山東省濱州市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 田洪健 2022年以來(lái),山東省濱州市扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)工作,,探索出“336”模式,,構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管體系,,為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。目前,全市102家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均納入綠色風(fēng)險(xiǎn)管控名單,,實(shí)行日常監(jiān)管;13530張家庭養(yǎng)老床位納入實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái);養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)覆蓋率100%,、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建成率100%、智慧消防系統(tǒng)覆蓋率100%,,有力保障了全市6900余名在院老年人和1300余名在院養(yǎng)老護(hù)理員的生命健康安全,。 搭建“三必須”架構(gòu),夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ) 必須有重點(diǎn)任務(wù),,強(qiáng)化督導(dǎo),。濱州市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)工作納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核任務(wù),,提出明確要求,,堅(jiān)持“一月一調(diào)度、一月一通報(bào),、一月一排名”,。 必須有專項(xiàng)方案,分工明確,。濱州市民政局聯(lián)合市發(fā)改委等與養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系密切的11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《濱州市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“監(jiān)管一件事,、綜合查一次”試點(diǎn)工作方案》,明確目標(biāo)任務(wù),、監(jiān)管對(duì)象,、工作流程、時(shí)間安排,、任務(wù)分工等重點(diǎn)事項(xiàng),,分工明確,、各負(fù)其責(zé)。 必須有協(xié)調(diào)機(jī)制,,統(tǒng)籌推進(jìn),。濱州市建立“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)部門工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,市直各職能部門,、單位依照對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管事項(xiàng),,建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)名錄,制定協(xié)同監(jiān)管流程圖,,由市民政局牽頭召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議,,加快推進(jìn)試點(diǎn)開(kāi)展。 配套“三清單”機(jī)制,,發(fā)揮政策指引作用 配套監(jiān)管事項(xiàng)清單,,實(shí)現(xiàn)集成化監(jiān)管。參照市政府《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的規(guī)定,,濱州市民政局聯(lián)合各有關(guān)部門分別建立質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,、從業(yè)人員監(jiān)管機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制和運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管機(jī)制,,全面梳理各部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng),,逐一明確監(jiān)管主體、監(jiān)管措施等內(nèi)容,,梳理形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“監(jiān)管一件事”事項(xiàng)清單,,實(shí)施集成化監(jiān)管事項(xiàng)管理。 配套法規(guī)制度清單,,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,。濱州市民政局先后印發(fā)《濱州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營(yíng)管理辦法》《濱州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案和監(jiān)管工作指南》《濱州市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》等一系列配套文件,并指導(dǎo)沾化區(qū)子梅養(yǎng)護(hù)院開(kāi)展國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),,制定3項(xiàng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,為開(kāi)展綜合監(jiān)管檢查提供標(biāo)準(zhǔn)化指引。 配套執(zhí)法隊(duì)伍清單,,實(shí)現(xiàn)縱橫化監(jiān)管,。濱州市民政局縱向集合市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍,,橫向聯(lián)合法院、公安,、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障,、消防等部門執(zhí)法力量,,組建養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管執(zhí)法人員庫(kù),。目前,全市在庫(kù)執(zhí)法人員5000余人,,啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法程序100余次,。 強(qiáng)化“六監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)智慧系統(tǒng)賦能 監(jiān)管對(duì)象全覆蓋,。將全市各級(jí)依法登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),,以及未經(jīng)登記但開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),依法依規(guī)全部納入事中事后監(jiān)管范圍,,做到檢查全覆蓋、監(jiān)管無(wú)死角,。 監(jiān)管內(nèi)容全要素,。從養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員資質(zhì),、資金使用,、運(yùn)營(yíng)秩序、突發(fā)事件應(yīng)對(duì),、設(shè)施使用監(jiān)管等多個(gè)維度,,全面梳理各部門實(shí)施監(jiān)督檢查所涉及的要素內(nèi)容,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,、信息化集成,,整理成“綜合查一次”要素,以此配置監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景,。 監(jiān)管流程全閉環(huán),。有機(jī)融合事前、事中,、事后各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),,遵循“屬地負(fù)責(zé)、行為監(jiān)管,、分級(jí)分類,、分工配合”的原則,完善監(jiān)管方式,,優(yōu)化監(jiān)管程序,,將任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人,,切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性,,實(shí)現(xiàn)流程全鏈條、監(jiān)管全閉環(huán),。 監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同,。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制,,搭建“市級(jí)主管部門、市級(jí)調(diào)度中心,、基層責(zé)任人,、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、具體執(zhí)行人”五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,,將各部門日常監(jiān)督檢查,、專項(xiàng)檢查等情況在平臺(tái)歸集,依職責(zé)協(xié)同督促整改,,確保問(wèn)題及時(shí)得到解決,。 監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,,利用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),開(kāi)發(fā)智慧安全監(jiān)管服務(wù)云平臺(tái),,建立全方位,、多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管體系,,實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管有效銜接,,跨地區(qū)、跨部門,、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管,,監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享。 監(jiān)管結(jié)果全公開(kāi),。健全審管銜接機(jī)制,,推進(jìn)行政審批、行政檢查,、行政處罰等數(shù)據(jù)的匯聚治理,、互認(rèn)共享,涉及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患排查,、自建房安全排查,、專家查隱患、“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”抽檢,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂明廚亮灶等聯(lián)合行政執(zhí)法監(jiān)管檢查等信息。同時(shí),,通過(guò)多種渠道及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息,,提高監(jiān)管透明度,發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督作用,。