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民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)
提升行動(dòng)項(xiàng)目的通知

時(shí)間: 2021-10-18 09:04   來(lái)源:民政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

民辦函〔2021〕64號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),、財(cái)政廳(局),,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、財(cái)政局:

近期,民政部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(民辦函〔2021〕37號(hào)),,經(jīng)過(guò)地方申報(bào)、審核遴選等工作環(huán)節(jié),,兩部門(mén)共同確定北京市朝陽(yáng)區(qū)等42個(gè)地區(qū)(見(jiàn)附件1)實(shí)施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目,,并給予中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持。為組織實(shí)施好項(xiàng)目,,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一,、工作目標(biāo)

發(fā)揮中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)地方各級(jí)人民政府,、市場(chǎng)主體和社會(huì)力量將更多資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),,推動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī),整體撬動(dòng)和推進(jìn)本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),,形成符合本地實(shí)際的基本養(yǎng)老服務(wù)清單,,探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制,對(duì)周邊地區(qū)起到輻射帶動(dòng)效應(yīng),為實(shí)現(xiàn)2035年全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持項(xiàng)目地區(qū)為60周歲(含60周歲)以上的經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)),。

(一)對(duì)象認(rèn)定,。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定。項(xiàng)目地區(qū)根據(jù)本?。▍^(qū),、市)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),將人均可支配收入低收入組,、中間偏下組人員納入經(jīng)濟(jì)困難范圍,,享受中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持。

二是關(guān)于失能等級(jí)的認(rèn)定,。項(xiàng)目地區(qū)可依據(jù)《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,、《老年人能力評(píng)估》(MZ/T039-2013)或本地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人的失能等級(jí)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,。

(二)支持內(nèi)容,。

一是建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求,,對(duì)老年人住所進(jìn)行地面、臥室,、如廁洗浴設(shè)備,、物理環(huán)境等的適老化改造,配備網(wǎng)絡(luò)連接,、緊急呼叫,、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備,并針對(duì)老年人身體狀況配備助行,、助餐,、助穿、如廁,、助浴,、感知類(lèi)老年用品。

二是發(fā)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,,鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供助餐,、助潔,、助行、助浴、助醫(yī),、康復(fù),、護(hù)理、巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)等居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),,并明確發(fā)展目標(biāo),、惠及人群、服務(wù)內(nèi)容,、質(zhì)量監(jiān)管等,。

(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定及資金支付方式。

項(xiàng)目地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際,,統(tǒng)籌各級(jí)用于該項(xiàng)目的資金,,結(jié)合老年人身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際需求等,,合理確定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。補(bǔ)助資金原則上應(yīng)直接支付到家庭養(yǎng)老床位建設(shè)或居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的提供主體,資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

(四)提供主體,。

對(duì)于家庭養(yǎng)老床位建設(shè)涉及的適老化改造、智能化改造,、老年用品配備等,,可由家裝、通訊,、科技類(lèi)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供,。

對(duì)于居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),可由養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),,以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)種類(lèi)的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織提供,。    

(五)項(xiàng)目監(jiān)管,。

項(xiàng)目地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,專(zhuān)門(mén)制定有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè),、居家上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容流程,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供主體,、服務(wù)質(zhì)量,、監(jiān)管方式進(jìn)行規(guī)范,其中,,對(duì)于家庭養(yǎng)老床位涉及的養(yǎng)老服務(wù),,應(yīng)由依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》(GB/T 37276-2018)或有關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)取得相應(yīng)等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供,,并納入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管范圍。項(xiàng)目地區(qū)民政部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)估,,對(duì)不符合規(guī)定建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,、居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)滿(mǎn)意度低的,應(yīng)要求提供主體限期整改或收回已發(fā)放的補(bǔ)助資金,。

三,、保障措施

(一)制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。項(xiàng)目地區(qū)要在實(shí)施老年人能力評(píng)估,、上門(mén)巡訪(fǎng)等工作基礎(chǔ)上,,制定本地區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,圍繞對(duì)象確定,、服務(wù)供給,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、要素保障,、質(zhì)量監(jiān)管等方面形成明確思路措施及階段性制度成果,。

(二)完善專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目地區(qū)要根據(jù)本地老齡化趨勢(shì),、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求等情況,,抓緊完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施規(guī)劃,力爭(zhēng)在所有街道建有具備全托,、日托,、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心,確保90%以上社區(qū)建有提供短期托養(yǎng),、上門(mén)照護(hù),、緊急救援等服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)建成城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈,,為兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。

