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內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)   姜   宏

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳著眼推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨建工作的政治引領(lǐng)作用,，跟著問題走、奔著問題抓,，積極破解社會(huì)組織黨建工作“組織健全難、制度落實(shí)難、作用發(fā)揮難”等重難點(diǎn)問題,，初步探索出適合社會(huì)組織黨建工作的方法路子，以高質(zhì)量的黨建工作推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。

針對(duì)社會(huì)組織黨建工作條塊分割,、邊界不清的實(shí)際,，著力理順體制、壓實(shí)責(zé)任,，解決好“九龍治水”的問題

一是強(qiáng)化政策供給,。自治區(qū)黨委先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見》和《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》，區(qū)分不同的登記方式和管理模式,，明確規(guī)定“有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé),；直接登記或完成脫鉤任務(wù)的社會(huì)組織黨建工作由同級(jí)社會(huì)組織黨委負(fù)責(zé)；社區(qū)社會(huì)組織黨建工作由街道（蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織兜底管理”,，從根本上明確了職責(zé)職能，理順了黨建工作管理體制,。同時(shí)將社會(huì)組織黨建工作納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職考核內(nèi)容,，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。自治區(qū)黨委常委會(huì)議連續(xù)3年聽取社會(huì)組織工作匯報(bào),，自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系了16家社會(huì)組織,，以上率下，增強(qiáng)了各級(jí)各部門抓社會(huì)組織黨建工作的政治責(zé)任感,。

二是強(qiáng)化組織保證,。成立接受自治區(qū)“兩新”工委和民政廳黨組雙重管理的實(shí)體型社會(huì)組織黨委，制定社會(huì)組織黨委工作職責(zé),，設(shè)立黨建工作辦公室,，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。按照“政治過硬,、業(yè)務(wù)精通,、熱愛黨務(wù)、梯次配置”的要求,，自治區(qū)本級(jí)選聘13名黨建工作指導(dǎo)員,，在重點(diǎn)抓好全區(qū)性社會(huì)組織黨建工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)盟市黨建的對(duì)口指導(dǎo),，保證社會(huì)組織黨建工作事有人抓,、責(zé)有人負(fù)。同時(shí),，按照屬地,、屬業(yè)、屬資的原則,，先后成立互聯(lián)網(wǎng),、電商、快遞等6個(gè)行業(yè)黨委，構(gòu)建了縱向到底,、橫向到邊的黨建工作格局,。目前，全區(qū)所有盟市均依托民政部門成立了社會(huì)組織黨委,，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作落地落實(shí),。

三是強(qiáng)化部門協(xié)同。成立由自治區(qū)民政廳牽頭,，黨委組織部,、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和發(fā)改委,、財(cái)政廳等37個(gè)部門組成的社會(huì)組織管理工作廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu),，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，制定《聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》,，2021 年以來，聯(lián)席會(huì)議通過召開成員會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,，建立走訪業(yè)務(wù)主管單位制度,，積極向成員單位介紹政策，通報(bào)情況,，澄清模糊認(rèn)識(shí),，交流工作經(jīng)驗(yàn)，有效凝聚了共識(shí),，成員單位自覺抓,、積極建、主動(dòng)干的局面初步形成,。自治區(qū)教育廳指定專人負(fù)責(zé),，扎實(shí)推進(jìn)9所民辦高校、166所民辦中小學(xué)和56所民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立黨組織,，全面實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”,。

針對(duì)社會(huì)組織黨員數(shù)量少、組織難健全的實(shí)際,，著力夯實(shí)基礎(chǔ),、加強(qiáng)引導(dǎo)，解決好“巧婦無米”的問題

一是加強(qiáng)政治引導(dǎo),。持續(xù)開展“聽黨話,、跟黨走”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將接受黨的領(lǐng)導(dǎo),、鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫入章程,。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)組織黨建工作與登記管理工作“三個(gè)同步”要求，登記時(shí)同步采集黨員信息,，年檢時(shí)同步檢查黨建工作情況,，評(píng)估時(shí)同步將黨建工作成效納入評(píng)估指標(biāo)，并將黨建工作權(quán)重從10分提高到100分,，未建立黨組織的社會(huì)組織不予評(píng)為4A以上等級(jí),，增強(qiáng)了社會(huì)組織加強(qiáng)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

二是優(yōu)化組建方式,。充分運(yùn)用單獨(dú)組建,、聯(lián)合組建、非建制組建,、依托掛靠組建開展黨的工作等方式,，積極推進(jìn)組織覆蓋。對(duì)有3名以上黨員的,，業(yè)務(wù)主管單位或黨建工作機(jī)構(gòu)及時(shí)指導(dǎo)成立單獨(dú)黨支部,；對(duì)不足3名黨員的，結(jié)合行業(yè),、類型,、辦公地域等因素，由黨建工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)不超過5家社會(huì)組織組建聯(lián)合黨支部,；對(duì)全部是兼職非在冊(cè)黨員的,，采取由原單位出具黨員證明，成立功能型組建非建制黨支部的方式,，解決組織成立難的問題,。常年開展“兩個(gè)覆蓋”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推行社會(huì)組織理事會(huì)中的黨員和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入,、交叉任職”,，推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作與業(yè)務(wù)活動(dòng)融合發(fā)展。截至目前,，全區(qū)已成立社會(huì)組織黨組織2346個(gè)（單獨(dú)組建1142個(gè),、聯(lián)合組建418個(gè)、功能型786個(gè)）,，支部成員擔(dān)任理事會(huì)成員的比例達(dá)到100%,。

