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編者按

山東省是老年人口大省,，全省60歲以上老年人口2151萬(wàn),，占比21%,，是全國(guó)唯一一個(gè)老年人口超過(guò)2000萬(wàn)人的省份,。近年來(lái)，全省各級(jí)民政部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡和養(yǎng)老工作的重要指示批示精神,，認(rèn)真貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，健全體制機(jī)制;聚焦要素集成,，破解發(fā)展難題;優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足多元需求;保障基本養(yǎng)老,，推動(dòng)人人享有;深化綜合監(jiān)管,，促進(jìn)質(zhì)量提升;加強(qiáng)改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力……一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措,、一處處真招實(shí)招,，加快構(gòu)建起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，擦亮“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”服務(wù)品牌，有力增強(qiáng)了廣大老年人的獲得感,、幸福感和安全感,。本期《養(yǎng)老周刊》，編輯部開(kāi)辟專(zhuān)題，將濟(jì)南,、淄博,、東營(yíng)、濱州等4地市的養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)匯總,、分享給讀者,，以期凝聚養(yǎng)老行業(yè)共識(shí)，助力高質(zhì)量發(fā)展,。

濟(jì)南：多元供給 夯實(shí)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

近年來(lái),，濟(jì)南市認(rèn)真貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以老年人需求為導(dǎo)向,，不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)制,，增加設(shè)施供給，提升服務(wù)質(zhì)量,，加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)普惠化、多元化,、多樣化發(fā)展,，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。

強(qiáng)化要素支撐

多措并舉保障養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

政策引領(lǐng),。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件50余項(xiàng),，發(fā)布扶持政策措施7大類(lèi)65項(xiàng)，搭建起了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“四梁八柱”,。成立促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，聯(lián)合15部門(mén)建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提速升級(jí),。

資金扶持,。設(shè)立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)《濟(jì)南市養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施方案》,，“十三五”以來(lái),，累計(jì)投入17.2億元。積極爭(zhēng)取中央,、省級(jí)項(xiàng)目和資金支持,，推動(dòng)濟(jì)南市納入全省“兩心引領(lǐng)”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，1個(gè)項(xiàng)目入選“十四五”省市共建重大養(yǎng)老項(xiàng)目,，4個(gè)項(xiàng)目被列為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和養(yǎng)老托育建設(shè)2021年,、2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

數(shù)據(jù)賦能,。完善市,、區(qū)(縣)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，上線“濟(jì)南養(yǎng)老地圖”，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智慧監(jiān)管,，為524處養(yǎng)老設(shè)施安裝安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，打造“服務(wù)監(jiān)管一張網(wǎng)”,。全市3個(gè)區(qū),、11個(gè)街道入選全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地。

聚焦群眾需求

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

提升兜底性養(yǎng)老服務(wù),。實(shí)施敬老院改造提升行動(dòng),，三年累計(jì)投入1.82億元，改造提升敬老院56處,，護(hù)理型床位占比提升至81%,。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)資助范圍，為2808名老年人提供集中托養(yǎng)及居家養(yǎng)老服務(wù),。足額及時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造3764戶，試點(diǎn)設(shè)立市級(jí)普惠養(yǎng)老床位,。

發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù),。在全省率先破解養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)難題，實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與設(shè)施建設(shè)“五同步”,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。率先開(kāi)展農(nóng)村幸福院分類(lèi)建設(shè)，規(guī)范基本就餐,、休閑娛樂(lè)等服務(wù),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到80%以上，區(qū)(縣)養(yǎng)老服務(wù)中心全部建成或在建,，鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和城市社區(qū)日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村幸福院行政村覆蓋率超54%。

拓展生活性養(yǎng)老服務(wù),。制定全市統(tǒng)一的老年人照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)部門(mén)分頭評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),。修訂基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，梳理3大類(lèi)30項(xiàng)內(nèi)容，惠及183萬(wàn)老年人,。發(fā)展“普惠+優(yōu)待”長(zhǎng)者助餐服務(wù),，建立城鄉(xiāng)長(zhǎng)者助餐站點(diǎn)2590處，累計(jì)服務(wù)超過(guò)3000萬(wàn)人次,。發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”,，依托專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為重度失能老年人提供上門(mén)服務(wù),。

堅(jiān)持建管并重

凝聚合力全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

優(yōu)化發(fā)展布局。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全市國(guó)土空間總體規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2015—2020)和“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃,。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)，新建養(yǎng)老設(shè)施709處;編制《濟(jì)南市民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃(2019—2021)》,，明確三年內(nèi)在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)街道及社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施488處,，補(bǔ)齊391處既有社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施欠賬。