(三)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。項(xiàng)目地區(qū)要加強(qiáng)老年服務(wù)與管理相關(guān)院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè),,開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)認(rèn)定工作,,采取多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老院院長(zhǎng),、老年社會(huì)工作者及其他養(yǎng)老服務(wù)人才,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才信息信用管理,,不斷擴(kuò)大人才規(guī)模,、提升服務(wù)管理水平,為兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提供專(zhuān)業(yè)人才支撐,。

(四)撬動(dòng)更多資源加大支持力度,。項(xiàng)目地區(qū)要發(fā)揮居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用,統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資,動(dòng)員各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本,,撬動(dòng)更多資源用于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),,全面帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)培育,、人才發(fā)展,、產(chǎn)品研發(fā)、適老化改造等各項(xiàng)工作,。

四,、加強(qiáng)組織實(shí)施

省級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要高度重視,,密切配合,,指導(dǎo)項(xiàng)目地區(qū)建立工作推進(jìn)機(jī)制、制定項(xiàng)目實(shí)施方案,,于2021年10月29日前報(bào)民政部,、財(cái)政部,并持續(xù)抓好組織落實(shí),,確保取得實(shí)效,。

(一)加強(qiáng)工作銜接。省級(jí)民政部門(mén)要總結(jié)深化“十三五”全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作成果,,推廣優(yōu)秀典型案例,,切實(shí)解決制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,推動(dòng)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)向縱深發(fā)展,;在指導(dǎo)2021年項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)上,,要提前審核、科學(xué)儲(chǔ)備3-5個(gè)候選申報(bào)地區(qū),,增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施的前瞻性,。

(二)加強(qiáng)績(jī)效管理。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,,及時(shí)在金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目”版塊填報(bào)相關(guān)信息(見(jiàn)附件2),,按要求做好績(jī)效評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目管理,,績(jī)效評(píng)價(jià)可根據(jù)需要引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展,。省級(jí)民政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目地區(qū)工作進(jìn)展實(shí)行“月指導(dǎo)、季調(diào)度”,,每半年向民政部提交工作任務(wù)進(jìn)展,、資金使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)展情況報(bào)告,。民政部,、財(cái)政部將對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核,,重點(diǎn)包括工作進(jìn)展情況,、家庭養(yǎng)老床位實(shí)際使用情況、居家上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)提供情況,、規(guī)范管理情況等,,考核結(jié)果將作為安排獎(jiǎng)勵(lì)資金和后續(xù)年度確定項(xiàng)目地區(qū)的重要參考。

(三)加強(qiáng)公開(kāi)公示和宣傳推廣,。項(xiàng)目地區(qū)民政,、財(cái)政部門(mén)要按照《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目資金管理辦法》要求,公告項(xiàng)目進(jìn)展,,公布項(xiàng)目資金使用情況,。項(xiàng)目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)等,,應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí),。各級(jí)民政部門(mén)要通過(guò)多種渠道方式宣傳解讀項(xiàng)目?jī)?nèi)容,使廣大老年人及其家屬,、項(xiàng)目相關(guān)提供主體和基層民政干部準(zhǔn)確理解掌握項(xiàng)目要求,。項(xiàng)目地區(qū)民政部門(mén)要充分發(fā)揮媒體宣傳作用,做好項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)發(fā)掘,、總結(jié),、推廣工作,積極營(yíng)造有利于項(xiàng)目實(shí)施的良好氛圍,。

附件:1.2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)名單

   2.金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目”版塊采集信息

民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

2021年10月12日

附件1

2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目

地區(qū)名單

1.北京市:朝陽(yáng)區(qū)

2.天津市:河西區(qū)

3.河北?。菏仪f市

4.山西省:太原市

5.內(nèi)蒙古自治區(qū):通遼市

6.遼寧?。荷蜿?yáng)市

7.吉林?。洪L(zhǎng)春市

8.黑龍江省:牡丹江市

9.上海市:靜安區(qū)

10.江蘇?。耗暇┦?o:p>

11.浙江?。杭闻d市

12.安徽省:合肥市,、馬鞍山市

13.福建省:福州市

14.江西?。耗喜?o:p>

15.山東?。鹤筒┦小I州市

16.河南?。亨嵵菔?、洛陽(yáng)市

17.湖北?。何錆h市

18.湖南省:郴州市,、衡陽(yáng)市

19.廣東?。簭V州市、云浮市

20.廣西壯族自治區(qū):柳州市,、梧州市

21.海南?。汉?谑?o:p>

22.重慶市:江北區(qū)

