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浙江省民政廳黨組書記,、廳長 沈銘權

“老有康養(yǎng)”“弱有眾扶”優(yōu)享工程是浙江深入貫徹黨的二十大精神,、積極應對人口老齡化,、健全分層分類社會救助體系的重要舉措,，直接關系千家萬戶、關乎民生福祉,、關聯民政主責主業(yè),。

結合深入開展主題教育,，讓主題教育成果轉化為民生實事,，浙江省民政廳圍繞省委、省政府決策部署,，認真對標“兩個先行”,，聚焦共同富裕美好社會，全力實施“老有康養(yǎng)”“弱有眾扶”兩大優(yōu)享工程,，讓老人的晚年生活更有品質,，讓民生保障更有溫度。

對標“兩個先行” 標準標桿再拉高

截至2022年年底,，浙江省戶籍老年人口占全省總人口的24.79%,。面對日益突出的人口老齡化問題，去年以來,，省委,、省政府高位推動“老有康養(yǎng)”工作，出臺政策文件,，迭代上線數字化應用,，建設康養(yǎng)聯合體，開展“海島支老”,，對困難老年人家庭開展適老化改造,，形成了一批全國領先的標志性成果，初步建成以居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

截至2022年年底,，浙江省有低保對象56.36萬人,。為讓困難群眾過上好日子，省委,、省政府統籌推進“1+8+X”大救助體系建設,，探索社會救助服務聯合體建設，打造“浙有眾扶”應用,，推動救助服務和模式轉型升級,，初步構建起覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會救助新格局,。去年，浙江率先實現低保標準市域一體,，特困標準城鄉(xiāng)統籌,，人均月低保標準達1084元，特困人員人均月基本生活保障標準達1756元,。

立足良好的基礎條件和工作優(yōu)勢,，全省民政系統主動對標“兩個先行”，拉高標桿標準,，錨定五年,、謀準三年，提出更加切實可行的舉措任務,。

目標要求更進一步,。到2027年，基本形成“居家+社區(qū)機構+智慧養(yǎng)老”家門口養(yǎng)老模式,，讓每位老年人都有機會享受有保障有質量的福壽康寧美好生活;全面構建城鄉(xiāng)統籌,、分層分類、精準高效,、智慧溫暖的社會救助體系,，率先在全國建成社會救助事業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展指標更上一層,。找準牽一發(fā)動全身的關鍵指標,，到2027年，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員從現在的22人提高到27人,，推進長期護理保險全覆蓋等“1+3”指標;低保年人均標準從13008元提高到15000元,，推進縣級“助聯體”全覆蓋等“1+4”指標,。

推進“老有康養(yǎng)” 養(yǎng)老生活有品質

黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務,。全省民政系統致力“普及普惠”的使命，精準精細,、專心專業(yè),、用情用力加強養(yǎng)老服務工作，努力構建便捷化,、多樣化,、智慧化的養(yǎng)老服務體系。

加強“老”的保障,。推動養(yǎng)老保障水平與社會經濟發(fā)展水平相適應,，基本養(yǎng)老保險應保盡保。推動高齡津貼,、百歲老人長壽保健金逐步提高,，所有浙江籍失能失智老年人都得到長期照護保障，2027年全省基本實現參保全覆蓋,。

優(yōu)化“有”的布局,。完善養(yǎng)老機構布局規(guī)劃，五年間培育100家高品質養(yǎng)老服務機構;優(yōu)化養(yǎng)老機構床位,，到2027年護理型床位占比達到65%,。推動居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務相互銜接，居家養(yǎng)老服務精準有效供給,，孤寡老人服務持續(xù)優(yōu)化,。

提升“康”的水平。推進醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)結合，制定康養(yǎng)聯合體省級地方標準,，實現康養(yǎng)聯合體覆蓋50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，多層次、多渠道的康養(yǎng)人才培養(yǎng)機制基本形成,。

營造“養(yǎng)”的氛圍,。舉辦浙江(國際)康養(yǎng)博覽會，引導支持國企,、民企等投身養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展,。推動老年人不分戶籍享受養(yǎng)老服務設施，力爭創(chuàng)建45個全國示范性老年友好型社區(qū),。持續(xù)推進“鄰里養(yǎng)”落地現代社區(qū),、未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村，推動養(yǎng)老服務智能服務終端進村入社區(qū)，讓老年人享受更便捷的公共服務,。

做實“弱有眾扶” 民生保障有溫度

黨的二十大報告提出,，健全分層分類的社會救助體系。省民政廳以聚力解決困難群眾急難愁盼的擔當,，突出精準精細,，切實兜住、兜準,、兜好基本民生底線,，凝心聚力繪就“基本生活滿足、公共服務優(yōu)享,、急難愁盼有助,、社會融入友好”圖景，讓民生保障更有溫度,。

精準擴圍“弱”的覆蓋面,。推動社會救助由困難群眾向老、幼,、病,、殘等弱勢群體覆蓋，按照兜底型,、支出型,、急難型、發(fā)展型,、關愛型實施動態(tài)管理,、監(jiān)測預警和綜合幫扶。推進低保低邊提標增效,、臨時救助精準響應,，健全低收入人口監(jiān)測預警機制，今年動態(tài)監(jiān)測人口覆蓋率達到4.7%,。

加快暢通“有”的服務鏈,。推動社會救助向“物質+服務”轉變，建好社會救助服務載體,，暢通救助幫扶資源和困難群眾需求鏈接渠道,，實現社會救助政策應享盡享、救助幫扶資源精準匹配,。力爭到2025年,，所有縣(市、區(qū))建成“助聯體”,。依托“助聯體”平臺,，優(yōu)化打造“暖巢更新,、真愛到家、幸福崗位,、幸福銀行”等系列救助服務品牌,，不斷豐富物質幫扶、技能提升,、心理疏導,、陪伴關愛等服務內容和項目。

有效提升“眾”的聚合力,。加強政府,、社會、市場等多方資源力量高效協同,，充分發(fā)揮慈善救助作用,，推進社會救助數據共建共享，形成整體智治,、多跨協同的“眾扶”合力,。持續(xù)推進“鄰里救”落地城鄉(xiāng)社區(qū);引導專業(yè)社工參與社會救助，確保到2023年年底每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備專職社區(qū)工作者17名,。

全面增強“扶”的實效性,。堅持需求導向、目標導向,、效果導向,，建立完善多維度評價體系，促進社會救助政策措施落到實處,。激發(fā)困難群眾內生動力,，加強輸血與造血綜合救助幫扶，實現就業(yè)幫扶“應幫盡幫”,。完善對失業(yè),、未就業(yè)人員、困難大學生和外來人員等特殊困難對象救助政策,。深入實施“善居工程”,，救助家庭探訪關愛率和幸福清單送達率持續(xù)保持100%。