實(shí)施綜合監(jiān)管,。出臺(tái)《關(guān)于建立完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)主體管好用好各類(lèi)設(shè)施,。率先出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法,，防范養(yǎng)老領(lǐng)域金融詐騙風(fēng)險(xiǎn)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍設(shè)置“四員一崗”,，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治,，整治問(wèn)題隱患7595個(gè)。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率和管理服務(wù)質(zhì)量類(lèi)指標(biāo)合格率均達(dá)到100%,。

加強(qiáng)人才引育。實(shí)施養(yǎng)老人才培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022),，培訓(xùn)達(dá)2萬(wàn)人次,。建立“政校社”戰(zhàn)略合作機(jī)制，對(duì)入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生給予一次性入職補(bǔ)貼,，并為符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)放崗位補(bǔ)貼和職業(yè)資格技能等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ),，將優(yōu)秀護(hù)理員納入“齊魯和諧使者”“泉城和諧使者”評(píng)選范圍。開(kāi)展“最美護(hù)理員”評(píng)選表彰活動(dòng),，組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽,，提高從業(yè)人員的社會(huì)地位和榮譽(yù)感。

注重培育引導(dǎo),。堅(jiān)持事業(yè),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立聯(lián)系幫包養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,，開(kāi)設(shè)“泉心慰老”公益講堂,。疫情期間發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼854.2萬(wàn)元。遴選設(shè)立5個(gè)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)組織(企業(yè))庫(kù),，引進(jìn)了泰康,、山東健康等大型養(yǎng)老企業(yè)，培育了金齡健康,、魯商福瑞達(dá)等本地養(yǎng)老企業(yè),，連鎖化,、規(guī)模化,、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷壯大,。

淄博：打造“齊樂(lè)養(yǎng)”幸福養(yǎng)老新標(biāo)桿

近年來(lái)，淄博市按照“一個(gè)框架統(tǒng)籌全局,、兩個(gè)場(chǎng)景提升服務(wù),、三個(gè)維度立體覆蓋”的工作思路，不斷健全完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)萬(wàn)家，全力打造“齊樂(lè)養(yǎng)”淄博幸福養(yǎng)老新標(biāo)桿,。

一個(gè)框架統(tǒng)籌全局

系統(tǒng)化謀劃養(yǎng)老服務(wù)未來(lái)發(fā)展

著眼淄博老齡化發(fā)展趨勢(shì),，按照“一體化組織引導(dǎo)、一體化設(shè)計(jì)布局,、一體化資源配置,、一體化閉環(huán)管理”的思路，市級(jí)抓設(shè)計(jì),、定標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)(縣)抓統(tǒng)籌、建網(wǎng)絡(luò),，鎮(zhèn)(街道)抓配置,、設(shè)站點(diǎn)，村(社區(qū))抓落地,、優(yōu)服務(wù),，統(tǒng)籌建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實(shí)際需求相匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系框架,。

一體化組織引導(dǎo),。2021年，成立淄博市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展,。2022年，將養(yǎng)老服務(wù)納入淄博市建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕行動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展考核,，實(shí)施品質(zhì)民生“一把手”工程,，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)機(jī)制,，形成系統(tǒng)集成,、一抓到底的工作體系。

一體化設(shè)計(jì)布局,。淄博市委,、市政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)方案(2022—2024年)》《淄博市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《淄博市“一老一小”整體解決方案》等政策文件，從服務(wù)設(shè)施布局,、增加多元供給,、服務(wù)提質(zhì)增效等方面對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)科學(xué)謀劃。民政部門(mén)牽頭制定基本養(yǎng)老服務(wù),、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助,、長(zhǎng)者助餐服務(wù)規(guī)范、人才隊(duì)伍建設(shè)等系列政策文件,，搭建起養(yǎng)老服務(wù)政策體系的“四梁八柱”,。

一體化資源配置。突出規(guī)劃引領(lǐng),，市及區(qū)縣全面啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2022-2035年)修編工作,，重點(diǎn)突出各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)和空間布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、分布均衡,、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

一體化閉環(huán)管理,。印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，形成各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管合力，事中事后監(jiān)管水平全面提升,。以消防安全管理為重點(diǎn),，投資350余萬(wàn)元，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防系統(tǒng),。投入專(zhuān)項(xiàng)資金200余萬(wàn)元,，建設(shè)淄博市智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的信息化閉環(huán)管理,。

