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本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 王玉瑄

致力于建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市核心區(qū)的福建省福州市臺(tái)江區(qū)人口密集,，在基層治理領(lǐng)域面臨著巨大挑戰(zhàn),，對(duì)社區(qū)工作者能力水平提出了更高要求,。為了培養(yǎng)出一支講政治,、有情懷,、善協(xié)調(diào),、會(huì)服務(wù)的社區(qū)工作者隊(duì)伍,，臺(tái)江區(qū)實(shí)施“飛鷹成長(zhǎng)計(jì)劃”,，精心選拔人才,、重點(diǎn)培養(yǎng)能力,、全面提升素養(yǎng)，吸引了一批大學(xué)本科畢業(yè)生在社區(qū)崗位上扎下了根,?！吧鐓^(qū)工作者成長(zhǎng)進(jìn)步空間進(jìn)一步拓寬，薪酬待遇進(jìn)一步提高,，干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)更加寬廣,，社區(qū)干部隊(duì)伍穩(wěn)定性也進(jìn)一步增強(qiáng)了?！迸_(tái)江區(qū)民政局副局長(zhǎng)張杰說(shuō),。

能力培養(yǎng)強(qiáng)本領(lǐng)

“飛鷹成長(zhǎng)計(jì)劃”包括儲(chǔ)備選拔“雛鷹”(后備人才)、全方位培養(yǎng)“雄鷹”(優(yōu)秀骨干),、重點(diǎn)培養(yǎng)“精鷹”(社區(qū)書(shū)記),，致力于全鏈條強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。為此,，臺(tái)江區(qū)出臺(tái)方案,，構(gòu)建“社區(qū)兩委—社區(qū)主要負(fù)責(zé)人—事業(yè)單位干部—公務(wù)員”發(fā)展通道;建立了區(qū)和街道分級(jí)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)教育體系，確保社區(qū)黨組織書(shū)記和其他社區(qū)工作者全年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間分別不少于7天和3天;對(duì)全區(qū)社區(qū)工作者進(jìn)行考評(píng),，將160人納入社區(qū)后備人才庫(kù)和全區(qū)人才培訓(xùn)計(jì)劃,。同時(shí)，積極選派社區(qū)工作者參與福州市民政局與高校合作開(kāi)展的社會(huì)工作人才主題培訓(xùn),、項(xiàng)目參訪,、兩岸社工交流等培訓(xùn)活動(dòng)，提高社區(qū)工作者的專業(yè)能力。

圍繞“五社聯(lián)動(dòng)”“紅色物業(yè)”,、老舊小區(qū)改造等社區(qū)中心工作和黨建重點(diǎn)任務(wù)等,，臺(tái)江區(qū)分期舉辦社區(qū)治理論壇，每期邀請(qǐng)10名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記傳經(jīng)送寶,。同時(shí),，注重推薦各層次人選參加考察學(xué)習(xí)，2022年,、2023年分別派員赴上海,、杭州等地考察學(xué)習(xí)?！霸谡憬髮W(xué)培訓(xùn)時(shí),，我們將社區(qū)工作者和區(qū)直部門(mén)、街道干部編在同一批,，這有利于他們了解區(qū)直部門(mén)和街道的管理體系和工作模式等,。” 臺(tái)江區(qū)委組織部副部長(zhǎng)曾軍說(shuō),。

后洲街道的上下杭?xì)v史文化街區(qū)是3A級(jí)景區(qū),，文化保護(hù)任重道遠(yuǎn)。上下杭社區(qū)黨委書(shū)記,、居委會(huì)主任黃鑫晶上任時(shí),，街區(qū)剛完成改造，很多商戶初來(lái)乍到,，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,，街區(qū)治理亟待提升。黃鑫晶基于從學(xué)習(xí)中受到的啟發(fā),，和同事們集思廣益后,，將街區(qū)劃分為兩個(gè)行業(yè)網(wǎng)格，動(dòng)員企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書(shū)記,，帶動(dòng)企業(yè)參與到安全治理,、環(huán)境保護(hù)、文明向?qū)Х?wù)等工作中,，以強(qiáng)化社區(qū)治理,，提升景區(qū)面貌,。同時(shí),，積極挖掘歷史文化資源，開(kāi)展舊址改造,，并成立紅色故事講解隊(duì),，黃鑫晶本人也成為講解隊(duì)的一員。

六進(jìn)院落,、古色古香的興安會(huì)館舊址以前被當(dāng)作宿舍使用,，其光輝歷史鮮為人知,。上下杭社區(qū)對(duì)其進(jìn)行改造后，以優(yōu)惠條件引入福州莆田商會(huì),，使會(huì)館成為愛(ài)國(guó)主義教育基地,。

人事改革給待遇

近年來(lái)，臺(tái)江區(qū)通過(guò)細(xì)化社區(qū)黨組織書(shū)記區(qū)級(jí)備案管理等舉措,、強(qiáng)化從優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記中定向招考專崗事業(yè)編制干部等激勵(lì)措施,，使社區(qū)工作者發(fā)展空間小的問(wèn)題得到解決。

該區(qū)制訂方案,，要求對(duì)屆中調(diào)整的社區(qū)黨組織書(shū)記實(shí)行事前報(bào)告,、資格聯(lián)審、組織審批,、公示等程序,，以確保公正。并要求各街道黨工委按照每個(gè)社區(qū)至少儲(chǔ)備3名社區(qū)后備人才的目標(biāo),，建立健全培養(yǎng)體系和成長(zhǎng)軌跡追蹤機(jī)制,。

