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本報(bào)記者張俊

5月12日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復(fù)》，上海等21個(gè)省市納入試點(diǎn)范圍,，6月1日起實(shí)施,。雙方均非上海戶(hù)籍的婚姻登記當(dāng)事人，只要一方持有上海居住證,，就可憑一方的居住證和雙方戶(hù)口簿,、身份證，在上海任意一個(gè)區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理婚姻登記,。作為試點(diǎn)城市,，上海市,、區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)精心準(zhǔn)備,、優(yōu)化服務(wù)、周密實(shí)施,，積極推動(dòng)婚姻登記服務(wù)提質(zhì)增效,，持續(xù)創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，努力把利國(guó)利民的好事辦實(shí),、辦好,。

直面需求，提升信息化水平

長(zhǎng)期以來(lái),，按照婚姻管理制度的要求,，上海婚姻登記服務(wù)只面向1400萬(wàn)本市戶(hù)籍人口中的適婚人員,。市民政局調(diào)研發(fā)現(xiàn),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，長(zhǎng)期在滬工作,、生活,、學(xué)習(xí)的群眾回戶(hù)籍地辦理婚姻登記，不僅耗費(fèi)時(shí)間,、精力和財(cái)力,，也存在很多不便，群眾對(duì)“跨省通辦”的需求十分強(qiáng)烈,。

如何解決發(fā)展中的難題,？近年來(lái)，信息技術(shù)更新?lián)Q代速度越來(lái)越快,，為解決不少老問(wèn)題提供了新方案,。

實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，最關(guān)鍵的是證照數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確,。市民政局完成了1950年以來(lái)共計(jì)531萬(wàn)余條婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)分析,，補(bǔ)錄182萬(wàn)余條數(shù)據(jù),；完善與全國(guó)婚姻登記信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，并與市大數(shù)據(jù)中心,、公安,、法院、殘聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)信息共享,，確保信息核驗(yàn)準(zhǔn)確,。

同時(shí)，市民政局指導(dǎo)各區(qū)婚登機(jī)關(guān)配置智能婚登一體機(jī),、自助照相機(jī),、高拍儀、簽字屏等,，上線(xiàn)新版婚姻登記管理信息系統(tǒng),，集圖像采集、人臉識(shí)別,、電子簽名等多項(xiàng)功能于一體,，并接入了全市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，讓婚姻登記手續(xù)更“簡(jiǎn)”,、辦證效率更“快”,、辦事體驗(yàn)更“佳”。

市民政局重點(diǎn)關(guān)注居住證核驗(yàn),，升級(jí)改造婚姻登記業(yè)務(wù)預(yù)約系統(tǒng)和登記系統(tǒng),，并與市大數(shù)據(jù)中心、市公安局人口辦建立了居住證電子證照調(diào)用機(jī)制,，為“跨省通辦”精準(zhǔn)服務(wù)打好基礎(chǔ),。

接力推進(jìn)，提升服務(wù)水平

效率的提升,，為行業(yè)發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能,。2022年9月，上海開(kāi)始在9個(gè)區(qū)開(kāi)展“全市通辦”試點(diǎn),，12月在全市16個(gè)區(qū)全面實(shí)施,，僅用時(shí)3個(gè)月。

市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)蔣蕊在今年4月做客上海電臺(tái)“民生訪(fǎng)談”直播節(jié)目時(shí)談道,，“全市通辦”是第一步，“跨省通辦”是持續(xù)深化,、接力推進(jìn)的第二步,，讓婚姻登記這項(xiàng)基本公共服務(wù)能逐步向常住人口覆蓋，讓持有居住證的群眾能享受就近辦理婚姻登記的便利。

市民政局將“跨省通辦”作為提升婚姻登記服務(wù)水平的重要契機(jī),。國(guó)務(wù)院批復(fù)后,，市民政局第一時(shí)間成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班,，制訂相關(guān)實(shí)施方案,，明確試點(diǎn)工作納入市局對(duì)區(qū)局重點(diǎn)考核內(nèi)容，納入婚姻文明行業(yè)創(chuàng)建評(píng)價(jià)責(zé)任,，各區(qū)也成立專(zhuān)班,，落實(shí)好主體責(zé)任。同時(shí),，修訂辦事指南,，統(tǒng)一規(guī)范受理?xiàng)l件、辦理流程等,，制作便民服務(wù)問(wèn)答,，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和通俗簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言將開(kāi)始時(shí)間、攜帶材料,、注意事項(xiàng)等一次講清講明,，并對(duì)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行梳理,。

