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江蘇省蘇州市民政局黨組書記,、局長 陳正峰

近年來,，江蘇省蘇州市民政局圍繞市委、市政府“將蘇州打造成為一座善治之城”的決策部署,，堅持把“五社聯(lián)動”放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中一體謀劃,、融合推動，探索形成了以社區(qū)為平臺,、社會工作者為支撐,、社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助,、社會慈善資源為補充的基層社會治理新路徑,，努力為蘇州打造中國式現(xiàn)代化“善治之城”賦能增效。

打通政策堵點,，為“善治之城”護航

圍繞提高社區(qū)精細化治理,、精準化服務(wù)水平，蘇州市民政局出臺《蘇州市調(diào)整優(yōu)化社區(qū)規(guī)模工作方案》,，細化實施步驟,、規(guī)范操作流程，進一步明確居委會設(shè)立及調(diào)整標準和程序,。其中,，對常住人口超過2萬人的城市社區(qū)全部拆分，對常住人口5000戶,、1.5萬人以上的城市社區(qū)進行漸進式拆分優(yōu)化,，進一步合理劃分基層治理單元。截至目前,，全市共拆分大型社區(qū)60個。

圍繞健全共建共治共享的社會治理制度,，蘇州市民政局完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，將集宿區(qū)建設(shè)管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)總體布局，出臺《關(guān)于加強職工集宿區(qū)社區(qū)化管理的實施意見》,，加快推動職工集宿區(qū)規(guī)劃建設(shè),、設(shè)施改善、功能配套,、管理規(guī)范,、品質(zhì)升級，打造一批引領(lǐng)有力,、管理有序,、服務(wù)優(yōu)良的示范型集宿區(qū),，助力蘇州建設(shè)“面向所有人、為了所有人”的人民城市,。

圍繞提升社區(qū)治理與服務(wù)數(shù)字化,、智能化水平，蘇州市民政局出臺《蘇州市智慧社區(qū)建設(shè)試點工作方案》,，按照“以城帶鄉(xiāng),、急用先行，梯次推進,、迭代更新”的原則,，因地制宜推進智慧社區(qū)綜合信息平臺建設(shè)，著力構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細化服務(wù),、信息化支撐的智慧社區(qū)建設(shè)新模式，為蘇州推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ),。

破解治理難點,，為“善治之城”提質(zhì)

針對基層治理力量薄弱、人手緊張,、工作繁忙等實際問題,，蘇州市民政局積極引導(dǎo)社會組織等社會力量參與基層治理，進一步完善蘇州市社區(qū)社會組織備案管理辦法,，推進社區(qū)社會組織培育發(fā)展觀察點建設(shè),，在全市范圍內(nèi)將15個鎮(zhèn)(街)確定為市級社區(qū)社會組織培育發(fā)展觀察點，更好發(fā)揮社區(qū)社會組織在參與社區(qū)治理,、開展社區(qū)服務(wù),、繁榮社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧等方面的積極作用,。

針對基層治理資金來源單一,、周轉(zhuǎn)困難等實際問題，蘇州市民政局引導(dǎo)鼓勵個人,、慈善組織,、金融機構(gòu)設(shè)立慈善信托，撬動更多社會資源參與慈善事業(yè),，讓慈善資產(chǎn)實現(xiàn)“自我造血”,。截至目前，全市累計備案慈善信托18筆,，資金規(guī)模超3.2億元,，涵蓋教育、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、文化藝術(shù)等諸多領(lǐng)域,。

針對部分群體就業(yè)難等實際問題，蘇州市民政局積極推動社會組織助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作,，全市社會組織開展各類就業(yè)服務(wù)活動近500場次,，面向高校畢業(yè)生直接提供就業(yè)崗位超1000個，直接帶動1.36萬人就業(yè),。此外,，疫情防控期間，廣泛動員社會組織參與疫情防控,，全市各級社會組織累計捐款超13億元,，提供服務(wù)達15萬人次。

織密服務(wù)網(wǎng)點,，為“善治之城”賦能

蘇州市民政局創(chuàng)新打造“強導(dǎo)向,、強運行、強體系,、強融合,、強品牌”的“五強”基層社工站(室)建設(shè)模式，完善“市級統(tǒng)籌,、市(區(qū))指導(dǎo),、鎮(zhèn)(街)落實、村(居)配合”的四級基層社工站(室)運行格局,。目前,，全市建成鎮(zhèn)(街)社工站99個、村(社區(qū))社工室2172個,，實現(xiàn)鎮(zhèn)(街),、村(居)全覆蓋，有效促進了社會工作專業(yè)力量帶動社工與社區(qū)良性互動,、社工與慈善有機銜接,、社工與志愿服務(wù)同頻共振，先后投入政府購買服務(wù)資金1.25億元,，實施專業(yè)服務(wù)項目569個,。

蘇州市民政局創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)慈善基金，鏈接本地慈善資源,、動員多元力量參與、提供精準慈善服務(wù),，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理注入新活力,、善力量。全市97個鎮(zhèn)(街),、881個村(社區(qū))均設(shè)立社區(qū)慈善基金,，開展“兌現(xiàn)微心愿”“春風(fēng)送崗”“有益思集市”等項目118個,，涵蓋扶老、濟困,、助殘,、村(居)環(huán)境改善等領(lǐng)域。同時,，市民政局積極引導(dǎo)社工站與社區(qū)慈善基金聯(lián)合發(fā)展,，已有21個社區(qū)慈善基金項目由15家社工站的社工機構(gòu)承接，帶動慈善,、社工和志愿服務(wù)觸角向基層延伸,。

打造示范亮點，為“善治之城”增效

蘇州市民政局不斷深化“慈善同心·志愿同行”品牌成效,，聚焦扶弱濟困,、社區(qū)治理、疫情防控,、生態(tài)環(huán)保,、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，推出“暖·幫扶”“優(yōu)·治理”“助·防疫”“美·家園”“急·救援”五大行動,。蘇州市委,、市政府連續(xù)組織5屆“蘇州慈善獎”評選，共評選表彰慈善領(lǐng)域杰出單位,、組織,、項目和個人492個。

此外,，市民政局創(chuàng)新“綠色慈善”發(fā)展路徑,，重點聚焦生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域，推動建立生態(tài)公益基金,，助推“美麗蘇州”建設(shè),。全市共建立11個生態(tài)公益基金，涵蓋環(huán)境治理,、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容,，對接慈善資金千余萬元，持續(xù)擦亮蘇州高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色,。做強做優(yōu)慈善載體,，廣泛開展“慈善實體”“慈善空間”認定工作，認定“慈善實體”22個,、“慈善空間”45個,，為特殊困難群體免費提供專業(yè)慈善服務(wù)，為群眾參與慈善事業(yè)搭建載體平臺，促進慈善活動常態(tài)化,、社會化,，營造向上向善氛圍，厚植“樂善蘇州”沃土,。