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本報記者 孫彥川 通訊員 王玉瑄

致力于建設(shè)現(xiàn)代化國際城市核心區(qū)的福建省福州市臺江區(qū)人口密集,，在基層治理領(lǐng)域面臨著巨大挑戰(zhàn),，對社區(qū)工作者能力水平提出了更高要求。為了培養(yǎng)出一支講政治,、有情懷,、善協(xié)調(diào),、會服務(wù)的社區(qū)工作者隊伍，臺江區(qū)實施“飛鷹成長計劃”,，精心選拔人才,、重點培養(yǎng)能力、全面提升素養(yǎng)，吸引了一批大學(xué)本科畢業(yè)生在社區(qū)崗位上扎下了根,?！吧鐓^(qū)工作者成長進步空間進一步拓寬，薪酬待遇進一步提高,，干事創(chuàng)業(yè)的舞臺更加寬廣,，社區(qū)干部隊伍穩(wěn)定性也進一步增強了?！迸_江區(qū)民政局副局長張杰說,。

能力培養(yǎng)強本領(lǐng)

“飛鷹成長計劃”包括儲備選拔“雛鷹”(后備人才)、全方位培養(yǎng)“雄鷹”(優(yōu)秀骨干),、重點培養(yǎng)“精鷹”(社區(qū)書記),，致力于全鏈條強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。為此,，臺江區(qū)出臺方案,，構(gòu)建“社區(qū)兩委—社區(qū)主要負責(zé)人—事業(yè)單位干部—公務(wù)員”發(fā)展通道;建立了區(qū)和街道分級負責(zé)的培訓(xùn)教育體系，確保社區(qū)黨組織書記和其他社區(qū)工作者全年累計培訓(xùn)時間分別不少于7天和3天;對全區(qū)社區(qū)工作者進行考評,，將160人納入社區(qū)后備人才庫和全區(qū)人才培訓(xùn)計劃,。同時，積極選派社區(qū)工作者參與福州市民政局與高校合作開展的社會工作人才主題培訓(xùn),、項目參訪,、兩岸社工交流等培訓(xùn)活動，提高社區(qū)工作者的專業(yè)能力,。

圍繞“五社聯(lián)動”“紅色物業(yè)”,、老舊小區(qū)改造等社區(qū)中心工作和黨建重點任務(wù)等，臺江區(qū)分期舉辦社區(qū)治理論壇,，每期邀請10名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記傳經(jīng)送寶,。同時，注重推薦各層次人選參加考察學(xué)習(xí),，2022年,、2023年分別派員赴上海、杭州等地考察學(xué)習(xí),?！霸谡憬髮W(xué)培訓(xùn)時，我們將社區(qū)工作者和區(qū)直部門,、街道干部編在同一批,，這有利于他們了解區(qū)直部門和街道的管理體系和工作模式等?！?臺江區(qū)委組織部副部長曾軍說,。

后洲街道的上下杭歷史文化街區(qū)是3A級景區(qū),，文化保護任重道遠,。上下杭社區(qū)黨委書記,、居委會主任黃鑫晶上任時，街區(qū)剛完成改造,，很多商戶初來乍到,，經(jīng)營行為不規(guī)范，街區(qū)治理亟待提升,。黃鑫晶基于從學(xué)習(xí)中受到的啟發(fā),，和同事們集思廣益后，將街區(qū)劃分為兩個行業(yè)網(wǎng)格,，動員企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記,，帶動企業(yè)參與到安全治理、環(huán)境保護,、文明向?qū)Х?wù)等工作中,，以強化社區(qū)治理，提升景區(qū)面貌,。同時,，積極挖掘歷史文化資源，開展舊址改造,，并成立紅色故事講解隊,，黃鑫晶本人也成為講解隊的一員。

六進院落,、古色古香的興安會館舊址以前被當作宿舍使用,，其光輝歷史鮮為人知。上下杭社區(qū)對其進行改造后,，以優(yōu)惠條件引入福州莆田商會,，使會館成為愛國主義教育基地。

人事改革給待遇

近年來,，臺江區(qū)通過細化社區(qū)黨組織書記區(qū)級備案管理等舉措,、強化從優(yōu)秀社區(qū)書記中定向招考專崗事業(yè)編制干部等激勵措施，使社區(qū)工作者發(fā)展空間小的問題得到解決,。

該區(qū)制訂方案,，要求對屆中調(diào)整的社區(qū)黨組織書記實行事前報告、資格聯(lián)審,、組織審批,、公示等程序，以確保公正,。并要求各街道黨工委按照每個社區(qū)至少儲備3名社區(qū)后備人才的目標,，建立健全培養(yǎng)體系和成長軌跡追蹤機制,。

對于考錄公務(wù)員和事業(yè)編制的社區(qū)工作者，臺江區(qū)落實專崗專用,，按照人崗相配原則安排工作崗位,，可繼續(xù)留在社區(qū)，也可以轉(zhuǎn)任社區(qū)第一書記或調(diào)整到街道崗位,，讓社區(qū)工作者可以繼續(xù)扎根基層,、安心工作。