兩個(gè)場(chǎng)景提升服務(wù)

全流程打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“六化”服務(wù)場(chǎng)景,。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培優(yōu)擴(kuò)容工程，在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、安全化,、優(yōu)質(zhì)化、家居化,、親情化,、智慧化“六化”提升。目前,，淄博市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)170家,，其中，星級(jí)機(jī)構(gòu)有138家,，占比81.2%;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2.13萬(wàn)張,，其中,，護(hù)理型床位1.34萬(wàn)張，占比約63%,。同時(shí),，重點(diǎn)加快養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、連鎖化發(fā)展，桓臺(tái)世紀(jì)陽(yáng)光等7家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)被評(píng)為全省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn),。

“1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景,。依托各類(lèi)社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鏈接,、整合服務(wù)資源,，按需精準(zhǔn)供給助餐助醫(yī)、助潔助購(gòu),、文體娛樂(lè),、志愿服務(wù)等N項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,，全力提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),。目前，淄博市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建率達(dá)100%,，建成以黨建引領(lǐng),、智慧居家、長(zhǎng)者助餐等為主要內(nèi)容的社區(qū)樣板6處,。

三個(gè)維度立體覆蓋

多層次構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系

“兜底有保障”維度,。針對(duì)局部區(qū)域鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、改造難度大,、服務(wù)人員緊缺的問(wèn)題,，創(chuàng)新推行“救助+供養(yǎng)”模式，建設(shè)中心敬老院或者區(qū)域性養(yǎng)老中心,，對(duì)2000余名特困人員集中供養(yǎng),，兜底集中供養(yǎng)水平大幅度提升。同時(shí),，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人居家照護(hù)需求,，每年投入1.1億元,，為1.5萬(wàn)余名城鄉(xiāng)低保,、特殊困難家庭中的失能人員購(gòu)買(mǎi)居家照護(hù)服務(wù)。并計(jì)劃建設(shè)家庭養(yǎng)老床位7000張以上，動(dòng)態(tài)滿足經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人居家照護(hù)需求,。

“普惠有支撐”維度,。目前，淄博市建有鎮(zhèn),、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)77處,，覆蓋率分別達(dá)80%,、100%;建有社區(qū)日間照料中心226處,、農(nóng)村幸福院696處、長(zhǎng)者助餐服務(wù)設(shè)施1009處,，午餐月均服務(wù)老年人30萬(wàn)人次以上,。同時(shí)，立足淄博市特有的組群式城市特點(diǎn),，鼓勵(lì)區(qū)(縣)域“一縣一品”特色養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。在沂源縣，建設(shè)“沂源紅”幸福家園民生綜合體353處,，破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展難題,。在桓臺(tái)縣，以299處長(zhǎng)者食堂為載體,，延伸供給多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式,。

“高端有選擇”維度。在張店區(qū),、高新區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)動(dòng)打造“中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新高地”，吸引社會(huì)投資18億元,，新建改擴(kuò)建高端養(yǎng)老服務(wù)綜合體5處,，可惠及周邊10萬(wàn)名老年人需求，推動(dòng)全市養(yǎng)老從“?；尽毕颉皟?yōu)品質(zhì)”躍升,。

濱州：創(chuàng)建國(guó)家改革試點(diǎn) 擦亮養(yǎng)老服務(wù)品牌

近年來(lái)，濱州市搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇,，圍繞全市老年人多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，聚焦政策“準(zhǔn)”,、模式“活”,、品質(zhì)“高”，積極打造國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)，造福全市廣大老年人。

聚焦政策“準(zhǔn)”,，完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系

濱州市委,、市政府高度重視養(yǎng)老工作，建立養(yǎng)老工作聯(lián)席會(huì)議制度,，構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系,。

政策引導(dǎo)。市政府連續(xù)出臺(tái)《濱州市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等11項(xiàng)文件,，明確總體目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、改革方向等發(fā)展思路,，并配套制定《濱州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035)》，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)主體向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,。

政策激勵(lì)。出臺(tái)土地保障,、設(shè)施配建,、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面配套激勵(lì)政策32項(xiàng)。建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,，對(duì)符合資助條件的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定床位給予每張1.1萬(wàn)元至1.3萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助,。對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù),、養(yǎng)老人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)等項(xiàng)目給予財(cái)政扶持。在全省率先推出職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù),，已有384名有使用需求的居家老年人獲益,。

