強黨組織領導下的基層群眾性自治組織,，推動構建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長,、綜合服務站“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調機制,，協(xié)調各方力量共擔社會責任、共享發(fā)展成果,、共建美好家園,。保定市競秀區(qū)鐵塔社區(qū)以黨建為引領，與轄區(qū)內保定電信,、國網保定供電公司等多家國有企業(yè)開展“黨建翼聯(lián)”活動,，實現(xiàn)資源融合互通，共同構建“黨建引領,、共建保障,、平臺推動”共建互贏的工作格局。

基層自治,，搭建民事民管新平臺,。堅持黨建引領，突出黨組織把關定向,、社區(qū)居委會統(tǒng)籌協(xié)調作用,，搭建多形式、全方位議事協(xié)商平臺,，組織群眾有序參與社區(qū)治理,。針對居民自治意識弱、參與性不強等特點,，著力加強議事協(xié)商平臺建設,，健全完善事務協(xié)調會、工作聽證會和成效評議會等協(xié)商共治機制,，動員居民積極參與老舊小區(qū)改造,、環(huán)境整治等工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))組建兩級物委會,，探索形成了“發(fā)現(xiàn)、協(xié)商,、決策,、落實、監(jiān)督”全鏈條管理機制。高陽縣李果莊村積極探索“1+6+1”議事協(xié)商機制,，即依托1個平臺(村“民主議事堂”平臺),，按照“六步工作法”(征求民意、確定議題,、議前調研,、議事協(xié)商、成果公示,、監(jiān)督落實)組織開展具體活動,，對經“民主議事堂”議事協(xié)商不能形成協(xié)商成果或屬于村級重大事項的，按照“四議兩公開”村務決策程序進行協(xié)商,，形成村級議事協(xié)商重大事項提交單，提交1個會議(村民代表會議)予以決議,。通過該機制,，顯著提升了村級治理效能。該村被確認為“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位”,。

網格管理,，提升精準精細新效能。整合構建“社區(qū)黨委+居委會+共建單位+黨員+網格員”基層治理聯(lián)動機制,，以網格化管理織密服務網絡,，以智慧社區(qū)建設搭建平臺，實現(xiàn)“人在格上走,，事在格中辦”,。高新區(qū)萬和藍山社區(qū)建立“四色卡”動態(tài)管理模式，通過網格員摸排,、大數據分析,，精準掌握轄區(qū)居民情況，區(qū)分“綠色勤摸排,、橙色常關注,、黃色月走訪、白色季整理”,。針對轄區(qū)內殘疾人,、孤寡老人等重點人員登記臺賬、結對幫扶,、掛號認領,，做到底數清、情況明,、信息準,，實現(xiàn)“小網格、大數據、全覆蓋”,。同時著眼加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設,，探索形成了“選育管用考”等一套行之有效的工作機制。強化教育培訓,，制定社區(qū)居委會主任“成長”計劃,，通過線上互學互鑒、線下集體研討,、組織學習觀摩,、參與示范培訓等方式，培養(yǎng)一批社區(qū)治理優(yōu)秀人才,。

優(yōu)化服務

建設宜居樂民美好家園

保定市堅持人民至上,，著眼居民需求，建立多方參與激勵機制,，拓展服務供給,，著力推動生活品質提檔升級，不斷提升廣大群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

品牌服務悅民心,。以提升社區(qū)服務品質為出發(fā)點和落腳點,，打造形成了各具特色的社區(qū)服務品牌。競秀區(qū)韓北街道青年新城社區(qū)結合轄區(qū)年輕群體和兒童占比較高的實際,，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，打造青益“+”服務品牌。競秀區(qū)中誠晶典社區(qū)圍繞構建社區(qū)治理最大同心圓,，打造晶典“暖”“善”“悅”“美”“和”家園,，創(chuàng)建“紅心繪五園”服務型社區(qū)品牌。

專業(yè)服務暖民心,。深化“五社聯(lián)動”實踐,，廣泛動員社會力量參與社區(qū)服務，推動主城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設實現(xiàn)全覆蓋,，提供社會救助,、心理慰藉、人際關系拓展,、文體娛樂等專業(yè)化,、個性化、精準化服務,，為社區(qū)治理賦能增力,。強化“一老一小”服務,，推動全市3821個小區(qū)497家社區(qū)日間照料服務站點實現(xiàn)全覆蓋運行;完成224071名社區(qū)老年人信息采集錄入、全省系統(tǒng)對接聯(lián)通,，通過省,、市、縣三級網上監(jiān)督管理,，實現(xiàn)“線上點單,、線下服務”，養(yǎng)老服務更加便捷高效,。緊緊圍繞兒童友好城市創(chuàng)建,，進一步完善縣級未成年人救助保護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站,、村(社區(qū))未成年人保護工作點為支撐的三級服務網絡建設,，未成年人救助保護能力逐步提升。

