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上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 沈 昕

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，深入群眾,、深入基層,，采取更多惠民生、暖民心舉措,，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”,。這對(duì)健全分層分類社會(huì)救助體系提出了更高的要求。今年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局在兜好底,、強(qiáng)基本上下功夫，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),、創(chuàng)新服務(wù)方式,，聚焦重點(diǎn)人群和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻把握在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中的民生新需求新期盼,，以“精準(zhǔn)救助,、高效救助、溫暖救助,、智慧救助”為方向,，通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)政策主動(dòng)找人,、服務(wù)主動(dòng)遞送、資源主動(dòng)鏈接的分層分類社會(huì)救助格局,，增強(qiáng)社會(huì)救助的均衡性和可及性,，切實(shí)兜住兜牢民生底線。

深化“線上+線下”雙輪驅(qū)動(dòng)救助實(shí)踐

完成“單一信息”到“互聯(lián)互通”的部門(mén)跨越,。上海市長(zhǎng)寧區(qū)開(kāi)發(fā)出融民政,、人社、醫(yī)保,、教育,、殘聯(lián)等主要聯(lián)席會(huì)議成員單位數(shù)據(jù)為一體的“長(zhǎng)寧區(qū)精準(zhǔn)幫扶信息系統(tǒng)”，在此基礎(chǔ)上,，推出“社區(qū)云+精準(zhǔn)幫扶”救助工作模式，將精準(zhǔn)幫扶信息系統(tǒng)功能嵌入“社區(qū)云”,，以“身份標(biāo)簽”重塑困難群眾信息數(shù)據(jù),，形成可標(biāo)簽索引、可自動(dòng)匹配數(shù)據(jù)庫(kù),，做到實(shí)有人口,、困難人員、社會(huì)身份三覆蓋,，讓數(shù)據(jù)獲取更便利,、更快捷，實(shí)現(xiàn)了“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變,。

實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”向“多維指標(biāo)”的有序延伸,。上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局在推進(jìn)“政策找人”工作機(jī)制的同時(shí)，積極探索解決“相對(duì)貧困”長(zhǎng)效機(jī)制,，建立了困難群眾救助需求綜合評(píng)估體系,。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)困境指標(biāo)上，選取物質(zhì),、健康,、教育、就業(yè),、社會(huì)支持,、家中是否有未成年人等6大維度10個(gè)指標(biāo)，研發(fā)集智能,、精準(zhǔn),、高效、便捷為一體的綜合評(píng)估信息平臺(tái),。結(jié)合長(zhǎng)寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，多維度衡量困難群眾的救助需求，科學(xué)研判形成高,、中,、低三個(gè)層級(jí)的困境程度，做到需求統(tǒng)一評(píng)估,、對(duì)象統(tǒng)一認(rèn)定,、結(jié)果多方應(yīng)用、救助綜合實(shí)施,。

做到“數(shù)據(jù)跑腿”和“人工走訪”融合發(fā)展,。上海市長(zhǎng)寧區(qū)通過(guò)民政牽頭、部門(mén)盡責(zé),、社會(huì)組織參與的方式,，健全社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在全區(qū)推行社區(qū)救助顧問(wèn)制度,，組建起“專業(yè)社區(qū)救助顧問(wèn)+社區(qū)救助志愿者”隊(duì)伍,。目前，已集結(jié)區(qū)級(jí)層面,、街(鎮(zhèn))層面,、居委層面、社會(huì)層面等230人的龐大隊(duì)伍,。通過(guò)社區(qū)救助顧問(wèn)對(duì)“社區(qū)云”篩選的困難群眾進(jìn)行線下走訪排摸,，確定重點(diǎn)關(guān)注人員清單，結(jié)合線上綜合評(píng)估結(jié)果,，明確“中度,、高度”困境家庭，再與社區(qū)救助顧問(wèn)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,，提供“一戶一策”的救助方案,，實(shí)現(xiàn)“線上大數(shù)據(jù)”與“線下鐵腳板”無(wú)縫銜接。

深化“督導(dǎo)+核查”動(dòng)態(tài)管理監(jiān)管機(jī)制

做好全過(guò)程救助管理,。上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局從嚴(yán)從緊把好審核入口關(guān),、復(fù)審變化關(guān)、考核監(jiān)督關(guān),，指導(dǎo)街(鎮(zhèn))夯實(shí)日常監(jiān)督檢查,，圍繞核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布工作提示并完善業(yè)務(wù)辦理流程示意圖;督促街(鎮(zhèn))加強(qiáng)動(dòng)態(tài)復(fù)審力度,，特別針對(duì)家庭成員復(fù)雜,、人戶分離困難家庭、覆蓋外省市戶籍家庭成員的困難家庭等,，結(jié)合定期走訪,、電話慰問(wèn)等方式,，關(guān)注救助對(duì)象的變動(dòng)情況。

