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民發(fā)〔2021〕50號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、退役軍人事務(wù)局：

為貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新時(shí)代退役軍人工作的決策部署,，深入推進(jìn)民政領(lǐng)域退役軍人服務(wù)保障相關(guān)工作，制定如下意見(jiàn),。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措,，積極做好民政領(lǐng)域退役軍人工作,，切實(shí)履行好民政部門在退役軍人救助幫扶、社區(qū)服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)以及引導(dǎo)社會(huì)力量參與退役軍人保障工作等方面的職責(zé),，扎實(shí)推進(jìn)困難退役軍人脫困解困，不斷增強(qiáng)廣大退役軍人的榮譽(yù)感,、獲得感和幸福感,。

二、任務(wù)措施

（一）兜牢困難退役軍人基本生活保障底線,。全面落實(shí)基本生活救助政策,，將符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象及其家庭全部納入最低生活保障、特困供養(yǎng)或臨時(shí)救助范圍,，保障其基本生活,。積極開(kāi)展低保邊緣家庭救助工作,，低保邊緣家庭中的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象重病重殘的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),，可按照單人戶納入低保范圍,。在核算家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤金等不計(jì)入家庭收入,，就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的必要工作成本,，可適當(dāng)給予扣減。納入特困供養(yǎng)范圍的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象,，根據(jù)其意愿優(yōu)先安排入住特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象,，在落實(shí)社會(huì)救助保障基礎(chǔ)上，加大臨時(shí)救助力度,，幫助其渡過(guò)難關(guān),。

（二）加強(qiáng)退役軍人相關(guān)社會(huì)組織管理工作。各地要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和政策指導(dǎo),，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織活力,，積極配合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門,，提升社會(huì)組織為退役軍人提供服務(wù)的能力,，發(fā)揮社會(huì)組織積極作用。依法,、按程序設(shè)立關(guān)愛(ài)退役軍人的專項(xiàng)基金,、基金會(huì)等。配合有關(guān)部門依法查處退役軍人相關(guān)非法社會(huì)組織,。

（三）鼓勵(lì)選派優(yōu)秀退役軍人到城鄉(xiāng)社區(qū)工作,。各地要切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》,，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配合有關(guān)部門選派優(yōu)秀退役軍人到村（社區(qū)）擔(dān)任專職工作人員,，積極發(fā)揮退役軍人在社區(qū)治理,、志愿服務(wù)、常態(tài)化疫情防控,、移風(fēng)易俗等方面的作用,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位,，引導(dǎo)退役軍人領(lǐng)辦,、參辦社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事社區(qū)服務(wù)業(yè),，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，為退役軍人在社區(qū)創(chuàng)業(yè),、就業(yè)創(chuàng)造良好氛圍,。

（四）做好退役軍人養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作。繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估和輪候制度,，優(yōu)先接收老年退役軍人。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免入住老年退役軍人一定比例的照護(hù)費(fèi)用,。有條件的地區(qū)可聯(lián)合退役軍人服務(wù)站,，定期開(kāi)展退役軍人中的獨(dú)居、空巢,、留守老年人巡訪,、探視等工作，給予精神慰藉,，積極防范,、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置意外風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化下特殊困難老年退役軍人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院,、軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)深度合作共建,，實(shí)現(xiàn)人才共育、資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。提升軍休養(yǎng)老服務(wù)水平，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織入駐軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu),。支持有條件的地方利用軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)閑置房產(chǎn)等設(shè)施，以公建民營(yíng)的形式建立專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為軍休干部服務(wù),。

（五）動(dòng)員引導(dǎo)慈善力量和社會(huì)工作專業(yè)力量為退役軍人提供服務(wù),。支持引導(dǎo)具有相關(guān)宗旨、業(yè)務(wù)范圍的慈善組織為退役軍人,、優(yōu)撫對(duì)象提供關(guān)愛(ài)服務(wù)和幫扶援助,。在公益慈善項(xiàng)目展示、公益日,、對(duì)口幫扶等項(xiàng)目活動(dòng)中重視對(duì)困難退役軍人的關(guān)愛(ài)幫扶,。民政部門要積極配合退役軍人事務(wù)部門開(kāi)展以“情暖老兵”為主題的相關(guān)公益活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè),，擴(kuò)展基層社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量為退役軍人提供心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)處,、社會(huì)融入,、能力建設(shè)等專業(yè)服務(wù)。