志愿服務聚民心,。著眼提升社區(qū)為民便民安民服務供給,，組建志愿服務隊伍，重點圍繞特殊群體關愛幫扶,、社區(qū)環(huán)境綜合治理、“鄰里守望”等方面,，打造志愿服務項目,，開展常態(tài)化志愿服務活動。目前,，主城區(qū)網上注冊志愿者263811人,。蓮池區(qū)法院街社區(qū)為應對轄區(qū)人口老齡化形勢，以建立日間照料服務站為抓手,，成立“夕陽健康暖心志愿服務隊”,，定期到老人家中敲門問候、詢問需求,、照顧日常生活,、陪老人聊天交流、開展心理疏導,，做到老人的事有人問,、有人管，營造尊老,、愛老,、助老的良好氛圍。

案例：

保定市蓮池區(qū)聯(lián)盟路街道金玉蘭社區(qū)

黨建引領惠民生?凝心聚力辦實事

“金玉蘭社區(qū)‘紅色驛站’讓我和同事們切身感受到了家的溫暖,，累了困了有一個可以歇腳的地方,?！苯眨颖笔”６ㄊ猩彸貐^(qū)聯(lián)盟路街道金玉蘭社區(qū)組織轄區(qū)申通快遞開展了“金玉蘭社區(qū)‘紅色驛站’?保定·小哥紅色加油站”主題座談會,，會上,，快遞點相關負責人劉先生激動地說。

“紅色驛站”是金玉蘭社區(qū)在黨建引領下開展的為群眾辦實事之一,。近年來,，社區(qū)整合轄區(qū)資源，組建“大黨委”,，形成區(qū)域黨建合力,，針對居民及轄區(qū)新就業(yè)群體等需求，提供精準服務,。同時,，引導各方力量積極參與社區(qū)治理，有效解決治理難題,。

“三共機制”筑牢服務基礎

金玉蘭社區(qū)現(xiàn)有居民小區(qū)28個,，其中有無物業(yè)小區(qū)22個。不僅是無物業(yè)管理問題,，綠化條件差,、健身設施少等“物業(yè)管理病”也曾是影響居民安居樂業(yè)的一大“痛點”。社區(qū)通過整合轄區(qū)資源,，組建“大黨委”,，形成區(qū)域黨建合力，解決老舊小區(qū)改造,、供電供水供暖等治理難題,。

共建機制：社區(qū)建立“大黨委”，每季度召開黨建聯(lián)席會,，以“我為群眾辦實事”實踐活動為主題,，解決社區(qū)治理中的熱點難點問題，使轄區(qū)單位積極參與社區(qū)治理,、文明共創(chuàng)等,，將黨建發(fā)展和服務為民工作落在實處，形成共建共治共享的區(qū)域化黨建新格局,。社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)“交叉任職”,，為物業(yè)企業(yè)選派黨建指導員，與轄區(qū)3個快遞服務網點合作建立“紅色驛站”,，成立“紅色驛站”微信群,，隨時提供便利服務。

共商機制：建立社區(qū)黨總支領導下的居委會,、業(yè)委會,、物業(yè)企業(yè)共建共享機制,。設立居民議事協(xié)商廳，成立由小區(qū)黨員,、熱心居民,、業(yè)主委員會、物業(yè)工作人員為主的居民議事協(xié)商會,，多方共同參與社區(qū)建設,，實現(xiàn)上下銜接、左右聯(lián)動,，將治理和服務的觸角延伸到群眾身邊,。

共享機制：由社區(qū)黨總支牽頭形成區(qū)域資源共享網絡，社區(qū)資源和轄區(qū)單位資源融合互通,，使黨員,、居民、企業(yè),、社區(qū)之間形成良好互動,。如保定市口腔醫(yī)院提供免費口腔檢查，社區(qū)則對接有需求的居民,，免費提供場所,，口腔醫(yī)院利用場地舉辦公益講座等，使資源不落空,、居民多受益,。

