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民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于組織實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)
提升行動項目的通知

時間: 2021-10-18 09:04   來源:民政部門戶網(wǎng)站

民辦函〔2021〕64號

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳(局)、財政廳(局),,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、財政局:

近期,,民政部辦公廳,、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目申報工作的通知》(民辦函〔2021〕37號),經(jīng)過地方申報,、審核遴選等工作環(huán)節(jié),,兩部門共同確定北京市朝陽區(qū)等42個地區(qū)(見附件1)實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目,并給予中央專項彩票公益金支持,。為組織實施好項目,,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、工作目標

發(fā)揮中央專項彩票公益金示范引領(lǐng)作用,,引導(dǎo)地方各級人民政府,、市場主體和社會力量將更多資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),推動項目地區(qū)以項目實施為契機,,整體撬動和推進本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),,形成符合本地實際的基本養(yǎng)老服務(wù)清單,探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機制,,對周邊地區(qū)起到輻射帶動效應(yīng),,為實現(xiàn)2035年全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略目標打下堅實基礎(chǔ)。

二,、重點任務(wù)

中央專項彩票公益金支持項目地區(qū)為60周歲(含60周歲)以上的經(jīng)濟困難失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)(以下簡稱兩項重點任務(wù))。

(一)對象認定,。

一是關(guān)于經(jīng)濟困難的認定,。項目地區(qū)根據(jù)本省(區(qū),、市)統(tǒng)計部門公布的年度經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,,將人均可支配收入低收入組、中間偏下組人員納入經(jīng)濟困難范圍,,享受中央專項彩票公益金支持,。

二是關(guān)于失能等級的認定,。項目地區(qū)可依據(jù)《長期護理失能等級評估標準(試行)》、《老年人能力評估》(MZ/T039-2013)或本地相關(guān)標準,,對經(jīng)濟困難老年人的失能等級進行評估認定,。

(二)支持內(nèi)容。

一是建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,。根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求,,對老年人住所進行地面、臥室,、如廁洗浴設(shè)備,、物理環(huán)境等的適老化改造,配備網(wǎng)絡(luò)連接,、緊急呼叫,、活動監(jiān)測等智能化設(shè)備,并針對老年人身體狀況配備助行,、助餐,、助穿、如廁,、助浴,、感知類老年用品。

二是發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù),。通過購買服務(wù)等方式,,鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為老年人提供助餐,、助潔、助行,、助浴,、助醫(yī)、康復(fù),、護理,、巡訪關(guān)愛等居家養(yǎng)老上門服務(wù),,并明確發(fā)展目標,、惠及人群、服務(wù)內(nèi)容,、質(zhì)量監(jiān)管等,。

(三)補助標準確定及資金支付方式,。

項目地區(qū)可根據(jù)本地實際,統(tǒng)籌各級用于該項目的資金,,結(jié)合老年人身體狀況,、養(yǎng)老服務(wù)實際需求等,,合理確定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)的補助標準。補助資金原則上應(yīng)直接支付到家庭養(yǎng)老床位建設(shè)或居家養(yǎng)老上門服務(wù)的提供主體,,資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

(四)提供主體。

對于家庭養(yǎng)老床位建設(shè)涉及的適老化改造,、智能化改造,、老年用品配備等,可由家裝,、通訊,、科技類專業(yè)化企業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供。

對于居家養(yǎng)老上門服務(wù),,可由養(yǎng)老機構(gòu),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含居家養(yǎng)老上門服務(wù)種類的其他企業(yè),、事業(yè)單位和社會組織提供,。    

(五)項目監(jiān)管。

項目地區(qū)要結(jié)合本地實際,,專門制定有關(guān)政策標準對家庭養(yǎng)老床位建設(shè),、居家上門養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容流程、收費標準,、提供主體,、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管方式進行規(guī)范,,其中,,對于家庭養(yǎng)老床位涉及的養(yǎng)老服務(wù),應(yīng)由依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T 37276-2018)或有關(guān)地方性標準取得相應(yīng)等級的養(yǎng)老機構(gòu)提供,,并納入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管范圍,。項目地區(qū)民政部門要加強項目跟蹤監(jiān)測和質(zhì)量評估,對不符合規(guī)定建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,、居家養(yǎng)老上門服務(wù)滿意度低的,,應(yīng)要求提供主體限期整改或收回已發(fā)放的補助資金。