23.四川?。撼啥际?、綿陽(yáng)市

24.貴州省:貴陽(yáng)市

25.云南?。豪ッ魇?、大理白族自治州

26.西藏自治區(qū):拉薩市

27.陜西省:漢中市

28.甘肅?。禾m州市,、武威市

29.青海省:西寧市

30.寧夏回族自治區(qū):吳忠市

31.新疆維吾爾自治區(qū):烏魯木齊市,、哈密市

32.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):第八師石河子市

附件2

金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目”版塊采集信息


分類(lèi)

指標(biāo)

數(shù)量

備注

申報(bào)信息

 

戶(hù)籍老年人口總數(shù)(萬(wàn)人)

 

 

失能,、部分失能戶(hù)籍老年人數(shù)(萬(wàn)人)

 

需填寫(xiě)每一位老年人身份證號(hào)、失能等級(jí)

經(jīng)濟(jì)困難老年人數(shù)(萬(wàn)人)

 

需填寫(xiě)每一位老年人身份證號(hào),、平均可支配月收入

老年人平均可支配月收入(元)

 

 

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施(個(gè))

 

 

社區(qū)日間照料床位數(shù)(張)

 

 

社區(qū)全托養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)(張)

 

 

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)情況

家庭養(yǎng)老床位數(shù)量(張)

 

 

失能老年人享受家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/床

 

 

部分失能老年人享受家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/床

 

 

失能老年人享受家庭養(yǎng)老床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/床

 

特指地方補(bǔ)助資金

部分失能老年人享受家庭養(yǎng)老床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/床

 

特指地方補(bǔ)助資金

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)質(zhì)量管理

受理申請(qǐng)

 

需填寫(xiě)申請(qǐng)人的身份證號(hào),、經(jīng)濟(jì)狀況及失能情況、家庭地址,、居住面積,,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核人及意見(jiàn)、縣級(jí)民政部門(mén)審批人及意見(jiàn)

評(píng)估設(shè)計(jì)

 

需填寫(xiě)適老化改造方向以及擬配備智能化產(chǎn)品,、老年用品的種類(lèi),、數(shù)量,預(yù)算經(jīng)費(fèi),,評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng)

竣工驗(yàn)收

 

需填寫(xiě)適老化改造內(nèi)容,,配備的智能化產(chǎn)品、老年用品的種類(lèi),、數(shù)量,,驗(yàn)收機(jī)構(gòu)名稱(chēng)老年人滿(mǎn)意度

居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)提供情況

助餐

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

部分失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

助潔

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

部分失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

助行

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

部分失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

助浴

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

部分失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

助醫(yī)

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

部分失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

康復(fù)

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

部分失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

護(hù)理

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

部分失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

部分失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

其他

服務(wù)人次/月

 

 

失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

部分失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/人)

 

 

居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)質(zhì)量管理

受理申請(qǐng)

 

需填寫(xiě)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況及失能情況,、身份證號(hào),,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核人及意見(jiàn)、縣級(jí)民政部門(mén)審批人及意見(jiàn)

質(zhì)量監(jiān)督

 

需填寫(xiě)每一位老年人享受上門(mén)服務(wù)的總次數(shù),、服務(wù)內(nèi)容,、滿(mǎn)意度以及服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)

培育或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)情況

培育具有全托,、日托、上門(mén)服務(wù),、運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位等綜合功能的本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量(個(gè))

 

需逐個(gè)填報(bào)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)

引進(jìn)連鎖化運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量(個(gè))

 

需逐個(gè)填報(bào)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)

各類(lèi)主體投入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況

省級(jí)人民政府投入(萬(wàn)元)

 

 

地市級(jí)人民政府投入(萬(wàn)元)

 

 

縣級(jí)人民政府投入(萬(wàn)元)

 

 

金融資本投入(萬(wàn)元)

 

 

社會(huì)力量投入(萬(wàn)元)

 

 

 

 

 

居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況

制定政策數(shù)量(個(gè))

 

需逐個(gè)填寫(xiě)文件名稱(chēng),、發(fā)文單位、發(fā)文時(shí)間,。發(fā)文時(shí)間需在2021年6月—2022年6月

制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量(個(gè))

 

需逐個(gè)填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng),、發(fā)文單位、發(fā)文時(shí)間,。發(fā)文時(shí)間需在2021年6月—2022年6月