“雙網合一”提升服務效能

社區(qū)結合轄區(qū)實際，構建黨建網和治理網“雙網融合”,，以300~500戶為基本單元對網格進行拓展和細分，合理設置網格8個,，配備專職網格員8名,，建立“社區(qū)黨總支、黨員,、居民”為主線的網格管理模式,，讓黨員在網格內發(fā)揮作用，開展便民利民的社區(qū)服務,。全面推行“黨建+互聯(lián)網”模式,，今年以來，在線辦理居民服務事項25件,，上門代辦服務23件,。網格長和網格志愿者等積極調處解決供熱、屋頂漏水,、鄰里矛盾等問題,，調處成功率達99%,。開通社區(qū)微信群，累計發(fā)布政策,、法律,、安全等信息186條，幫助9戶困難家庭,、12名失業(yè)人員再就業(yè),。

同時，建立“社區(qū)+樓長+居民”的自治管理平臺,，通過“自己的事情自己提,、自己議、自己管”,，逐步實現(xiàn)從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉變,。對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，通過居民協(xié)商的方式解決私搭亂建,、水管網老化破裂等問題,。在綠蔭里小區(qū)設置廉政文化長廊，用通俗易懂的語言,，讓居民了解廉政文化,，提高居民參與度。

社區(qū)還聚焦群眾需求,，建立健全特殊群體需求清單,，逐步完善社區(qū)新時代文明實踐站陣地功能，通過“一月一活動”形式,，精準服務轄區(qū)居民,，提升社區(qū)治理能力和水平。

保定市競秀區(qū)韓北街道青年新城社區(qū)

青益“+”益千家萬戶

河北省保定市競秀區(qū)韓北街道青年新城社區(qū)成立于2012年7月,，是一個新老小區(qū)結合,、轄區(qū)年輕群體和兒童占比較高的綜合性社區(qū)。近年來,，青年新城社區(qū)結合實際情況,，扎實落實打造“五社聯(lián)動”社區(qū)治理共同體的工作理念，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，形成了獨具特色的社區(qū)治理青益“+”品牌,。

“‘青’，代表青年新城社區(qū),，又代表充滿青春活力;‘益’,，指保障居民權益、為民獲得收益,、取得社區(qū)治理效益;‘+’,，既代表千家萬戶又代表鏈接無限可能,，促進更多居民為‘家’發(fā)聲、為‘家’奉獻,、為‘家’建設,，形成社區(qū)治理良性循環(huán)?！鼻嗄晷鲁巧鐓^(qū)相關負責人介紹,。

協(xié)商服務?做居民為家的發(fā)聲場

青年新城社區(qū)以“民提社接、社接物解,、物難社幫”為宗旨,，通過12345熱線反饋、群眾線索提供等路徑收集民情民意,，建立針對物業(yè)管理工作的專項議事協(xié)商機制,，每月一例會，將當月收集的熱點問題在例會中通報,、研判,，讓各項工作在共商共治中得到有效處置。

近年來,，社區(qū)通過和物業(yè)及相關單位協(xié)商,，解決住戶私圈綠地、私家車亂停亂放等重難點問題,，先后拆除違建20余處近千平方米;監(jiān)督物業(yè)對公共收益進行公示;新增3處公共車棚,、修建2處兒童游樂區(qū)滿足嬰幼兒童活動需求等，帶動小區(qū)品質持續(xù)提升,。

巧解難題?做居民愛家的智囊團

社區(qū)充分發(fā)揮“兩委”成員,、樓院長、網格員,、居民代表作用,，建立網格員(樓院長)不定期開展民情懇談會制度，群策群力為家園建設出謀劃策,。通過機關單位帶頭、小區(qū)黨員號召,、社區(qū)解讀政策,、網格員傳遞政策、樓院長反映居民心聲,、居民需求大家議的方式,，解決群眾急難愁盼問題。

一些小區(qū)剛剛改造完成,，物業(yè)引進暫時不能推進,，為了維護小區(qū)環(huán)境和生活秩序,，社區(qū)以召開座談會和入戶走訪的方式同居民商議解決辦法，最終確定了樓長整體把控,、各戶分區(qū)包片的方案,，得到了居民的一致認同。

共建共治?做居民服務的暖心屋

青年新城社區(qū)采取“走出去,、引進來”的方式引進更多的社會資源,，激發(fā)服務活力，提升社區(qū)服務水平,。先后與轄區(qū)內10余家單位合作,，擴寬社區(qū)服務路徑，服務范圍涵蓋金融保險,、衛(wèi)生健康等方面,。