三,、保障措施

(一)制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,。項目地區(qū)要在實施老年人能力評估、上門巡訪等工作基礎(chǔ)上,,制定本地區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,,圍繞對象確定、服務(wù)供給,、服務(wù)標準,、要素保障,、質(zhì)量監(jiān)管等方面形成明確思路措施及階段性制度成果。

(二)完善專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò),。項目地區(qū)要根據(jù)本地老齡化趨勢,、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求等情況,抓緊完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施規(guī)劃,,力爭在所有街道建有具備全托,、日托、上門服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心,,確保90%以上社區(qū)建有提供短期托養(yǎng),、上門照護、緊急救援等服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),,推動建成城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈,,為兩項重點任務(wù)實施提供專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。

(三)加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),。項目地區(qū)要加強老年服務(wù)與管理相關(guān)院校和專業(yè)建設(shè),,開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn),推動養(yǎng)老護理員等級認定工作,,采取多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老院院長,、老年社會工作者及其他養(yǎng)老服務(wù)人才,加強養(yǎng)老服務(wù)人才信息信用管理,,不斷擴大人才規(guī)模,、提升服務(wù)管理水平,為兩項重點任務(wù)提供專業(yè)人才支撐,。

(四)撬動更多資源加大支持力度,。項目地區(qū)要發(fā)揮居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目的示范帶動作用,統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資,,動員各類金融機構(gòu)和社會資本,,撬動更多資源用于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),,全面帶動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、機構(gòu)培育、人才發(fā)展,、產(chǎn)品研發(fā),、適老化改造等各項工作。

四,、加強組織實施

省級民政、財政部門要高度重視,,密切配合,,指導(dǎo)項目地區(qū)建立工作推進機制,、制定項目實施方案,于2021年10月29日前報民政部,、財政部,,并持續(xù)抓好組織落實,,確保取得實效。

(一)加強工作銜接,。省級民政部門要總結(jié)深化“十三五”全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作成果,推廣優(yōu)秀典型案例,,切實解決制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸問題,,推動居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)向縱深發(fā)展;在指導(dǎo)2021年項目實施基礎(chǔ)上,,要提前審核,、科學(xué)儲備3-5個候選申報地區(qū),增強項目申報實施的前瞻性,。

(二)加強績效管理,。各級民政部門要加強項目全過程預(yù)算績效管理,及時在金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目”版塊填報相關(guān)信息(見附件2),,按要求做好績效評價,,根據(jù)評價結(jié)果及時改進項目管理,績效評價可根據(jù)需要引入第三方機構(gòu)開展,。省級民政部門要對項目地區(qū)工作進展實行“月指導(dǎo),、季調(diào)度”,每半年向民政部提交工作任務(wù)進展,、資金使用,、績效評價等進展情況報告。民政部,、財政部將對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團項目實施情況進行考核,,重點包括工作進展情況,、家庭養(yǎng)老床位實際使用情況、居家上門養(yǎng)老服務(wù)提供情況、規(guī)范管理情況等,,考核結(jié)果將作為安排獎勵資金和后續(xù)年度確定項目地區(qū)的重要參考,。

(三)加強公開公示和宣傳推廣。項目地區(qū)民政,、財政部門要按照《中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金管理辦法》要求,,公告項目進展,公布項目資金使用情況,。項目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施,、設(shè)備或者社會公益活動等,應(yīng)當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識,。各級民政部門要通過多種渠道方式宣傳解讀項目內(nèi)容,,使廣大老年人及其家屬、項目相關(guān)提供主體和基層民政干部準確理解掌握項目要求,。項目地區(qū)民政部門要充分發(fā)揮媒體宣傳作用,,做好項目經(jīng)驗發(fā)掘、總結(jié),、推廣工作,,積極營造有利于項目實施的良好氛圍。

附件:1.2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)名單

   2.金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目”版塊采集信息

民政部辦公廳 財政部辦公廳

2021年10月12日

附件1

2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目

地區(qū)名單

1.北京市:朝陽區(qū)

2.天津市:河西區(qū)

3.河北?。菏仪f市

4.山西?。禾?o:p>

5.內(nèi)蒙古自治區(qū):通遼市

6.遼寧省:沈陽市

7.吉林?。洪L春市

8.黑龍江?。耗档そ?o:p>

9.上海市:靜安區(qū)

