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本報(bào)記者 周冉冉

為全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,，讓老人老有所養(yǎng)、老有所樂,，江蘇省宿遷市通過推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制改革,，試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，打造互助養(yǎng)老站,，優(yōu)化資源配置,，改善基礎(chǔ)設(shè)施，全力破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不健全,、服務(wù)供給不足等問題,，讓老年人生活幸福底色更足。

老有所養(yǎng)老有所樂

特困老人度過幸福晚年

每天早上,，都是宿遷市泗陽縣(王集鎮(zhèn))運(yùn)北養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)生吳光亮一天中最忙碌的時(shí)候,。提著藥箱和醫(yī)療用具,，吳醫(yī)生挨個(gè)樓棟給老人量體溫,、測血壓，詢問身體狀況和部分老人的用藥情況,?！拔覀冎行尼t(yī)務(wù)室有兩名醫(yī)生和兩名護(hù)士,，每天兩人一組24小時(shí)值班。中心設(shè)有康復(fù)室,，老人每天都到這里來鍛煉,。”吳光亮介紹說,。

和醫(yī)務(wù)室一墻之隔的康復(fù)訓(xùn)練室里,，幾名老人正在進(jìn)行基礎(chǔ)康復(fù)訓(xùn)練和簡單運(yùn)動(dòng)。潘守安老人腿腳不好,，每天最期待的就是護(hù)士推著輪椅接他去做康復(fù)訓(xùn)練,。“對(duì)我來說,，每天能蹬蹬腿,、拉拉胳膊，對(duì)身體很有好處,。身體好了,，心情自然好!”

運(yùn)北養(yǎng)老服務(wù)中心是一家公建民營的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前集中供養(yǎng)老人106人,，主要是來自周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村特困老人,。

“我們中心配備了醫(yī)療康復(fù)功能區(qū)、多功能餐廳,、室內(nèi)健身房等設(shè)施,，由護(hù)工悉心照料老人的生活起居。老人們從基本生活到文化娛樂需求,，都能得到滿足,。特別是有醫(yī)療需求的老人，除了常駐的醫(yī)護(hù)人員,，我們還在周邊醫(yī)院開通了綠色通道,，發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，可保障老人快速就醫(yī),?！别B(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王召利介紹道。從事養(yǎng)老工作近20年的王召利對(duì)養(yǎng)老服務(wù)心得頗多,，負(fù)責(zé)承接運(yùn)營該中心后,，在環(huán)境布局、功能設(shè)施配備,、管理服務(wù)等方面下足功夫,。服務(wù)明星流動(dòng)紅旗制度就是他的巧思之一。

在中心部分樓棟門口，掛著流動(dòng)紅旗,，上面寫著“服務(wù)明星”字樣,。每棟樓都配有一名護(hù)理人員，負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生,、照顧老人生活,、夜班值守等。每周,，中心都會(huì)評(píng)選一次“服務(wù)明星”,，在其負(fù)責(zé)的樓棟門口懸掛流動(dòng)紅旗，激勵(lì)護(hù)理人員更加盡心盡責(zé)照顧老人,。

“我們干的只是些撣床疊被,、掃地拖地的工作，但能獲得一個(gè)小小的榮譽(yù)也是很開心的,，代表了大家的認(rèn)可,，讓我更有干勁了。今后,，我會(huì)更加用心地為老人們提供服務(wù),，陪他們度過幸福晚年?！币惶?hào)樓護(hù)理員陳守富站在自己的流動(dòng)紅旗下,，高興地說。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級(jí)

建成16家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心

像運(yùn)北養(yǎng)老服務(wù)中心這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，過去在宿遷市并不常見,。“以前,，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除敬老院外沒有其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，社會(huì)養(yǎng)老床位供給不足。在原有機(jī)制下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院只能接收特困老人入住,，不能對(duì)社會(huì)老人開放。敬老院床位使用率普遍偏低,，造成了資源浪費(fèi),。”宿遷市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長黃勝利說,。

為破難題,，宿遷啟動(dòng)運(yùn)營機(jī)制改革。在每個(gè)縣(區(qū))選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，改造提升為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，并通過資源優(yōu)化整合和社會(huì)化運(yùn)營改革，集中供養(yǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活能自理的特困人員，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,。“目前,，全市有60家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成運(yùn)營機(jī)制改革,，已建成16家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，平均床位使用率提高到60%以上,?！秉S勝利介紹道。

住在宿豫區(qū)東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的程浩老人切身感受到居住環(huán)境的巨大變化,?！拔以谠豪镒×?5年，眼見著院里鋪了地磚,、換了門,、種了花草，環(huán)境越來越好,，生活質(zhì)量不斷提高,。”今年79歲的程浩老人欣喜地介紹著院里的一草一木,，“國家這么關(guān)心我們老年人的生活,，真的十分幸福!”

程浩老人所住的東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心前身為大興鎮(zhèn)丁嘴敬老院，2022年投資約150萬元改造升級(jí)為東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，輻射服務(wù)周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困老人,，院內(nèi)路面硬化、綠化,、房頂防水,、消防設(shè)施等均大幅改善，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍也配齊配強(qiáng),，為老人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。目前，院內(nèi)設(shè)有床位97張,，已有27名農(nóng)村特困老人入住,。

運(yùn)營機(jī)制改革

破解社會(huì)養(yǎng)老難題

除部分改造升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院通過公開招標(biāo)的方式引入市場運(yùn)營主體,，面向社會(huì)老人提供養(yǎng)老服務(wù),，從而解決了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老床位不足問題。

目前,，宿遷市共有6家公辦老年公寓,、23家敬老院委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營，面向社會(huì)老人開展服務(wù)，補(bǔ)齊社會(huì)養(yǎng)老床位不足短板,。

與此同時(shí),，宿遷市大手筆投入硬件改造，為安全再“加碼”,。全市累計(jì)投入6000多萬元對(duì)包括公辦,、民辦在內(nèi)的所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)施改造，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全部完成消防設(shè)施改造,，取得消防審驗(yàn)手續(xù),，安全管理水平顯著提升。

除了入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外,，還有不少農(nóng)村老人有“養(yǎng)老不離村,，離家不離村”的養(yǎng)老需求。于是,，宿遷市試行互助性養(yǎng)老,。

沭陽縣塘溝鎮(zhèn)的日間照料“幸福小院”，便是由該鎮(zhèn)東渡村姚小萍夫婦依托自家200多平方米的房子創(chuàng)辦的,?！靶腋Ｐ≡骸鄙钍軞g迎，開張后不久,，設(shè)置的9張床位很快就住滿了,。

“老年人互助養(yǎng)老站既滿足了老人們不離村的養(yǎng)老需求，同時(shí)有效整合了農(nóng)村留守婦女等社會(huì)力量,，增加了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給,。”黃勝利說,，為推動(dòng)此類養(yǎng)老點(diǎn)良性發(fā)展,，宿遷市民政部門給予了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并聯(lián)合其他部門對(duì)運(yùn)營,、服務(wù),、安全等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。如今,，宿遷市利用農(nóng)村閑置資源,，通過資金扶持、規(guī)范管理等措施,，已試點(diǎn)建成農(nóng)村互助養(yǎng)老站15個(gè),。