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2022年,，民政部黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署,，健全完善新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系,，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

民政部黨組將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的最新重要講話和指示批示精神作為部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及相關(guān)會(huì)議培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，準(zhǔn)確把握其重大意義、豐富內(nèi)涵,、核心要義,、實(shí)踐要求，牢牢把握民政法治建設(shè)的正確政治方向,。及時(shí)召開(kāi)部黨組會(huì)議研究貫徹落實(shí)的具體舉措,。部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)唐登杰認(rèn)真履行推進(jìn)民政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，多次主持召開(kāi)部黨組會(huì)議,、專題會(huì)議對(duì)法治政府建設(shè)任務(wù)進(jìn)行部署，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展,。部黨組成員在各自分管領(lǐng)域認(rèn)真履職盡責(zé),，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí),。制定《民政部關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的任務(wù)分工》,，

壓實(shí)工作責(zé)任，確保將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到民政工作全過(guò)程,、各方面,。

二、推動(dòng)完善民政法規(guī)制度體系

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。制定《民政部2022年度立法工作計(jì)劃》,。報(bào)請(qǐng)修訂出臺(tái)《地名管理?xiàng)l例》,。配合司法部完成社會(huì)救助法（草案）審核工作。協(xié)調(diào)司法部加快審核城市居民委員會(huì)組織法,。配合做好全國(guó)人大常委會(huì)初次審議慈善法修訂草案相關(guān)工作,。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，持續(xù)推進(jìn)制定《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》,。向黨中央報(bào)送深化殯葬改革有關(guān)政策文件代擬稿,，為修訂《殯葬管理?xiàng)l例》奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)修改完善村民委員會(huì)組織法,。研究論證養(yǎng)老服務(wù)及兒童福利等立法工作,。

（二）堅(jiān)持民主立法。推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法,，擴(kuò)大公眾參與覆蓋面和代表性,。在制定《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》,，修訂《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》,、《外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定》等過(guò)程中,，多次深入基層調(diào)研、召開(kāi)論證會(huì),，充分保障公眾和社會(huì)各界參與立法權(quán)利,。

（三）開(kāi)展各類清理工作。完成涉計(jì)劃生育黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,、外商投資法規(guī)文件,、中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查等清理工作,。持續(xù)推進(jìn)減證便民,，逐項(xiàng)梳理無(wú)上位依據(jù)但確需保留的證明事項(xiàng)。

（四）加強(qiáng)合法性審查,。進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)規(guī)范性文件等合法性審查送審工作,，統(tǒng)一合法性審查自查要求。對(duì)14件行政規(guī)范性文件和中央文件代擬稿,、13件黨組規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,。對(duì)涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。完成6件社會(huì)組織行政處罰決定審查,。

三,、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力監(jiān)督

（一）嚴(yán)格依法決策。強(qiáng)化依法決策意識(shí),，在處理重大復(fù)雜問(wèn)題時(shí),，充分聽(tīng)取法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)意見(jiàn),。注重發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)及高校科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者作用,，落實(shí)專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。印發(fā)相關(guān)文件,，健全民政監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能,。社會(huì)組織管理方面,，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則,，抽查審計(jì)209家社會(huì)組織,。實(shí)施社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)規(guī)范部管社會(huì)組織運(yùn)行,。開(kāi)展259家社會(huì)組織法定代表人離任審計(jì),、注銷清算審計(jì)。全年受理各類網(wǎng)上投訴舉報(bào)7396件并及時(shí)辦理,。引導(dǎo)地方加強(qiáng)社會(huì)組織統(tǒng)一代碼重錯(cuò)碼糾正,，動(dòng)態(tài)歸集全國(guó)約90萬(wàn)家社會(huì)組織基礎(chǔ)信息。社會(huì)救助方面,，制定有關(guān)工作方案,，部署為期4年的綜合治理工作。會(huì)同財(cái)政部制定困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo),，在全國(guó)范圍開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查辦法》,，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度。殯葬管理方面,，開(kāi)展鞏固和提升殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治規(guī)范工作,，進(jìn)一步加大殯葬服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管力度。志愿服務(wù)方面,，指導(dǎo)各地開(kāi)展志愿服務(wù)記錄與證明抽查試點(diǎn),，全國(guó)337個(gè)試點(diǎn)地區(qū)抽查志愿服務(wù)組織和其他依法開(kāi)展志愿服務(wù)的單位、組織,、團(tuán)體超過(guò)1萬(wàn)個(gè),。區(qū)劃地名方面，進(jìn)一步強(qiáng)化地名,、界線領(lǐng)域監(jiān)督管理,，研究提出區(qū)劃地名領(lǐng)域6項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)清單,，明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對(duì)象,。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè),。加強(qiáng)民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端“民政通”建設(shè)及推廣應(yīng)用，接入各類民政政務(wù)服務(wù)超過(guò)70項(xiàng),，提供各類服務(wù)超過(guò)1200萬(wàn)次,，實(shí)名注冊(cè)用戶超過(guò)210萬(wàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”效能顯著增強(qiáng),。啟用全國(guó)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng),，推進(jìn)社會(huì)組織執(zhí)法信息全國(guó)轉(zhuǎn)辦和數(shù)據(jù)共享。聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管業(yè)務(wù),，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自建房安全專項(xiàng)整治等模塊,，全面記錄全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施情況。研究建立全國(guó)兒童收養(yǎng)便民服務(wù)信息系統(tǒng),。推動(dòng)國(guó)家地名信息庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)納入國(guó)務(wù)院部門(mén)共享數(shù)據(jù)第五批責(zé)任清單,。

