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民發(fā)〔2021〕50號

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、退役軍人事務(wù)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、退役軍人事務(wù)局：

為貫徹落實中共中央,、國務(wù)院關(guān)于做好新時代退役軍人工作的決策部署，深入推進(jìn)民政領(lǐng)域退役軍人服務(wù)保障相關(guān)工作,，制定如下意見,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步完善制度機(jī)制,，細(xì)化落實舉措,，積極做好民政領(lǐng)域退役軍人工作，切實履行好民政部門在退役軍人救助幫扶,、社區(qū)服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)以及引導(dǎo)社會力量參與退役軍人保障工作等方面的職責(zé)，扎實推進(jìn)困難退役軍人脫困解困,，不斷增強廣大退役軍人的榮譽感,、獲得感和幸福感。

二,、任務(wù)措施

（一）兜牢困難退役軍人基本生活保障底線,。全面落實基本生活救助政策，將符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對象及其家庭全部納入最低生活保障,、特困供養(yǎng)或臨時救助范圍,，保障其基本生活。積極開展低保邊緣家庭救助工作,，低保邊緣家庭中的退役軍人和其他優(yōu)撫對象重病重殘的,，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入低保范圍,。在核算家庭經(jīng)濟(jì)狀況時,，退役軍人和其他優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤金等不計入家庭收入，就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的必要工作成本,，可適當(dāng)給予扣減,。納入特困供養(yǎng)范圍的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，根據(jù)其意愿優(yōu)先安排入住特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。對因遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r陷入困境的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，在落實社會救助保障基礎(chǔ)上,，加大臨時救助力度,，幫助其渡過難關(guān)。

（二）加強退役軍人相關(guān)社會組織管理工作,。各地要依法依規(guī)加強對社會組織的管理和政策指導(dǎo),，不斷增強社會組織活力，積極配合業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門,，提升社會組織為退役軍人提供服務(wù)的能力，發(fā)揮社會組織積極作用,。依法,、按程序設(shè)立關(guān)愛退役軍人的專項基金、基金會等,。配合有關(guān)部門依法查處退役軍人相關(guān)非法社會組織,。

（三）鼓勵選派優(yōu)秀退役軍人到城鄉(xiāng)社區(qū)工作。各地要切實貫徹落實中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》和中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，不斷加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè),，配合有關(guān)部門選派優(yōu)秀退役軍人到村（社區(qū)）擔(dān)任專職工作人員,，積極發(fā)揮退役軍人在社區(qū)治理、志愿服務(wù),、常態(tài)化疫情防控,、移風(fēng)易俗等方面的作用。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，開發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位,，引導(dǎo)退役軍人領(lǐng)辦、參辦社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事社區(qū)服務(wù)業(yè),，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)能力和水平,，為退役軍人在社區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造良好氛圍,。

（四）做好退役軍人養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作。繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估和輪候制度,，優(yōu)先接收老年退役軍人。鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免入住老年退役軍人一定比例的照護(hù)費用,。有條件的地區(qū)可聯(lián)合退役軍人服務(wù)站,，定期開展退役軍人中的獨居、空巢、留守老年人巡訪,、探視等工作,，給予精神慰藉，積極防范,、及時發(fā)現(xiàn)處置意外風(fēng)險,。加強疫情防控常態(tài)化下特殊困難老年退役軍人關(guān)愛服務(wù)工作。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院,、軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)深度合作共建，實現(xiàn)人才共育,、資源共享,、優(yōu)勢互補。提升軍休養(yǎng)老服務(wù)水平,，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會工作機(jī)構(gòu)和社會組織入駐軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。支持有條件的地方利用軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)閑置房產(chǎn)等設(shè)施,，以公建民營的形式建立專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為軍休干部服務(wù),。