（六）營(yíng)造退役軍人受尊重的濃厚氛圍,。在辦理涉及民政領(lǐng)域的婚喪嫁娶事項(xiàng)時(shí),，落實(shí)退役軍人優(yōu)先原則，積極提供便利條件,。支持推進(jìn)軍人公墓建設(shè),，引導(dǎo)專業(yè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化服務(wù)，樹(shù)立宣傳新時(shí)代退役軍人傳承革命傳統(tǒng),、帶頭響應(yīng)殯葬改革的正面典型,。免除領(lǐng)取國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助對(duì)象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。退役軍人參與救助,、搶險(xiǎn),、救災(zāi)等獲得見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的，應(yīng)給予其家庭更多的關(guān)愛(ài)幫扶和精神關(guān)懷,。大力宣傳民政領(lǐng)域退役軍人先進(jìn)事跡,，教育引導(dǎo)廣大退役軍人自覺(jué)弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，退役不退志,、退伍不褪色,，建功新時(shí)代。

三,、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí),。退役軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。做好新時(shí)代民政領(lǐng)域退役軍人服務(wù)保障工作,，是落實(shí)強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)助力國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義,。各地民政、退役軍人事務(wù)部門要從倍加關(guān)心愛(ài)護(hù),、倍加尊重優(yōu)待退役軍人的高度,，進(jìn)一步對(duì)接需求、創(chuàng)新方式,、提升能力,、強(qiáng)化服務(wù)，加大兜底保障和服務(wù)力度，發(fā)揮民政部門做好退役軍人服務(wù)保障方面的職能作用,。

（二）切實(shí)履職盡責(zé),。民政部門負(fù)責(zé)全面落實(shí)基本生活救助政策，鼓勵(lì)退役軍人在社區(qū)發(fā)揮作用,，做好退役軍人養(yǎng)老服務(wù)保障等相關(guān)工作,。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展常態(tài)化走訪慰問(wèn)、包聯(lián)或結(jié)對(duì)幫扶,、引導(dǎo)社會(huì)力量參與退役軍人工作,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的退役軍人在享受社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等政策的同時(shí)，采取提供資金,、實(shí)物,、社會(huì)化服務(wù)等方式，提供援助幫扶,，形成合力,，助力解決退役軍人實(shí)際生活困難。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),。各地民政,、退役軍人事務(wù)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、信息共享,，及時(shí)會(huì)商交流情況,，研究解決存在問(wèn)題。退役軍人事務(wù),、民政部門要定期開(kāi)展退役軍人有關(guān)數(shù)據(jù)與低保,、特困人員等數(shù)據(jù)的共享比對(duì),，并將比對(duì)結(jié)果錄入全國(guó)困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng),。要加強(qiáng)對(duì)已脫貧退役軍人的監(jiān)測(cè)排查，確保社會(huì)救助兜底保障不遺漏,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村級(jí)退役軍人服務(wù)站點(diǎn),、社會(huì)救助服務(wù)站點(diǎn)、相關(guān)工作人員要協(xié)同開(kāi)展退役軍人走訪慰問(wèn),、摸底排查等工作,，根據(jù)需求有針對(duì)性地提供幫扶服務(wù)。

（四）強(qiáng)化工作指導(dǎo),。省級(jí)民政,、退役軍人事務(wù)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)交流民政領(lǐng)域退役軍人服務(wù)保障工作的經(jīng)驗(yàn)做法,。要加強(qiáng)政策銜接,，將民政領(lǐng)域退役軍人服務(wù)保障工作融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融入黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、改革完善社會(huì)救助制度,、建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系等重大決策部署。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，健全工作機(jī)制,，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

                 民政部 退役軍人事務(wù)部

2021年5月31日