政策保障,。完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制,，建立29項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)政策清單，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼,、政府為特殊困難老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),、特困老人集中供養(yǎng)等制度,，為特殊困難老年群體做好兜底保障,。目前，全市已建成各類(lèi)養(yǎng)老設(shè)施1259處,，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)102處,、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心29處,、城市社區(qū)老年人日間照料中心94處、農(nóng)村幸福院658處,、孝善食堂376處,，護(hù)理型床位1.5萬(wàn)張，搭建起市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系,。

聚焦模式“活”,，推動(dòng)基本養(yǎng)老模式創(chuàng)新

打造“原居安養(yǎng)”濱州模式。搶抓全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)機(jī)遇,，在中央2098萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金基礎(chǔ)上,，市,、縣再配套4558萬(wàn)元,，引入專(zhuān)業(yè)適老化改造企業(yè)和品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供6大類(lèi)22項(xiàng)100余種居家改造項(xiàng)目和5大類(lèi)20項(xiàng)居家上門(mén)服務(wù),，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位13530張,，實(shí)施居家上門(mén)服務(wù)12.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)失能,、半失能經(jīng)濟(jì)困難老年人居家改造和照護(hù)服務(wù)市級(jí)全域覆蓋,。

爭(zhēng)創(chuàng)“社區(qū)養(yǎng)老”濱州經(jīng)驗(yàn)。完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治任務(wù),，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與新建小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“四同步”,，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)圈。同時(shí),，探索“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)集聚共享,。

突出“互助養(yǎng)老”濱州特色,。因地制宜破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，堅(jiān)持以“兩個(gè)突出(農(nóng)村敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng),、多元化服務(wù)),、一個(gè)辦法(三星四類(lèi)分類(lèi)管理辦法)、四個(gè)探索(以地養(yǎng)老,、共享養(yǎng)老,、集約養(yǎng)老、福利助老)”為主線,，構(gòu)建形成獨(dú)具濱州特色的“214”農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式,。

提升“智慧養(yǎng)老”濱州效率。按照“讓數(shù)據(jù)更強(qiáng)大、讓養(yǎng)老更智慧,、讓服務(wù)更高效”思路,，推動(dòng)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)覆蓋率,、智慧消防系統(tǒng)覆蓋率,、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建成率均達(dá)100%。

    聚焦品質(zhì)“高”,，擴(kuò)大濱州養(yǎng)老品牌影響

以品牌化服務(wù)引領(lǐng)品質(zhì),。實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)工程，打造“孝和之濱·安養(yǎng)之州”養(yǎng)老服務(wù)總品牌,，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一縣一品牌”,，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市854處養(yǎng)老設(shè)施等級(jí)評(píng)估，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展“五亮”服務(wù)(服務(wù)內(nèi)容,、流程,、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格和市縣監(jiān)督電話),，推動(dòng)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)建工作,。

以品牌化企業(yè)提升品質(zhì)。成立濱州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),，引入中國(guó)普天等國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)老企業(yè)落地,，引導(dǎo)本市大型企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，培育壯大本地連鎖化品牌企業(yè)10家,，推動(dòng)映壽匯康養(yǎng)中心獲批成為全國(guó)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn),。

以品牌化慈善創(chuàng)新品質(zhì)。著力打造“慈善+養(yǎng)老”路徑,，實(shí)施“一米陽(yáng)光”捐助項(xiàng)目,，2022年聚焦孝善食堂、居家安養(yǎng),、慈心供養(yǎng)3個(gè)助老項(xiàng)目,，推動(dòng)慈善捐助募集使用資金達(dá)1888.35萬(wàn)元。2023年,，持續(xù)開(kāi)展孝善食堂,、怦然心動(dòng)2個(gè)助老項(xiàng)目，募集資金900萬(wàn)元,，用于支持孝善食堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，為全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人提供緊急救助。

以品牌化人才保障品質(zhì),。積極構(gòu)建“五位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制,，6年累計(jì)培訓(xùn)6萬(wàn)余人,，持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)5500人，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)“濱州敬老使者”16名,，連續(xù)5年舉辦養(yǎng)老服務(wù)技能競(jìng)賽,。支持濱州職業(yè)學(xué)院健康學(xué)院開(kāi)設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)，設(shè)置濱州康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院,，著力打造一支規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,。