（五）動員引導(dǎo)慈善力量和社會工作專業(yè)力量為退役軍人提供服務(wù)。支持引導(dǎo)具有相關(guān)宗旨,、業(yè)務(wù)范圍的慈善組織為退役軍人,、優(yōu)撫對象提供關(guān)愛服務(wù)和幫扶援助。在公益慈善項目展示,、公益日,、對口幫扶等項目活動中重視對困難退役軍人的關(guān)愛幫扶。民政部門要積極配合退役軍人事務(wù)部門開展以“情暖老兵”為主題的相關(guān)公益活動,。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè),，擴(kuò)展基層社會工作服務(wù)平臺，鼓勵,、引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量為退役軍人提供心理疏導(dǎo),、矛盾調(diào)處、社會融入,、能力建設(shè)等專業(yè)服務(wù),。

（六）營造退役軍人受尊重的濃厚氛圍。在辦理涉及民政領(lǐng)域的婚喪嫁娶事項時,，落實退役軍人優(yōu)先原則,，積極提供便利條件。支持推進(jìn)軍人公墓建設(shè),，引導(dǎo)專業(yè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化服務(wù),，樹立宣傳新時代退役軍人傳承革命傳統(tǒng),、帶頭響應(yīng)殯葬改革的正面典型。免除領(lǐng)取國家定期撫恤補助對象的基本殯葬服務(wù)費用,。退役軍人參與救助,、搶險、救災(zāi)等獲得見義勇為榮譽稱號的,，應(yīng)給予其家庭更多的關(guān)愛幫扶和精神關(guān)懷,。大力宣傳民政領(lǐng)域退役軍人先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)廣大退役軍人自覺弘揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),，退役不退志,、退伍不褪色，建功新時代,。

三,、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。退役軍人為國防和軍隊建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。做好新時代民政領(lǐng)域退役軍人服務(wù)保障工作，是落實強軍戰(zhàn)略的重要舉措,，對助力國防軍隊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各地民政,、退役軍人事務(wù)部門要從倍加關(guān)心愛護(hù),、倍加尊重優(yōu)待退役軍人的高度，進(jìn)一步對接需求,、創(chuàng)新方式,、提升能力、強化服務(wù),，加大兜底保障和服務(wù)力度,，發(fā)揮民政部門做好退役軍人服務(wù)保障方面的職能作用。

（二）切實履職盡責(zé),。民政部門負(fù)責(zé)全面落實基本生活救助政策,，鼓勵退役軍人在社區(qū)發(fā)揮作用，做好退役軍人養(yǎng)老服務(wù)保障等相關(guān)工作,。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)開展常態(tài)化走訪慰問,、包聯(lián)或結(jié)對幫扶、引導(dǎo)社會力量參與退役軍人工作,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對符合條件的退役軍人在享受社會救助、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等政策的同時，采取提供資金、實物,、社會化服務(wù)等方式,，提供援助幫扶，形成合力,，助力解決退役軍人實際生活困難,。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)。各地民政,、退役軍人事務(wù)部門要加強溝通協(xié)調(diào),、信息共享，及時會商交流情況,，研究解決存在問題,。退役軍人事務(wù)、民政部門要定期開展退役軍人有關(guān)數(shù)據(jù)與低保,、特困人員等數(shù)據(jù)的共享比對,，并將比對結(jié)果錄入全國困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng)。要加強對已脫貧退役軍人的監(jiān)測排查,，確保社會救助兜底保障不遺漏,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村級退役軍人服務(wù)站點、社會救助服務(wù)站點,、相關(guān)工作人員要協(xié)同開展退役軍人走訪慰問,、摸底排查等工作，根據(jù)需求有針對性地提供幫扶服務(wù),。

（四）強化工作指導(dǎo),。省級民政、退役軍人事務(wù)部門要加強工作指導(dǎo),，積極開展創(chuàng)新試點,，及時總結(jié)交流民政領(lǐng)域退役軍人服務(wù)保障工作的經(jīng)驗做法。要加強政策銜接,，將民政領(lǐng)域退役軍人服務(wù)保障工作融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，融入黨中央關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、改革完善社會救助制度,、建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系等重大決策部署,。要加強監(jiān)督檢查，健全工作機(jī)制,，推動各項政策措施落地見效,。

                 民政部 退役軍人事務(wù)部

2021年5月31日