為滿足不同居民差異化的服務需求，青年新城社區(qū)精準對接,，引進保定市關愛獨居老人志愿者協(xié)會等15家社會組織,，舉辦各類為老為小活動20余次，定時走訪慰問關愛轄區(qū)失獨老人,、獨居老人,，讓獨居老人有人關心、失能老人有人照顧;為青少年兒童提供各類文體,、科創(chuàng),、文化活動，豐富他們的課余生活,，提升綜合素質,。針對轄區(qū)流動人口較多的情況，社區(qū)同物業(yè)和樓長,、網格員建立雙向告知機制,，滿足流動人口辦理居住證、了解就醫(yī)就學政策等需求,。

針對轄區(qū)服務力量不足等問題,，社區(qū)對接藍天救援隊、直隸救援隊,、東風救援隊,，走進小區(qū)、校園,、商戶開展應急救援培訓和演練活動,。同時，吸引帶動越來越多的居民參與社區(qū)治理，組織退休老人,、大學生等近300人,，先后成立7支志愿服務隊伍，開展各類志愿服務活動,。

(本版內容由河北省保定市民政局提供)

評論：

黨建引領促“善治”?服務為本享“樂居”

李?德

加強和創(chuàng)新社會治理,，重點在基層，難點也在基層,。黨的二十大報告強調,，堅持大抓基層的鮮明導向，推進以黨建引領基層治理,。近年來,，河北省保定市充分發(fā)揮黨建引領作用，通過引導群眾積極參與社區(qū)治理,，優(yōu)化便民服務供給,，強化安民服務保障，不斷提升為民服務質量,，持續(xù)精準發(fā)力,，從整體上提升了基層治理效能。

強化黨建引領,，以共建共治促善治,。近年來，保定市通過黨建引領,，充分整合社區(qū)黨組織,、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務企業(yè),、樓門長、綜合服務站“六位一體”治理資源,，打造“黨建引領,、共建保障、共治推動”的黨建新格局,。例如,，蓮池區(qū)金玉蘭社區(qū)通過建立“大黨委”、黨建聯(lián)席會,、社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)“交叉任職”,、與快遞服務網點聯(lián)合建立“紅色驛站”等方式，打造共建共治共享的區(qū)域化黨建新格局,。保定市的生動實踐表明，提升基層治理效能，需要織密組織體系,、強化黨建引領,，充分把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為基層治理效能,。

提升服務質量,，以民生福祉享樂居。保定市堅持以人民為中心,，不斷提升為民服務質量,，聚焦群眾最關切最受益最緊迫的民生問題，深化“五社聯(lián)動”實踐,，建立多方參與激勵機制,，拓展服務供給，為社區(qū)群眾提供社會救助,、心理慰藉等專業(yè)化,、個性化、精準化服務,。同時,，組建志愿服務隊伍，建立供需清單,，保障群眾需要與志愿服務資源有效對接,，提升基層治理的“精度”和“溫度”。保定市的生動實踐表明,，切實提升基層治理效能,，需要及時精準回應和有效解決民生需求，為群眾提供精準化精細化的民生服務,，不斷提升群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

堅持群眾主體,，以活力激發(fā)促參與,。保定市以全過程人民民主來保障人民當家作主，通過搭建多形式,、全方位議事協(xié)商平臺,，建立健全事務協(xié)調會、工作聽證會和成效評議會等協(xié)商共治機制,，構建“發(fā)現(xiàn),、協(xié)商、決策,、落實,、監(jiān)督”全鏈條管理機制。例如，高陽縣李果莊村構建“1+6+1”議事協(xié)商機制,，顯著提升了村級治理效能,。保定市的生動實踐表明，提升基層治理效能,，必須踐行黨的群眾路線,，扎實推進全過程人民民主，搭建基層協(xié)商民主平臺,，激發(fā)群眾參與基層治理的活力與動力,。

完善體制機制，以網格健全提效能,。保定市創(chuàng)新體制機制,，整合構建“社區(qū)黨委+居委會+共建單位+黨員+網格員”基層治理聯(lián)動機制，構建起全方位,、多層次,、立體式的網格管理新模式，建強為民服務“前沿陣地”,。例如,，高新區(qū)萬和藍山社區(qū)建立“四色卡”動態(tài)管理模式，通過網格員摸排,、大數據分析精準掌握居民情況,。保定市的生動實踐表明，提升基層治理效能,，需要創(chuàng)新體制機制,，以網格化管理為依托，全面做精做細黨建和治理網格,，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中統(tǒng)攬全局,、協(xié)調各方的領導作用。

(作者系中國浦東干部學院基層社會治理創(chuàng)新研究中心主任)

河北保定：黨建引領打造善治樂居社區(qū)