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各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

當(dāng)前,，冬季臨近,，各地普遍大幅降溫，根據(jù)國家氣象部門預(yù)測，今年大部分地區(qū)氣溫有可能較常年同期偏低,。為切實(shí)保障生活無著流浪乞討人員安全過冬,，維護(hù)他們的合法權(quán)益，從即日起啟動2022年“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動（以下簡稱專項(xiàng)救助行動）?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一,、提高思想認(rèn)識，把專項(xiàng)救助行動納入當(dāng)前重要議事日程

黨中央,、國務(wù)院高度關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員安危冷暖,，習(xí)近平總書記作出重要指示要求加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。做好嚴(yán)寒季節(jié)專項(xiàng)救助行動是落實(shí)關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體要求,、發(fā)揮民政部門職責(zé)和救助管理機(jī)構(gòu)功能的必然要求,，是履行民生兜底保障職能的重要舉措。自2013年起,，民政部門已經(jīng)連續(xù)9年開展專項(xiàng)救助行動,，有效保障了流浪乞討人員的基本生活和人身安全，得到了群眾的認(rèn)可和社會各界的好評,。做好今年的專項(xiàng)救助行動,，對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、彰顯社會主義制度優(yōu)越性具有重要意義,，特別是在當(dāng)前新冠肺炎疫情多點(diǎn)零星散發(fā)的情況下,，一些地方可能出現(xiàn)因疫情管控等原因?qū)е虏糠秩罕姕粲隼У那闆r，保障好他們的基本生活和人身安全是救助管理“兜底線,、救急難”職能的應(yīng)有之義,。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，樹立大局意識,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和民政部工作要求,，切實(shí)履職盡責(zé),，主動回應(yīng)社會關(guān)切，以保障流浪乞討人員生命安全為第一要義,，把專項(xiàng)救助行動列為當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動員和安排部署,，讓流浪乞討人員切實(shí)感受到黨和政府的溫暖以及社會的關(guān)懷。

二,、加強(qiáng)協(xié)同配合,，集中力量加大街面救助力度

各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依托領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，主動加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān),、城市管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，合力做好街面巡查救助工作。對流浪乞討未成年人,、殘疾人,、行動不便人員，要勸導(dǎo)護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助,；對流浪乞討危重病人,、精神障礙患者，要協(xié)助其到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治和診斷,；對不愿到救助管理機(jī)構(gòu)求助的流浪乞討人員,，要根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的食品、衣物,、保暖用品和防疫物資,，留下詳細(xì)求助方式。要在夜間,、降溫時段,、雨雪冰凍等極端天氣、節(jié)假日等特殊時間加大巡查頻次,，重點(diǎn)巡查車站碼頭,、繁華街道,、地下通道,、橋梁涵洞、廢棄房屋,、在建工地,、公用電話亭、城鄉(xiāng)接合部等流浪乞討人員容易集中的地段,。出現(xiàn)疫情的地區(qū),，救助管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制總體安排下，堅(jiān)持開展主動救助,，在做好疫情防控的同時積極發(fā)揮兜底保障作用,，為滯留當(dāng)?shù)氐娜藛T提供臨時救助服務(wù)。

三,、優(yōu)化服務(wù)供給,，全面提升救助管理服務(wù)質(zhì)量

救助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)站內(nèi)應(yīng)急值守，保證救助熱線全天暢通,，及時響應(yīng)求助線索,，對前來求助的遇困人員按政策規(guī)定先行實(shí)施救助，做到“應(yīng)救盡救”,。要強(qiáng)化站內(nèi)照料服務(wù)職責(zé),，根據(jù)受助人員性別,、年齡和身心狀況安排分區(qū)居住，分類施救,。對突發(fā)急病的受助人員,，要按照規(guī)范的診療程序及時送醫(yī)。對家暴受侵害,、務(wù)工不著,、被盜被搶等遭遇突發(fā)性、緊迫性,、災(zāi)難性困難,、生活陷入困境的人員，提供應(yīng)急性,、過渡性生活保障,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供心理輔導(dǎo)、法律援助,、就業(yè)咨詢等服務(wù),。對無法提供個人身份信息的受助人員，要加強(qiáng)救助尋親工作,，及時發(fā)布尋親公告,，會同公安機(jī)關(guān)利用指紋、人像,、DNA等數(shù)據(jù)甄別查詢,，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親力度，盡快幫助他們回歸家庭,。

四,、統(tǒng)籌多方力量，創(chuàng)新救助管理方式方法

各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)可通過政府購買服務(wù),、志愿服務(wù),、公益合作等方式，動員引導(dǎo)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、公益慈善組織,、志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。要充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人,、公交出租車司機(jī),、夜間安保人員等工作特點(diǎn)，動員其做好發(fā)現(xiàn)報告,、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù),。有條件的地方可以協(xié)調(diào)將福利彩票站點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)中心（站）等場所開辟為臨時庇護(hù)場所,，方便流浪乞討,、臨時遇困人員就近就便求助,。各地要通過廣播電視、報紙,、微信公眾號,、微博等多種方式宣傳專項(xiàng)救助行動，鼓勵群眾勸導(dǎo)引導(dǎo)流浪乞討人員,、臨時遇困人員到救助管理機(jī)構(gòu)或臨時避寒場所避寒,，向社會各界介紹專項(xiàng)活動進(jìn)展和成效。在節(jié)假日等重要時間節(jié)點(diǎn),，救助管理機(jī)構(gòu)可以邀請人大代表,、政協(xié)委員、媒體記者,、公益人士,、志愿者、第三方監(jiān)督委員會成員等到機(jī)構(gòu)參觀指導(dǎo),，建言獻(xiàn)策,，共同營造良好的工作氛圍。

五,、強(qiáng)化安全意識,，持續(xù)做好安全生產(chǎn)和疫情防控工作

各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住安全底線,。要在前一階段持續(xù)排查整改基礎(chǔ)上,，全面開展“回頭看”，找準(zhǔn)突出問題,、薄弱環(huán)節(jié),，補(bǔ)齊短板,，鞏固整改成果,。要聯(lián)合有關(guān)部門排查水電氣暖、食品安全,、消防安全,、醫(yī)療衛(wèi)生等風(fēng)險，防范化解隱患,。要加強(qiáng)對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，及時全面掌握送托人員情況。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖,，依法依規(guī),、科學(xué)精準(zhǔn)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作,。出現(xiàn)本土新增病例地區(qū)的救助管理機(jī)構(gòu)要采取嚴(yán)密防范措施，迅速做好場所消殺,、體溫監(jiān)測,、核酸檢測、隔離照料等工作,，嚴(yán)防疫情在機(jī)構(gòu)內(nèi)和受助人員間傳播,。要繼續(xù)組織好救助管理機(jī)構(gòu)干部職工和受助人員接種新冠病毒疫苗，堵塞疫情傳播漏洞,。

各地要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究具體辦法,，精心組織實(shí)施，做到分工明確,、任務(wù)清晰,、保障有力，高質(zhì)量地完成專項(xiàng)救助行動任務(wù),。工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件時要及時上報,。省級民政部門要及時總結(jié)基層有效經(jīng)驗(yàn)和典型做法，于2023年3月31日前將專項(xiàng)救助行動總結(jié)報送部社會事務(wù)司,。

民政部辦公廳　

2022年10月14日

民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動的通知