開(kāi)展常態(tài)化績(jī)效評(píng)估,。上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局堅(jiān)持規(guī)范化,、程序化、常態(tài)化推動(dòng)社會(huì)救助工作,，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》、市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于社會(huì)救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》文件要求,，先后出臺(tái)了《長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于社會(huì)救助領(lǐng)域監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》《長(zhǎng)寧區(qū)社會(huì)救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》,，一體推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度的有機(jī)融合。上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局每年會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及區(qū)財(cái)政局,、區(qū)教育局,、區(qū)人社局、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)房管局等聯(lián)席會(huì)議成員單位，共同開(kāi)展全區(qū)社會(huì)救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核工作,，確保對(duì)象精準(zhǔn)、資金精確,、管理精細(xì),。

建立共享式核查機(jī)制。上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局立足多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),、強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)效率,，聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,、區(qū)司法局,、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián),、區(qū)大數(shù)據(jù)中心和10個(gè)街(鎮(zhèn)),，出臺(tái)《關(guān)于建立健全長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)級(jí)社會(huì)救助信息共享核查機(jī)制的意見(jiàn)》，構(gòu)建“1+6+10”社會(huì)救助信息共享核查機(jī)制;在社會(huì)救助合力上求融合,，健全社會(huì)救助保障體系,，探索建立全鏈條、無(wú)死角的信息共享核查長(zhǎng)效模式,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理,，特別針對(duì)救助對(duì)象中在監(jiān)獄服刑、就業(yè)狀況變動(dòng),、殘疾等級(jí)變更等情況加強(qiáng)信息互聯(lián)核查,，切實(shí)將“應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退”落到實(shí)處。

深化“分層+分類”多元立體救助服務(wù)

構(gòu)建資源支持體系,。上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局根據(jù)救助服務(wù)對(duì)象的需求,，整合各類救助服務(wù)資源，夯實(shí)服務(wù)困難群眾的基礎(chǔ),，不斷充實(shí)政策庫(kù),、資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù),。匯總民政,、教育、衛(wèi)健,、人社,、住房等11個(gè)部門(mén)22類項(xiàng)目72個(gè)政策文件，建立“政策信息清單”,，每年修訂編印《社會(huì)救助政策一本通》,，通過(guò)公眾號(hào)、門(mén)戶網(wǎng)站等建立救助政策快速查詢通道;梳理政府,、市場(chǎng),、社會(huì)等各類社會(huì)救助資源，按照困難群眾實(shí)際需求進(jìn)行救助資源類別劃分,，建立“救助資源清單”,，對(duì)接熱心市民、志愿者,、企事業(yè)單位,、公益慈善組織等，已形成449家服務(wù)機(jī)構(gòu);將困難群眾“心愿清單”和“需求清單”相融合,，積極推進(jìn)服務(wù)救助和心理救助,，建立“救助服務(wù)項(xiàng)目清單”，如開(kāi)展“藝術(shù)護(hù)照”“橋計(jì)劃”“愛(ài)心傳遞”“愛(ài)心助老”“幫儂一把”“兩小時(shí)伙伴”等服務(wù)項(xiàng)目,。

提供階梯式救助服務(wù),。上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局針對(duì)困難群眾的不同需求，在做好基本生活保障的同時(shí),，提供分層分類,、階梯式救助服務(wù)。開(kāi)展綜合救助,，依托社區(qū)救助顧問(wèn)實(shí)體服務(wù)工作站,，了解困難群眾除物質(zhì)類救助外，在醫(yī)療,、住房,、就業(yè)等方面的困難程度,，由社區(qū)救助顧問(wèn)提供具有針對(duì)性的政策宣傳和支持引導(dǎo)服務(wù);開(kāi)展轉(zhuǎn)介服務(wù)，對(duì)家庭困難程度嚴(yán)重,、性質(zhì)復(fù)雜,、原生動(dòng)力不足的，引入專業(yè)社會(huì)組織或社工機(jī)構(gòu)力量,，及時(shí)轉(zhuǎn)介并開(kāi)展深度個(gè)案管理服務(wù);開(kāi)展跟進(jìn)服務(wù),，針對(duì)高困境強(qiáng)度的家庭，建立長(zhǎng)期關(guān)注關(guān)懷機(jī)制,，通過(guò)不定期探訪等方式及時(shí)獲取服務(wù)對(duì)象的反饋,，第一時(shí)間跟進(jìn)調(diào)整服務(wù)類型。