今年元旦,、“五一”“2·14”“5·20”結(jié)婚登記高峰日，上海開(kāi)展崗位練兵,，做到了婚姻登記“零投訴”“零差錯(cuò)”,，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記合格率100%，還建立定期案例交流學(xué)習(xí)制度,，通過(guò)分析典型案例等總結(jié)共性,，提升能力?！翱缡⊥ㄞk”首日“大考”前,，市民政局開(kāi)展模擬登記演練，邀請(qǐng)前期咨詢(xún)過(guò)“跨省通辦”相關(guān)業(yè)務(wù),，持居住證且有登記結(jié)婚意愿的準(zhǔn)新人作為“體驗(yàn)官”模擬登記,，在新的預(yù)約系統(tǒng)和登記系統(tǒng)上進(jìn)行操作演練。同時(shí),，召開(kāi)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作部署會(huì)暨培訓(xùn)會(huì),、信息系統(tǒng)操作專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，為全市所有婚姻登記人員開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，解讀政策,、交流學(xué)習(xí)、演示系統(tǒng)、答疑解惑,。

持續(xù)創(chuàng)新,，打造優(yōu)質(zhì)窗口

6月1日，準(zhǔn)備已久的婚姻登記“跨省通辦”終于拉開(kāi)帷幕,。截至6月1日21時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，婚姻登記“跨省通辦”首日，上海16個(gè)區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)迎來(lái)了133對(duì)跨省辦理婚姻登記,，占到這一天全國(guó)21個(gè)試點(diǎn)地區(qū)跨省辦理婚姻登記881對(duì)的15.1%,。

這一天，上海16個(gè)區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)叫響“證照準(zhǔn),、查得到,、就能辦”的口號(hào)，堅(jiān)持依法辦理,，該有的程序一步不能缺,、該提交的材料一件不能少、該核查的信息一條不能漏,；堅(jiān)持系統(tǒng)核查驗(yàn)證,，確保信息查得到、查得準(zhǔn),、可核驗(yàn),；堅(jiān)持做好政策宣傳解讀，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,。各區(qū)還發(fā)揮“首日效應(yīng)”,，廣泛宣傳婚姻登記工作、婚俗改革成果,、家庭家教家風(fēng)建設(shè)等,。

浦東新區(qū)開(kāi)展主題頒證活動(dòng)，讓新人們通過(guò)共同制作黏土紀(jì)念相框,，在浪漫的氛圍中感受默契以及創(chuàng)造的樂(lè)趣,。

奉賢區(qū)在服務(wù)大廳特設(shè)本地非遺“南橋撕紙”婚俗文化體驗(yàn)環(huán)節(jié)，展示非遺婚俗文創(chuàng),，邀請(qǐng)非遺傳承人,、大學(xué)生志愿者等，為新人開(kāi)展“南橋撕紙”等非遺公益活動(dòng),，讓婚姻登記服務(wù)和民俗文化充分融合,。

嘉定區(qū)在婚姻登記窗口設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”，黨員佩戴黨徽上崗,，亮身份,、樹(shù)形象,、作表率，讓鮮紅的黨旗飄揚(yáng)在登記服務(wù)第一線(xiàn),。

黃浦區(qū)開(kāi)設(shè)婚姻家庭輔導(dǎo)學(xué)堂和線(xiàn)上講堂,，把婚前教育、婚姻咨詢(xún),、情感輔導(dǎo),、心理疏導(dǎo)教育延伸到社區(qū)，打造“家門(mén)口”的服務(wù)陣地,。

民政為民,、民政愛(ài)民?；橐龅怯洝翱缡⊥ㄞk”的背后,，是民政人的辛勤付出和愛(ài)心守護(hù)。

為民服務(wù)的新跨越 ——上海民政系統(tǒng)大力推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”