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民發(fā)〔2022〕54號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局：

2021年下半年，各級(jí)民政,、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”部署要求，扎實(shí)組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作,，取得積極成效,。為進(jìn)一步鞏固和深化專項(xiàng)清理整治工作成果，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為監(jiān)管,，切實(shí)幫助市場主體減負(fù)紓困,、激發(fā)活力，按照國務(wù)院關(guān)于開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的安排部署,，民政部,、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局決定對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作開展“回頭看”?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一,、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，落實(shí)立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求,，通過開展“回頭看”工作,，深入清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi),，進(jìn)一步壓縮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模,，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，進(jìn)一步健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制,，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、優(yōu)化營商環(huán)境、著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開,。

二、時(shí)間安排

2022年7月—9月,。

三,、整治重點(diǎn)

通過“回頭看”持續(xù)對以下社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題進(jìn)行清理規(guī)范和專項(xiàng)整治：1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù),，或者對會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用,；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)；4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員,、收取會(huì)費(fèi),；5.利用法定職責(zé)、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項(xiàng)或者其他行政影響力違規(guī)收費(fèi),；6.通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi),；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi),；8.強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn),、展覽,、考核評比、表彰,、出國考察等各類收費(fèi)活動(dòng),；9.強(qiáng)制市場主體提供贊助、捐贈(zèng),、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物,；10.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi),、贊助費(fèi),；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事,、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；12.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改,；13.具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目未按要求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,；14.實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為,。

四,、主要任務(wù)

（一）對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾工作進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)糾正違法違規(guī)收費(fèi),。各地民政部門要會(huì)同發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號(hào)，以下簡稱國辦《通知》）關(guān)于“嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)”,、“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托,、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)”,、“嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)”,、“嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)”等規(guī)定要求和本《通知》確定的整治重點(diǎn)，部署各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對2021年自查自糾工作進(jìn)行“回頭看”,，同時(shí)對2022年新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查,，確保所有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查，所有發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費(fèi)問題實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改,。各地市場監(jiān)管部門要牽頭會(huì)同民政,、發(fā)展改革、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）等部門,，切實(shí)加大對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況的抽查檢查力度,，形成監(jiān)管合力,，確保相關(guān)問題全面整改到位。

（二）對提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度進(jìn)行“回頭看”,，持續(xù)規(guī)范合法合理收費(fèi),。各地民政部門要圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式,、基本服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置,、票據(jù)使用、收支管理等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理規(guī)范化水平,。各地發(fā)展改革部門要牽頭會(huì)同有關(guān)部門，按照國辦《通知》關(guān)于“合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”要求,，對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作完成情況進(jìn)行全面檢查,，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目整改情況，并建立工作臺(tái)賬,；按照國辦《通知》關(guān)于“推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)”要求,，推動(dòng)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)特別是涉及銀行、證券,、基金,、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目加強(qiáng)成本審核,，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，防止過高收費(fèi)。

（三）對“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”,，持續(xù)幫助企業(yè)減負(fù)紓困,。各地民政部門要持續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“能免則免、能減則減”的原則,，主動(dòng)減免經(jīng)營困難會(huì)員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目,，主動(dòng)降低盈余較多收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)研究各類收費(fèi)緩繳的具體安排,，力所能及地為支持助企紓困和穩(wěn)崗貢獻(xiàn)力量,。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極反映行業(yè)訴求,，幫助會(huì)員企業(yè)爭取國家各方面政策措施支持,；自覺履行社會(huì)責(zé)任，動(dòng)員本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu),、自然壟斷企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)等會(huì)員主動(dòng)向其他市場主體合理讓利,；提升服務(wù)企業(yè)能力，在減免和降低收費(fèi)的同時(shí)不斷提升服務(wù)項(xiàng)目含金量,，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感和幸福感,。

（四）對建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行“回頭看”,，持續(xù)加大監(jiān)管查處力度。各地發(fā)展改革,、市場監(jiān)管,、民政部門要按照國辦《通知》要求，進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé),，完善監(jiān)管制度措施,，健全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng),，不斷提高收費(fèi)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性,，切實(shí)加大違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管查處力度；進(jìn)一步加大收費(fèi)監(jiān)管政策宣傳力度,，加強(qiáng)教育培訓(xùn),，增強(qiáng)事先預(yù)防效果，營造知法懂法守法的良好氛圍,；進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全完善法人治理結(jié)構(gòu),，完善收費(fèi)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格約束收費(fèi)行為,，通過“信用中國”網(wǎng)站或者自身門戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等渠道加大收費(fèi)信息公開力度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,；進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式,，鼓勵(lì)群眾和會(huì)員企業(yè)積極舉報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)線索,；進(jìn)一步嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口關(guān)，持續(xù)整治“僵尸型”社會(huì)組織,，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)布局,，減輕市場主體多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革,，鞏固拓展脫鉤改革成果,，持續(xù)推動(dòng)從源頭上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問題。

五,、工作要求

（一）提高政治站位,。各地民政、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管部門要高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作,，將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn),，作為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步為市場主體松綁減負(fù),、激發(fā)活力,、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，提高思想認(rèn)識(shí),，提升政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺,，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)取得實(shí)效,。

（二）狠抓工作落實(shí)。各地民政,、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管部門要在全面總結(jié)2021年工作成績和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排好2022年行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”各項(xiàng)工作,。要將該“回頭看”工作作為今年的一項(xiàng)重要政治任務(wù),，列入重要議事日程，明確責(zé)任分工,，建立工作臺(tái)賬,，精心組織實(shí)施。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究,、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓,，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的有效工作格局,。要進(jìn)一步完善協(xié)同配合,、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，凝聚工作合力,，推進(jìn)標(biāo)本兼治,，確保通過“回頭看”實(shí)現(xiàn)2022年度行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治工作思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減,。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地民政,、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管部門要充分利用報(bào)刊、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”新聞宣傳工作力度,，大力宣傳降低涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)先進(jìn)典型以及各地工作安排,、工作舉措和工作成效,，及時(shí)曝光頂風(fēng)違法違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的負(fù)面典型，形成全民知曉,、全民動(dòng)員,、全民參與的良好氛圍，進(jìn)一步營造“回頭看”工作開展的良好環(huán)境,。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送,。各省級(jí)民政、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管部門要于9月15日前,，對本部門2022年度行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，形成專題情況報(bào)告和工作情況統(tǒng)計(jì)表分別報(bào)送民政部,、發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局,。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局要在各地報(bào)送工作情況基礎(chǔ)上,，結(jié)合本部門職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析,，研究提出有針對性的意見建議，形成總結(jié)報(bào)告于9月20日前送民政部匯總,。各地在工作開展過程中的相關(guān)部署,、進(jìn)展成效、問題困難,、意見建議等情況,，可結(jié)合工作實(shí)際形成工作信息及時(shí)報(bào)送。

附件：        ?。▍^(qū),、市）工作情況統(tǒng)計(jì)表

民 政 部  國家發(fā)展改革委  市場監(jiān)管總局

2022年7月1日　　　　　

附件

　　　　　省（區(qū),、市）工作情況統(tǒng)計(jì)表