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民發(fā)〔2022〕57號

各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,、教育廳（教委）,、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局,、教育局,、人力資源社會保障局；各全國性社會組織：

以社會團體,、基金會和社會服務機構為主體組成的社會組織是吸納就業(yè)的重要力量,。為深入貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署,，推動落實《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,、《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》、《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》等要求,，切實發(fā)揮社會組織在促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)中的積極作用,，現(xiàn)就有關事項通知如下,。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，落實以人民為中心的發(fā)展思想,，把促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)擺在社會組織工作更加突出位置，發(fā)揮部門合力,，激發(fā)內(nèi)生動力,，完善社會組織吸納就業(yè)政策，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境,，引導社會組織發(fā)揮動員社會力量,、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務等方面優(yōu)勢,，助力開發(fā)就業(yè)崗位,、拓展就業(yè)空間、提供就業(yè)服務,，努力實現(xiàn)“十四五”期間社會組織領域持續(xù)增加就業(yè)崗位的預期目標,，以實際行動服務國家、服務社會,、服務群眾,、服務行業(yè)。

二,、重點任務

（一）推動社會組織開發(fā)就業(yè)崗位,。各地要嚴格開展社會組織登記審查，將新成立社會組織“有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員”的法定準入條件落到實處,，帶動專職就業(yè)崗位增加,；重點支持社區(qū)社會組織培育發(fā)展，增強城鄉(xiāng)社區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力,。推動政府購買服務,、公益創(chuàng)投等政策落地與項目實施，引導社會組織開發(fā)與承接服務相適應的就業(yè)崗位,。推動社會團體規(guī)范內(nèi)部治理與分支（代表）機構管理,，支持和幫助分支（代表）機構聘用工作人員。推動基金會等慈善組織下沉資源,，積極引入公益慈善項目和資金助力基層民生保障,，帶動開發(fā)相應崗位、創(chuàng)造新增就業(yè),。推動教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域社會服務機構拓展服務空間，加大高校畢業(yè)生聘用力度,；動員用人需求量大,、社會責任感強的機構開發(fā)對技能、學歷,、年齡不作特別要求的崗位,。推動各級各類社會組織把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭,、零就業(yè)家庭以及有殘疾的,、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象，優(yōu)先提供就業(yè)崗位,；對符合條件的,，按規(guī)定給予社會保險補貼。在做好疫情防控前提下,，因地制宜開展線下各類招聘活動,，及時組織動員本地區(qū)各類社會組織,，針對性舉辦小規(guī)模,、定制化招聘會；開展“百日千萬網(wǎng)絡招聘”,、“金秋招聘月”,、“就業(yè)促進周”等專項活動，合理安排招聘場次,，推進社會組織與求職人員精準對接,；探索開展“即時快招”招聘方式，提供即時發(fā)布信息,、組織對接,、面試洽談等“一站式”快辦服務，滿足社會組織和求職人員即時對接需求,。

（二）推動社會組織提供靈活就業(yè)崗位,。各地要廣泛動員、積極推動社會組織參與“百萬就業(yè)見習崗位募集計劃”,，指導社會組織結合高質量發(fā)展要求合理設置見習崗位條件,，增強對高校畢業(yè)生吸引力；鼓勵用人單位對見習人員積極留用,，對未留用人員根據(jù)求職需要,，加大跟蹤幫扶，促進盡快實現(xiàn)就業(yè),。鼓勵就業(yè)容量大,、管理技術科研崗位比重高的社會組織申報就業(yè)見習基地，按規(guī)定落實就業(yè)見習補貼政策。推動社區(qū)社會組織充分挖掘社區(qū)服務需求,，開發(fā)靈活就業(yè)崗位,，鼓勵和支持就業(yè)困難人員在社區(qū)內(nèi)就業(yè)。引導社會組織用好兼職人員并加強管理,，鼓勵社會組織推動跨界融合,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增加靈活就業(yè)機會,。加強社會組織靈活就業(yè)崗位信息歸集,，通過多渠道向勞動力市場、人才市場,、零工市場集中投放,；推動社會組織參與零工市場就業(yè)服務，支持社會組織為靈活就業(yè)人員提供職業(yè)指導,、職業(yè)介紹,、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導、權益維護等公益性服務,。

（三）推動社會組織穩(wěn)定就業(yè)崗位,。各地要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控，引導和鼓勵社會組織依據(jù)章程,、業(yè)務范圍和自身專長優(yōu)勢,，在規(guī)范有序開展活動基礎上，積極提供專業(yè)化,、多樣化,、個性化服務，推動以事業(yè)發(fā)展支撐就業(yè),。完善促進社會組織發(fā)展和用工的制度環(huán)境和政策體系,，構建常態(tài)化穩(wěn)崗幫扶機制；落實落細人力資源社會保障部門出臺的穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,，疏通政策“卡點”,、“堵點”，確保符合條件的社會組織享受相關政策紅利,。加大對租用民政,、教育、人力資源社會保障等部門所屬園區(qū)及物業(yè)的社會組織租金減免力度,，提高補貼水平,，減輕運營負擔。支持提高社會組織從業(yè)人員社會保障水平,，鼓勵有條件的社會組織建立企業(yè)年金,、醫(yī)療補充保險，鼓勵專職工作人員參加個人養(yǎng)老金制度。引導社會組織健全薪酬合理增長和支付保障機制,，推動實施人才評價制度,、繼續(xù)教育制度，增強高校畢業(yè)生等就業(yè)人員發(fā)展后勁,，確保人才引得進,、留得住、有發(fā)展,。