東營(yíng)：著力構(gòu)建“全覆蓋”的養(yǎng)老服務(wù)體系

近年來(lái),，東營(yíng)市搶抓黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo),，著力構(gòu)建滿足群眾需求的“全覆蓋”養(yǎng)老服務(wù)體系,。

“專(zhuān)班牽總+頂層推進(jìn)”

完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制

東營(yíng)市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，連續(xù)三年將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升、城鄉(xiāng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入民生實(shí)事項(xiàng)目,。各級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,，今年，又成立了市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)專(zhuān)班,，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。市人大,、市政協(xié)將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作為重點(diǎn)工作推進(jìn),，各部門(mén)全面落實(shí)職責(zé)，形成齊抓共管的合力,。市委,、市政府先后制定《東營(yíng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》《東營(yíng)市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等，編制《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2022—2035年)》,，高位推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

“分層分類(lèi)+全域覆蓋”

著力增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給

加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡,、功能完善的市,、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村),、家庭五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)層面,，建有公辦,、民辦,、公辦民營(yíng)等各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56個(gè)，初步形成兜底有保障,、中端有市場(chǎng),、高端有選擇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展格局?？h級(jí)層面,，每個(gè)縣區(qū)都建有以照護(hù)失能特困老年人為主、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心,，并為其他社會(huì)老年人提供托養(yǎng)服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建有城鄉(xiāng)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,。社區(qū)(村)層面,，全市232個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施289處，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，建有農(nóng)村幸福院224處、農(nóng)村助老食堂139處,。家庭層面,，連續(xù)兩年為2000余戶困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，為1658名具備行動(dòng)能力的失智老年人配發(fā)防走失定位手環(huán),。

“提質(zhì)增效+滿足需求”

不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平

完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單,。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，明確涉及14個(gè)部門(mén)27項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)對(duì)象,、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和支出，并逐步豐富服務(wù)項(xiàng)目,、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，定期更新。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定,，全市3星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)58%,。廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，對(duì)獨(dú)居,、空巢、留守,、重殘,、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開(kāi)展多種形式的探訪關(guān)愛(ài)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),。廣泛開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),，按照每人每月不少于12小時(shí)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，每年為3000余名失能、高齡等老年人提供上門(mén)服務(wù),。守牢安全生產(chǎn)底線,。建立縣級(jí)干部包縣(區(qū))安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，不間斷對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)進(jìn)行全覆蓋檢查,。加強(qiáng)養(yǎng)老品牌建設(shè),。以“宜居?xùn)|營(yíng)·安養(yǎng)黃河口”養(yǎng)老服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，各縣(區(qū))積極培育發(fā)展居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)品牌，形成“一縣多品”,。

“政策扶持+數(shù)據(jù)賦能”

不斷激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展活力

強(qiáng)化設(shè)施保障,。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，老舊小區(qū)由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)多種方式,，按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。強(qiáng)化資金保障,。制定市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助政策,，對(duì)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、特困人員供養(yǎng)設(shè)施(敬老院)建設(shè),、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng),、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升等10類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，市級(jí)財(cái)政同時(shí)給予補(bǔ)助,。強(qiáng)化數(shù)字保障。建設(shè)東營(yíng)市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，為廣大老年人提供“點(diǎn)菜式”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化人才保障,。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)人員培訓(xùn),，年均培訓(xùn)1200余人次。東營(yíng)職業(yè)學(xué)院,、東營(yíng)市技師學(xué)院開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè),，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。連續(xù)舉辦六屆全市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽,，組織開(kāi)展“最美民政人”“民政行業(yè)標(biāo)兵”評(píng)選,，提升養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)榮譽(yù)感。

“部門(mén)協(xié)同+綜合監(jiān)管”

探索養(yǎng)老服務(wù)鏈?zhǔn)焦芾硇侣窂?/span>

以開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī),，構(gòu)建起養(yǎng)老服務(wù)事前,、事中,、事后鏈?zhǔn)奖O(jiān)管體系。建立民政,、衛(wèi)健,、市場(chǎng)監(jiān)管等10部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理形成12類(lèi)常用監(jiān)管事項(xiàng),，適配25項(xiàng)常用場(chǎng)景,，建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)管并重,，完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體監(jiān)管,、退出機(jī)制，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)管,。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益,。創(chuàng)新協(xié)同處置“一網(wǎng)通”,，制作“碼上錄”二維碼，實(shí)現(xiàn)檢查信息“一碼錄入,、同步共享”,，建立“1+N”智慧懲戒共享機(jī)制，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%,。