楊青山 近年來,,湖北省宜昌市將居家適老化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、共同締造,、城市更新、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作深度融合,,打造政府兜底,、市場化推進、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的適老化改造“宜昌范式”,,全市已完成改造3878戶, 計劃到2025年完成改造8000戶,。 黨建引領(lǐng)筑基,高位謀劃適老化改造 黨委政府抓“主導(dǎo)”,。市委,、市政府先后專題部署適老化改造工作,,明確各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,建立聯(lián)席會議制度,,健全“市級謀劃指導(dǎo)、縣市區(qū)統(tǒng)籌實施,、平臺落實資金,、街道社區(qū)協(xié)調(diào),、居民自治參與”五級聯(lián)動機制,統(tǒng)籌推進適老化改造,。 頂層設(shè)計顯“溫度”,。把適老化改造納入政府工作報告和為民辦實事項目,。先后出臺城市更新,、適老化改造相關(guān)政策,在325個老舊小區(qū)中同步實施適老化改造,,新增4個可選居家改造項目,。同時,,將空巢老人納入改造范圍,,擴大政府改造惠及面,。 政策扶持有“力度”,。積極推廣“當陽模式”,將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、幸福食堂,、公共空間適老化改造和居家適老化改造4項內(nèi)容一體化納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。市級將重點任務(wù)分解成6類25項并配套落實扶持政策,,為老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進適老化社區(qū)建設(shè)提供有力政策保障,。 部門協(xié)同聚力,高效推進適老化改造 加強部門協(xié)作“網(wǎng)格化”,?!皺M向到邊”整合住建、民政,、衛(wèi)健,、商務(wù)等部門資源,“縱向到底”協(xié)同市,、縣(區(qū)),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)力量,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、合力推進。 發(fā)揮資金效益“最大化”,。統(tǒng)籌使用中央補助,、部門專項、財政配套資金和政府專項債券等,,推動產(chǎn)權(quán)單位,、專營單位、居民分別出資參與,,發(fā)揮各方資金集合效應(yīng),。目前,已累計投入各類資金1500余萬元,。 堅持因地制宜“集約化”,。秉承“一戶一策”“一社區(qū)一方案”原則,整合資源,、多措并舉,,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,為改造提供“集約化”服務(wù)。以“微”改造解決原居安老大問題,。 共同締造惠民,,優(yōu)質(zhì)推進適老化改造 社區(qū)居民唱“主角”。結(jié)合共同締造活動,,引導(dǎo)居民通過直接出資,、使用維修金、提取公積金,、讓渡公共收益,、出工出力等方式,全程參與規(guī)劃,、施工和維護,,激發(fā)居民主人翁意識。 內(nèi)外兼修成“主流”,。將居家適老化改造與小區(qū)適老化改造整合推進,。在對家庭改造時同步改造小區(qū)路面高差、安裝樓道折疊椅,、配置廣場便民桌椅等,,推動保障特殊困難老年人到惠及所有老年人。 社會力量當“主力”,。激發(fā)市場主體投資創(chuàng)新活力,,發(fā)展停車充電、幸福食堂及“先嘗后買”物業(yè)服務(wù)等新業(yè)態(tài),,通過多元多點跨片區(qū)組合等方式統(tǒng)籌搭配,,實現(xiàn)“居民受益、企業(yè)獲利,、政府減壓”,。目前,全市運營社區(qū)幸福食堂96個, 8家物業(yè)服務(wù)公司參與適老化改造和服務(wù),。 綜合施策提質(zhì),,拓展推進適老化改造 技術(shù)升級提質(zhì)增效。將適老化社區(qū)建設(shè)納入老舊小區(qū)改造必選項,,出臺技術(shù)導(dǎo)則,,明確公共空間適老化改造、建筑室內(nèi)適老化改造,、幸福食堂建設(shè)等設(shè)計要求,全面提高施工水平,。 智慧養(yǎng)老“見人見智”,。在適老化改造中運用煙霧報警器、燃氣報警器、防走失裝置等智慧物聯(lián)設(shè)備,,讓老年人共享信息化發(fā)展成果,。目前,全市推出15類25款智能產(chǎn)品和設(shè)備,,積極推廣智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式,。 自主申請“連點成片”。堅持以政府補貼集中改造引導(dǎo)老年人自主申請付費改造,,并組織企業(yè)深入小區(qū)推介改造產(chǎn)品及方案,。目前,全市192戶老年人家庭自主申請改造,,共消費29萬元,,有28個小區(qū)完成連片改造。 養(yǎng)老服務(wù)“圈”出幸福,??茖W(xué)合理規(guī)劃,將改造范圍從單個小區(qū)拓展至社區(qū),,打造社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,,不斷健全“大餐飲”“大康復(fù)”“大家政”“大照料”居家養(yǎng)老服務(wù)體系。目前,,全市運營的204個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為老年人提供助餐,、照料、護理等服務(wù),。其中,,僅幸福食堂每天接待就餐老人達3萬人次。 (作者系湖北省宜昌市民政局黨組書記,、局長)