對(duì)于考錄公務(wù)員和事業(yè)編制的社區(qū)工作者，臺(tái)江區(qū)落實(shí)專崗專用,，按照人崗相配原則安排工作崗位,，可繼續(xù)留在社區(qū)，也可以轉(zhuǎn)任社區(qū)第一書(shū)記或調(diào)整到街道崗位,，讓社區(qū)工作者可以繼續(xù)扎根基層,、安心工作。

“得益于這些有力舉措,，臺(tái)江區(qū)近三年來(lái)共有7名社區(qū)工作者考錄事業(yè)或公務(wù)員編制,，在全市形成了較好的正向激勵(lì)效應(yīng)?！备Ｖ菔忻裾指本珠L(zhǎng)楊玉華說(shuō),。

在以往，部分社區(qū)主要負(fù)責(zé)人在考上事業(yè)編制后,，會(huì)因?yàn)樗诮值罌](méi)有空余編制而出現(xiàn)“人編分離”,，評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng),、晉升很受影響,。鑒于此，臺(tái)江區(qū)成立區(qū)社區(qū)服務(wù)中心,，將其作為“編制池”,，為報(bào)考事業(yè)編制的社區(qū)書(shū)記預(yù)留33個(gè)編制，在全區(qū)統(tǒng)籌使用。

福瑞社區(qū)黨委書(shū)記,、居委會(huì)主任汪蘊(yùn)理考取事業(yè)編制時(shí),，所屬的寧化街道沒(méi)有編制，于是區(qū)委組織部按照制度把她的編制放入“編制池”,，以利于她的工作和發(fā)展,。“如果沒(méi)有‘編制池’,，她可能就要去其他街道或社區(qū)工作,。今年寧化街道有了空編，她的編制已順利調(diào)回,?！痹娬f(shuō)。

福州市從2021年開(kāi)始薪酬改革,，按照不低于上年度全市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資水平,，確定社區(qū)工作者人均薪酬標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置獨(dú)立的薪級(jí)工資,，工齡越長(zhǎng),，增長(zhǎng)的基數(shù)越高，讓沒(méi)有晉升職務(wù)的社區(qū)工作者也可以獲得更高的薪酬待遇,。臺(tái)江區(qū)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定,，社區(qū)工作者績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)總額不低于當(dāng)年薪酬總額的25%，分成四個(gè)檔次考核發(fā)放,，以充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用,。與改革之前相比，臺(tái)江區(qū)社區(qū)工作者月收入人均提高了1600元,。

開(kāi)展創(chuàng)新給舞臺(tái)

近年來(lái),，圍繞精品社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，臺(tái)江區(qū)每年年初開(kāi)展社區(qū)黨建交叉亮?xí)翊蚍?，根?jù)結(jié)果將全區(qū)52個(gè)社區(qū)按照1∶2∶1的比例分為好,、較好、一般三個(gè)梯隊(duì),。對(duì)連續(xù)兩次以上被評(píng)為好梯隊(duì)的社區(qū),，予以黨建經(jīng)費(fèi)傾斜、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)傾斜等獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)處于較好梯隊(duì)的社區(qū),，通過(guò)輪崗交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式,，給予社區(qū)工作者更多學(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì),。對(duì)一般梯隊(duì)的社區(qū)，采取召開(kāi)社區(qū)提升現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)等方式,，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“專家會(huì)診”,，形成整改清單。隨后,，以街道黨工委為主體,，定期督查指導(dǎo)社區(qū)工作，推動(dòng)不斷提升水平,。

臺(tái)江區(qū)推出了社區(qū)工作者輪崗鍛煉,、結(jié)對(duì)帶教等措施，組織社區(qū)黨組織書(shū)記到先進(jìn)社區(qū)跟班學(xué)習(xí),、掛職鍛煉,。同時(shí)，要求全區(qū)社區(qū)工作者進(jìn)入544個(gè)小區(qū)網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格員,，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)錘煉獨(dú)當(dāng)一面,。社區(qū)后備人才鄭榕婷到金斗社區(qū)工作的時(shí)間還不長(zhǎng)，社區(qū)黨委書(shū)記陳艷就已經(jīng)開(kāi)始讓她承擔(dān)為前來(lái)社區(qū)考察學(xué)習(xí)者講解的任務(wù),。

今年,，臺(tái)江區(qū)準(zhǔn)備組織8期外出培訓(xùn)，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)展兩期,。社區(qū)工作者外出培訓(xùn)后,，要撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，還要聯(lián)系自己所在的街道和社區(qū)談感悟,。在閩江之畔有個(gè)頗有名氣的街叫中亭街,，原來(lái)是服裝批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)因受到電商沖擊面臨發(fā)展困局,。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，考察學(xué)習(xí)歸來(lái)的社區(qū)工作者提出了引入第三方管理機(jī)構(gòu)、增設(shè)便民設(shè)施,、跟周邊景區(qū)合作的思路,。“經(jīng)過(guò)外出考察學(xué)習(xí),，他們確實(shí)是看問(wèn)題站位高了,、眼界開(kāi)闊了、思路活了!”張杰說(shuō),。

上下杭社區(qū)動(dòng)員駐社區(qū)的銀行提升對(duì)黨員誠(chéng)信示范店的授信額度,，充分發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用。同時(shí),，在各餐飲商鋪門(mén)口張貼二維碼,，顧客掃描一下就可以看到門(mén)店后廚實(shí)景,、是否受市場(chǎng)監(jiān)管局獎(jiǎng)懲等情況，以發(fā)揮信息公開(kāi)的威懾作用,。

社區(qū)工作者的能力和干勁倍增,，涌現(xiàn)出越來(lái)越多的優(yōu)秀社區(qū)工作者?！敖陙?lái)全區(qū)已有近90名優(yōu)秀社區(qū)工作者獲評(píng)全省,、全市、全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù),。”張杰說(shuō),。