10.江蘇省:南京市

11.浙江?。杭闻d市

12.安徽?。汉戏适小ⅠR鞍山市

13.福建?。焊V菔?o:p>

14.江西?。耗喜?o:p>

15.山東省:淄博市,、濱州市

16.河南?。亨嵵菔小⒙尻柺?o:p>

17.湖北?。何錆h市

18.湖南?。撼恢菔小⒑怅柺?o:p>

19.廣東?。簭V州市、云浮市

20.廣西壯族自治區(qū):柳州市、梧州市

21.海南?。汉,?谑?o:p>

22.重慶市:江北區(qū)

23.四川省:成都市,、綿陽市

24.貴州?。嘿F陽市

25.云南省:昆明市,、大理白族自治州

26.西藏自治區(qū):拉薩市

27.陜西?。簼h中市

28.甘肅省:蘭州市,、武威市

29.青海?。何鲗幨?o:p>

30.寧夏回族自治區(qū):吳忠市

31.新疆維吾爾自治區(qū):烏魯木齊市、哈密市

32.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團:第八師石河子市

附件2

金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目”版塊采集信息


分類

指標

數(shù)量

備注

申報信息

 

戶籍老年人口總數(shù)(萬人)

 

 

失能,、部分失能戶籍老年人數(shù)(人)

 

需填寫每一位老年人身份證號,、失能等級

經(jīng)濟困難老年人數(shù)(人)

 

需填寫每一位老年人身份證號、平均可支配月收入

老年人平均可支配月收入(元)

 

 

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施(個)

 

 

社區(qū)日間照料床位數(shù)(張)

 

 

社區(qū)全托養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)(張)

 

 

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)情況

家庭養(yǎng)老床位數(shù)量(張)

 

 

失能老年人享受家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補貼標準(元/床

 

 

部分失能老年人享受家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補貼標準(元/床

 

 

失能老年人享受家庭養(yǎng)老床位運營補貼標準(元/床

 

特指地方補助資金

部分失能老年人享受家庭養(yǎng)老床位運營補貼標準(元/床

 

特指地方補助資金

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)質(zhì)量管理

受理申請

 

需填寫申請人的身份證號,、經(jīng)濟狀況及失能情況,、家庭地址、居住面積,,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核人及意見,、縣級民政部門審批人及意見

評估設(shè)計

 

需填寫適老化改造方向以及擬配備智能化產(chǎn)品、老年用品的種類,、數(shù)量,,預(yù)算經(jīng)費,評估機構(gòu)名稱

竣工驗收

 

需填寫適老化改造內(nèi)容,,配備的智能化產(chǎn)品,、老年用品的種類、數(shù)量,,驗收機構(gòu)名稱,,老年人滿意度

居家養(yǎng)老上門服務(wù)提供情況

助餐

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

部分失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

助潔

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

部分失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

助行

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

部分失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

助浴

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

部分失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

助醫(yī)

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

部分失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

康復(fù)

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

部分失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

護理

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

部分失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

巡訪關(guān)愛

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

部分失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

其他

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

部分失能老年人補貼標準(元/人)

 

 

居家養(yǎng)老上門服務(wù)質(zhì)量管理

受理申請

 

需填寫申請人的經(jīng)濟狀況及失能情況、身份證號,,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核人及意見,、縣級民政部門審批人及意見

質(zhì)量監(jiān)督

 

需填寫每一位老年人享受上門服務(wù)的總次數(shù)、服務(wù)內(nèi)容,、滿意度以及服務(wù)機構(gòu)名稱

培育或引進專業(yè)機構(gòu)情況

培育具有全托,、日托、上門服務(wù),、運營家庭養(yǎng)老床位等綜合功能的本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量(個)

 

需逐個填報社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名稱

引進連鎖化運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量(個)

 

需逐個填報社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名稱

各類主體投入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況

省級人民政府投入(萬元)

 

 

地市級人民政府投入(萬元)

 

 

縣級人民政府投入(萬元)

 

 

金融資本投入(萬元)

 

 

社會力量投入(萬元)

 

 

 

 

 

居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況

制定政策數(shù)量(個)

 

需逐個填寫文件名稱,、發(fā)文單位、發(fā)文時間。發(fā)文時間需在2021年6月—2022年6月

制定標準數(shù)量(個)

 

需逐個填寫標準名稱,、發(fā)文單位,、發(fā)文時間。發(fā)文時間需在2021年6月—2022年6月