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民函〔2020〕52號

各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下,，在各級民政部門倡導和動員下,，廣大愛心企業(yè)、愛心人士踴躍捐款捐物,，全國各級慈善組織,、紅十字會廣泛動員募捐,、開展慈善活動，發(fā)揚一方有難,、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng),，為湖北省武漢市等疫情嚴重地區(qū)提供支持，協(xié)助黨和政府為全國疫情防控工作貢獻了力量,。當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固,，復工復產(chǎn)取得重要進展，經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復,。各級民政部門要在鞏固疫情防控慈善捐贈工作成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)指導督促慈善組織、紅十字會在常態(tài)化疫情防控中做好慈善捐贈工作,，有針對性地開展心理疏導等服務,，更好發(fā)揮支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

一,、做好疫情防控應急慈善捐贈后續(xù)工作

（一）加快分配使用,，依法妥善安排結(jié)存捐贈款物。地方各級民政部門要指導督促慈善組織,、紅十字會對前期慈善捐贈做好收尾工作,，充分、高效管好用好捐贈款物,。對于前期重點支持疫情防控醫(yī)療和生活應急需求的公開募捐活動,，要根據(jù)各地疫情風險等級的調(diào)整，相應調(diào)整募捐時限,、適時予以終止,；尚未向捐贈人開具有關(guān)證明的，要及時開具,。對于前期疫情防控捐贈款物尚有結(jié)存的,，根據(jù)境外輸入疫情壓力較大地方的需要，在征得捐贈人同意的前提下,，及時向有需要的地區(qū)撥付,；也可以根據(jù)疫情變化及時安排用于心理疏導和社會工作服務、受疫情影響重點群體撫慰和抗疫一線人員關(guān)愛等疫情防控相關(guān)用途,；合理安排捐贈款物撥付進度,，不允許長時間積壓。

（二）嚴格監(jiān)管責任,，防范違法違規(guī)行為,。地方各級民政部門要指導督促慈善組織、紅十字會依法申領(lǐng)公開募捐資格證書,、履行公開募捐方案備案,，落實對捐贈款物的跟蹤監(jiān)督,，防范違法違規(guī)行為。慈善組織,、紅十字會不得私分、挪用,、截留,、侵占或者倒賣捐贈款物。凡是開展捐贈活動所需工作經(jīng)費已經(jīng)由財政資金全額保障的慈善組織,、紅十字會,，不得從捐贈資金中提取任何形式的工作經(jīng)費。慈善組織,、紅十字會發(fā)現(xiàn)接收單位違背捐贈目的使用捐贈款物的,，可以要求其改正；對拒不改正的依法要求其退還,。對慈善組織,、紅十字會違反前述規(guī)定的，要依法予以嚴肅處理,。

（三）加強財務管理,，做到賬實相符。地方各級民政部門要指導督促慈善組織,、紅十字會對捐贈款物及時登記入賬,。慈善組織、紅十字會要將接收的捐贈款物全部納入本單位財務集中管理,、統(tǒng)一核算,，做到手續(xù)完備、專項管理,、賬實相符,、賬目清楚；要依據(jù)會計制度規(guī)定對捐贈物資盡快計價,，按規(guī)定開具捐贈票據(jù),。地方各級民政部門對慈善組織、紅十字會接收分配使用捐贈款物的情況要及時匯總上報,。

（四）落實信息公開,，接受社會監(jiān)督。地方各級民政部門要督促慈善組織,、紅十字會回應社會關(guān)切,，主動接受社會監(jiān)督。慈善組織,、紅十字會要按照逐級撥付逐級公布的要求,，將接收單位的名稱,、接收款物的金額數(shù)量及時向社會公開。對于公開募捐和慈善項目實施周期超過六個月的,，慈善組織,、紅十字會根據(jù)《慈善組織信息公開辦法》規(guī)定，按照至少每三個月公開一次的要求,，在全國慈善信息公開平臺（“慈善中國”）上盡快完成對公開募捐和項目實施情況的第一次全面公布,。湖北省民政廳要指導當?shù)赜嘘P(guān)慈善組織、紅十字會根據(jù)實際情況調(diào)整對捐贈款物接收分配情況的公布頻率,。地方各級民政部門要結(jié)合今年的年報年檢工作,，指導督促慈善組織、紅十字會對疫情防控慈善捐贈情況進行專項檢查,，重點檢查公開募捐和信息公開情況,，并向社會公布結(jié)果。