三是壯大黨員隊(duì)伍。升級(jí)社會(huì)組織黨建工作信息管理系統(tǒng),，完善黨員管理工作臺(tái)賬,，通過取數(shù)、比對(duì)、篩核,、分解,、摸排“五步法”，確保黨員基本情況清,、黨員流動(dòng)清,、組織活動(dòng)清。按照“均衡分布,，高效覆蓋” 的思路,，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)，及時(shí)把積極分子發(fā)展成為預(yù)備黨員,，避免因人員變動(dòng)導(dǎo)致黨建工作“青黃不接”的問題,，確保黨建工作有人管、不斷線,。2021年以來,，僅自治區(qū)本級(jí)就舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班7 期，培訓(xùn)人數(shù)696人次,，發(fā)展黨員174名,。

四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。采取主管單位補(bǔ)貼一點(diǎn),、黨建機(jī)構(gòu)支持一點(diǎn),、社會(huì)組織自籌一點(diǎn)的方式，通過與單位會(huì)議室同建,、與公司榮譽(yù)室共建,、與群團(tuán)組織合建等“一室多用”的辦法，積極推進(jìn)有規(guī)章制度,、有電教設(shè)備,、有計(jì)算機(jī)等“八有”陣地建設(shè)，確保社會(huì)組織學(xué)習(xí)教育有場(chǎng)地,、網(wǎng)絡(luò)黨建有載體,、主題活動(dòng)有氛圍。截至目前,，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化黨群活動(dòng)室610個(gè),，“八有”黨組織達(dá)到371個(gè)。

針對(duì)社會(huì)組織黨組織結(jié)構(gòu)松散,、作用難發(fā)揮的實(shí)際,，著力加強(qiáng)訓(xùn)練、正向激勵(lì),，解決“天橋把式”的問題

一是強(qiáng)化能力提升,。落實(shí)“每年集中開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于32課時(shí)”的要求,，采取“走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教,、崗位上練”相結(jié)合的方式,，加大社會(huì)組織黨組織書記和黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，從創(chuàng)新理論學(xué)習(xí),、黨務(wù)常識(shí)、業(yè)務(wù)技能等多方面入手,，組織到內(nèi)蒙古城川干部學(xué)院,、滿洲里國(guó)門學(xué)院、大青山革命根據(jù)地,、內(nèi)蒙古現(xiàn)代社會(huì)組織學(xué)院等地開展黨建學(xué)習(xí)實(shí)踐,，提升黨務(wù)工作者履職能力，練就成黨建工作的行家里手,。近兩年來,，自治區(qū)本級(jí)累計(jì)培訓(xùn)黨務(wù)工作者和黨員4500人次。

二是優(yōu)化指導(dǎo)方式,。借鑒網(wǎng)格化管理的成功經(jīng)驗(yàn),，以城區(qū)或街道（蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃界,，依托優(yōu)秀社會(huì)組織,，組建“黨建工作指導(dǎo)站”，由指導(dǎo)站統(tǒng)一組織管片社會(huì)組織開展黨的活動(dòng),，保證不漏一個(gè),、不缺一角。自治區(qū)本級(jí)在呼和浩特市建設(shè)了均勻分布的4個(gè)黨建工作指導(dǎo)站,，定期集中開展黨課教育,、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、 經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),，提升黨建實(shí)效,，得到社會(huì)組織一致好評(píng)。今年以來,，各黨建工作指導(dǎo)站深入開展黨的二十大精神宣講活動(dòng),，收到明顯成效。

三是加強(qiáng)正向激勵(lì),。一方面,，以暖心舉措留住人、激勵(lì)人,，每年開展“五個(gè)一”活動(dòng)：為每名黨員訂閱一份報(bào)紙,、贈(zèng)閱一本書,、過一次“政治生日”、讓每名黨員參加一次專題培訓(xùn),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀黨員,，把黨員的心凝在一起，把骨干的力聚在一起,；另一方面,，將社會(huì)組織從業(yè)經(jīng)歷作為選聘公職人員基層工作經(jīng)歷，積極推薦擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),、社會(huì)影響力大,、代表性突出、參政議事能力強(qiáng)的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨建骨干為黨代表,、人大代表和政協(xié)委員人選,，增強(qiáng)社會(huì)組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí),，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,，將社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算；對(duì)在冊(cè)黨員每人每年補(bǔ)貼300元標(biāo)準(zhǔn),、每個(gè)新成立的社會(huì)組織黨組織一次性補(bǔ)貼3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持,，對(duì)社會(huì)組織黨員繳納的黨費(fèi)全額返還并用于開展黨建活動(dòng)，增強(qiáng)了黨務(wù)工作者的責(zé)任感和榮譽(yù)感,。

四是注重典型引路,。常年開展“六個(gè)好”黨組織評(píng)選活動(dòng)，從政治方向,、團(tuán)結(jié)群眾,、推動(dòng)發(fā)展、先進(jìn)文化,、服務(wù)人才,、自身建設(shè)“六個(gè)方面”入手，推進(jìn)優(yōu)秀黨建品牌建設(shè),。獲得“北疆楷?！睒s譽(yù)稱號(hào)的包頭市青山區(qū)雷鋒車隊(duì)志愿者協(xié)會(huì)，利用交車和業(yè)余時(shí)間,， 探索線上線下結(jié)合,，集中分散結(jié)合， 開展黨的活動(dòng),，打造了“車輪上的堅(jiān)強(qiáng)黨支部”品牌,，中央廣播電視總臺(tái)央視《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)其進(jìn)行了報(bào)道，有效擴(kuò)大了影響力,。此外,，還選樹了內(nèi)蒙古碳中和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“黨建紅,、生態(tài)綠、科技藍(lán)”融合發(fā)展和內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)“建筑動(dòng)車的紅色引擎”等一批黨建品牌,，有力推動(dòng)了社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。