“得益于這些有力舉措,，臺江區(qū)近三年來共有7名社區(qū)工作者考錄事業(yè)或公務(wù)員編制,，在全市形成了較好的正向激勵效應(yīng)?！备Ｖ菔忻裾指本珠L楊玉華說,。

在以往，部分社區(qū)主要負責(zé)人在考上事業(yè)編制后,，會因為所在街道沒有空余編制而出現(xiàn)“人編分離”,，評優(yōu)、評獎,、晉升很受影響,。鑒于此，臺江區(qū)成立區(qū)社區(qū)服務(wù)中心,，將其作為“編制池”,，為報考事業(yè)編制的社區(qū)書記預(yù)留33個編制，在全區(qū)統(tǒng)籌使用,。

福瑞社區(qū)黨委書記,、居委會主任汪蘊理考取事業(yè)編制時，所屬的寧化街道沒有編制,，于是區(qū)委組織部按照制度把她的編制放入“編制池”,，以利于她的工作和發(fā)展?！叭绻麤]有‘編制池’,，她可能就要去其他街道或社區(qū)工作。今年寧化街道有了空編,，她的編制已順利調(diào)回,。”曾軍說,。

福州市從2021年開始薪酬改革,，按照不低于上年度全市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資水平，確定社區(qū)工作者人均薪酬標準,。設(shè)置獨立的薪級工資,，工齡越長,，增長的基數(shù)越高，讓沒有晉升職務(wù)的社區(qū)工作者也可以獲得更高的薪酬待遇,。臺江區(qū)在此基礎(chǔ)上進一步規(guī)定,，社區(qū)工作者績效獎勵總額不低于當年薪酬總額的25%，分成四個檔次考核發(fā)放,，以充分發(fā)揮績效考核的激勵作用,。與改革之前相比，臺江區(qū)社區(qū)工作者月收入人均提高了1600元,。

開展創(chuàng)新給舞臺

近年來，圍繞精品社區(qū)建設(shè)目標,，臺江區(qū)每年年初開展社區(qū)黨建交叉亮?xí)翊蚍?，根?jù)結(jié)果將全區(qū)52個社區(qū)按照1∶2∶1的比例分為好、較好,、一般三個梯隊,。對連續(xù)兩次以上被評為好梯隊的社區(qū)，予以黨建經(jīng)費傾斜,、購買社會服務(wù)經(jīng)費傾斜等獎勵,。對處于較好梯隊的社區(qū)，通過輪崗交流,、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式,，給予社區(qū)工作者更多學(xué)習(xí)提升機會。對一般梯隊的社區(qū),，采取召開社區(qū)提升現(xiàn)場點評會等方式,，現(xiàn)場開展“專家會診”，形成整改清單,。隨后,，以街道黨工委為主體，定期督查指導(dǎo)社區(qū)工作,，推動不斷提升水平,。

臺江區(qū)推出了社區(qū)工作者輪崗鍛煉、結(jié)對帶教等措施,，組織社區(qū)黨組織書記到先進社區(qū)跟班學(xué)習(xí),、掛職鍛煉。同時,，要求全區(qū)社區(qū)工作者進入544個小區(qū)網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格員,，通過實戰(zhàn)錘煉獨當一面。社區(qū)后備人才鄭榕婷到金斗社區(qū)工作的時間還不長,，社區(qū)黨委書記陳艷就已經(jīng)開始讓她承擔(dān)為前來社區(qū)考察學(xué)習(xí)者講解的任務(wù),。

今年,，臺江區(qū)準備組織8期外出培訓(xùn)，現(xiàn)在已經(jīng)開展兩期,。社區(qū)工作者外出培訓(xùn)后,，要撰寫調(diào)研報告，還要聯(lián)系自己所在的街道和社區(qū)談感悟,。在閩江之畔有個頗有名氣的街叫中亭街,，原來是服裝批發(fā)市場，現(xiàn)因受到電商沖擊面臨發(fā)展困局,。針對這個問題,，考察學(xué)習(xí)歸來的社區(qū)工作者提出了引入第三方管理機構(gòu)、增設(shè)便民設(shè)施,、跟周邊景區(qū)合作的思路,。“經(jīng)過外出考察學(xué)習(xí),，他們確實是看問題站位高了,、眼界開闊了、思路活了!”張杰說,。

上下杭社區(qū)動員駐社區(qū)的銀行提升對黨員誠信示范店的授信額度,，充分發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用。同時,，在各餐飲商鋪門口張貼二維碼,，顧客掃描一下就可以看到門店后廚實景、是否受市場監(jiān)管局獎懲等情況,，以發(fā)揮信息公開的威懾作用,。

社區(qū)工作者的能力和干勁倍增，涌現(xiàn)出越來越多的優(yōu)秀社區(qū)工作者,?！敖陙砣珔^(qū)已有近90名優(yōu)秀社區(qū)工作者獲評全省、全市,、全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽?！睆埥苷f,。