二,、根據(jù)疫情防控常態(tài)化需求精準開展慈善活動

（一）及時響應社會需求開展慈善活動,。地方各級民政部門要指導督促慈善組織、紅十字會繼續(xù)廣泛參與,，精準把握,、及時響應疫情防控常態(tài)化社會需求，緊密服務于疫情防控成果的鞏固擴大,，支持生產(chǎn)生活步入正軌,，助力經(jīng)濟社會恢復，精準開展慈善募捐,；同時也要根據(jù)外防輸入,、內(nèi)防反彈防控工作的需要，有針對性地動員慈善捐贈予以支持,。要動員引導慈善組織,、紅十字會把促進社會和諧穩(wěn)定放在首位，面向基層社區(qū)開展慈善項目,，充分發(fā)揮扶危濟困,、精神撫慰方面的優(yōu)勢，體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛和人文關(guān)懷,，與各級政府的困難群眾兜底保障和城鄉(xiāng)社區(qū)服務形成合力,。

（二）加強慈善、社會工作,、志愿服務聯(lián)動,，協(xié)同做好心理疏導和社會工作服務。地方各級民政部門要指導督促慈善組織、紅十字會在疫情善后工作中加強慈善捐贈與社會工作,、志愿服務的聯(lián)動,，積極利用慈善捐贈，通過資助,、購買服務等方式,，支持社會工作服務機構(gòu)及行業(yè)組織、志愿服務組織,、心理援助機構(gòu)對重點人群精準開展心理疏導,、精神提振、融入融合等服務,，要充分發(fā)揮慈善捐贈的社會化優(yōu)勢、社會工作的專業(yè)化優(yōu)勢和志愿服務的群眾性優(yōu)勢,，分層分類,、一事一策地幫困解難，持續(xù)開展心理疏導及轉(zhuǎn)介,、家庭支持,、資源鏈接、社會關(guān)系修復等服務,，以具體行動推動恢復生產(chǎn)生活秩序,，營造良好社會氛圍，促進社會和諧穩(wěn)定,。

（三）關(guān)注重點人群,，精準落實幫扶關(guān)愛。地方各級民政部門要指導督促慈善組織,、紅十字會面向重點人群精準服務,，優(yōu)先對下列群體開展關(guān)愛活動：一是新冠肺炎患者、逝者,、隔離人員及受影響家庭,；二是低保對象、特困人員,、低收入家庭成員,、建檔立卡貧困人口，受疫情影響致貧人員和返貧的建檔立卡貧困人口,；三是孤寡老人,、困境兒童、殘疾人等特殊群體,；四是在疫情防控一線奮戰(zhàn)的醫(yī)務工作者,、人民解放軍指戰(zhàn)員、社區(qū)工作者,、公安民警,、基層干部,、下沉干部、志愿者,；五是受疫情影響無法外出務工,、經(jīng)營、就業(yè)導致生活困難的群眾,；六是在復工復產(chǎn)和恢復生產(chǎn)生活秩序中遇到困難的群眾,。

（四）聚焦湖北武漢等重點地區(qū)，繼續(xù)動員慈善力量支援,。各地要重點支持湖北省,、武漢市等疫情嚴重地區(qū)的疫情善后與疫后恢復，特別是支持湖北省綜合發(fā)揮慈善捐贈,、社會工作,、志愿服務的作用，有力組織開展心理疏導和社會工作服務,。湖北省,、武漢市民政部門要統(tǒng)籌安排好省市內(nèi)外的慈善資源，指導慈善組織,、紅十字會建立專項基金,，對確定用于心理疏導和社會工作服務的前期結(jié)存捐贈資金和新籌集捐贈資金統(tǒng)籌管理、?？顚Ｓ?。要精心組織好本地心理疏導和社會工作服務，推進以社區(qū)為陣地的線下服務與互聯(lián)網(wǎng)線上服務密切結(jié)合,，針對各類社區(qū),、家庭、群體的不同需求準確施策,，高效運作,。要按照規(guī)定有序開展向社會工作服務機構(gòu)、志愿服務組織,、心理援助機構(gòu)等進行資助或者購買服務的工作,，加強對資金使用效率和社會效果的評價。

請各?。▍^(qū),、市）民政廳（局）于5月20日前向民政部報送前一階段動員慈善捐贈支援湖北省、武漢市疫情防控的情況和下一階段工作計劃,。

民政部

2020年5月12日

民政部關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化形勢下慈善捐贈工作的通知