（四）推動社會組織搭建就業(yè)對接平臺,。各地要支持社會組織結合自身業(yè)務范圍和專長，發(fā)揮社會組織特別是行業(yè)協(xié)會商會與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,，依托線上線下載體,，重點挖掘本地、本領域特色產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)等領域崗位信息,，掌握用人單位類型、用人崗位數(shù)量和專業(yè)技能要求,，收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息,，主動提供就業(yè)對接服務；加強部門工作對接,，開展行業(yè)協(xié)會商會促進高校畢業(yè)生就業(yè)專項工作,，創(chuàng)新行業(yè)、產(chǎn)業(yè),、專業(yè)對接模式，依托“國家24365大學生就業(yè)服務平臺”集中發(fā)布崗位需求信息,，推動人才供需兩旺,。有序組織高校大學生到社會組織開展就業(yè)對接、實習實踐,、志愿服務,、社會公益等活動，提高高校畢業(yè)生到社會組織及其會員單位,、理事單位就業(yè)的積極性,。引導社區(qū)社會組織依托“五社聯(lián)動”機制，收集,、發(fā)布,、對接便民服務崗位信息，方便困難群眾就近就業(yè),。支持社會組織聯(lián)合會,、慈善聯(lián)合會等社會組織搭建業(yè)內(nèi)就業(yè)信息平臺，推動社會組織人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設,。推動就業(yè)促進會,、就業(yè)基金會、公益性就業(yè)服務中心等人力資源領域社會組織發(fā)揮優(yōu)勢作用,，為社會組織就業(yè)工作提供便利與支持,；推動其會員單位、理事單位免費或低收費為社會組織提供招聘信息發(fā)布等就業(yè)服務,。

（五）推動社會組織參與就業(yè)培訓,。各地要結合不同類型社會組織特點，組織專題培訓,，提升社會組織從業(yè)人員能力水平,；推動社會組織孵化基地、培訓基地建設,，拓寬社會組織從業(yè)人員培訓培養(yǎng)渠道,。立足公益導向，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會面向會員單位開展專業(yè)培訓,，引導社區(qū)社會組織,、社會工作服務機構面向城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓，支持志愿服務組織深入高校,、園區(qū),、企業(yè)、社區(qū)開展就業(yè)輔導服務,。圍繞市場需求,，用好社會組織載體，重點加強針對高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年,、退役軍人,、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、脫貧人口,、失業(yè)人員,、個體工商戶、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等的技能培訓,；充分發(fā)揮職業(yè)教育類社會組織培訓資源優(yōu)勢,，依法依規(guī)開展職業(yè)培訓，突出高技能人才培訓,、急需緊缺人才培訓,、轉崗轉業(yè)培訓、儲備技能培訓,、通用職業(yè)素質培訓,，積極開展養(yǎng)老,、托育、家政等社會組織從業(yè)人員技能培訓,，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓,。創(chuàng)新校社合作模式，加強人才供需對接,，鼓勵社會組織與職業(yè)院校,、技工院校共建實訓基地，通過校社雙師帶徒,、工學交替等方式,，推進開展訂單、定崗,、定向式人才培養(yǎng),，滿足社會組織領域對急需緊缺人才需求，助推社會組織高質量發(fā)展,。

三,、工作要求

（一）加強組織領導。各地要將社會組織促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作納入本地黨委和政府社會組織工作協(xié)調(diào)機制等統(tǒng)籌,、規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、指導范疇,；各級社會組織登記管理機關,、就業(yè)職能部門要會同業(yè)務主管單位、黨建工作機構建立部門協(xié)同機制,，制定具體方案,，完善支持舉措，細化任務拆解,，層層抓好推進,，增強政策舉措、工作安排直達社會組織的穿透力,。

（二）加強保障激勵。各地要用足用好財政資金補助政策和政府購買服務政策,，支持促進就業(yè)成績突出的社會組織優(yōu)先承接政府轉移職能和服務項目,；符合就業(yè)扶持與保障條件的，按政策予以相應支持,。積極調(diào)動社會力量,、社會資源參與社會組織領域就業(yè)促進工作，推動共建共治共享,；對成績突出的,，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵,。

（三）加強宣傳引導。各地要充分依托傳統(tǒng)媒體和新興媒介,，加快信息平臺建設,，加大政策宣傳推廣力度，加強社會組織促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)典型案例宣傳,，展現(xiàn)工作亮點,，突出工作實績，營造良好氛圍,。同時,，要做好輿論引導，及時回應社會關切,，穩(wěn)定社會組織促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的合理社會預期,，確保穩(wěn)中求進。

（四）加強統(tǒng)計評估,。各地要依托社會組織登記,、備案、年檢,、評估,、畢業(yè)生接收、社保經(jīng)辦,、信息公開等工作抓手,，對社會組織促進就業(yè)情況進行細致摸排與準確統(tǒng)計；原則上,，各省份每季度開展一次統(tǒng)計匯總與分析會商,，并將情況聯(lián)合報送民政部社會組織管理局、教育部高校學生司,、人力資源社會保障部就業(yè)促進司,。民政部年底將各地推動社會組織促進就業(yè)情況納入民政重點工作綜合評估考核范圍，并提供相關部門作為平安中國建設考評參考,，有關情況及時通報各地,。

在民政部登記的全國性社會組織，參照本通知落實相關部署,、開展相應工作,，發(fā)揮應有示范效應。

民 政 部 ?教 育 部?人力資源社會保障部

2022年7月8日