（四）優(yōu)化公共服務(wù)。報(bào)請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布39項(xiàng)民政領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，辦理“跨省通辦”結(jié)婚登記5.48萬(wàn)余對(duì),、離婚登記1.14萬(wàn)余對(duì)，孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理“跨省通辦”成功辦理136例,。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)由“跨省通辦”升級(jí)為“全程網(wǎng)辦”，全年“跨省通辦”審定通過(guò)794例,，“全程網(wǎng)辦”審定通過(guò)1878例,。通過(guò)采取線上預(yù)約預(yù)審融合機(jī)制，確?；橐龅怯洝耙患乱淮无k”,。全年救助流浪乞討人員75.1萬(wàn)人次，利用人臉識(shí)別,、DNA比對(duì)等技術(shù)幫助1.6萬(wàn)名受助人員尋親成功,，為近2萬(wàn)名長(zhǎng)期滯留人員辦理落戶安置手續(xù)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》,，適當(dāng)放寬低保準(zhǔn)入條件,，適度擴(kuò)大低保和特困供養(yǎng)范圍。印發(fā)《關(guān)于建立完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的通知》,，拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道,，幫助申請(qǐng)能力不足的困難群眾及時(shí)有效提出救助申請(qǐng),。推動(dòng)在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)對(duì)急難型臨時(shí)救助對(duì)象由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。深化鄉(xiāng)村地名服務(wù),，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺(tái)規(guī)范標(biāo)注鄉(xiāng)村地名信息670萬(wàn)條,，實(shí)現(xiàn)頭部互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺(tái)鄉(xiāng)村地名全國(guó)全覆蓋，上圖地名累計(jì)點(diǎn)擊量近60億人次,。

（五）推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),。社會(huì)組織方面，加強(qiáng)信用信息管理與歸集,，全年列入活動(dòng)異常名錄4373家,、嚴(yán)重違法失信名單2624家，累計(jì)2.66萬(wàn)家社會(huì)組織被各級(jí)民政部門(mén)納入失信名單,。開(kāi)發(fā)電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享接口,，將社會(huì)組織信用信息交換給全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“信用中國(guó)”平臺(tái)等,，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和信用懲戒,。養(yǎng)老服務(wù)方面，推動(dòng)“信用+養(yǎng)老服務(wù)”工作落地,，加快全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí),，加強(qiáng)信用信息歸集、共享,、應(yīng)用,，進(jìn)一步提高全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè)水平?；橐龅怯浄矫?，深入落實(shí)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地研究制定配套實(shí)施方案,，扎實(shí)推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒,。

（六）推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。指導(dǎo)各地落實(shí)民政部等4部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，90%以上的村（居）民委員會(huì)設(shè)置了公共衛(wèi)生委員會(huì),，依法制定村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，有序參與預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,。指導(dǎo)各地強(qiáng)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急體系建設(shè),，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練,，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng),、善后處置等機(jī)制,。動(dòng)員社會(huì)組織和社會(huì)力量,，開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村地區(qū)敬老院抗疫能力提升項(xiàng)目。

（七）全面推行政務(wù)公開(kāi),。加大政策發(fā)布及解讀力度,，在部門(mén)戶網(wǎng)站上線“權(quán)威解讀”、“圖解圖表”等專題合集7個(gè),，制作刊發(fā)政策問(wèn)題27篇,，全網(wǎng)閱讀量超過(guò)111萬(wàn)人次。優(yōu)化熱線電話及新媒體平臺(tái)建設(shè),，全年電話接聽(tīng)量達(dá)16900余人次,，部門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布信息6034條，部政務(wù)微博“民政微語(yǔ)”發(fā)布信息1765條,，部政務(wù)微信“中國(guó)民政”發(fā)布信息1570條,。依法及時(shí)辦理和答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)208件?；貜?fù)部門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)民留言3700余條,。完成部門(mén)規(guī)章庫(kù)數(shù)據(jù)排查整改。實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通中國(guó)政府網(wǎng),。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)32個(gè)省級(jí)民政部門(mén)和139個(gè)縣級(jí)民政部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息和服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)估,。

（八）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。全年共辦結(jié)行政復(fù)議案件62件,，確認(rèn)違法1件,，撤銷7件，案件糾錯(cuò)率12.9%,。辦理應(yīng)訴案件24件,，未出現(xiàn)敗訴案件。嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),，向北京、河北,、山東等省級(jí)民政部門(mén)發(fā)送建議函3份,。

（九）加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。部黨組定期與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)商會(huì),，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。持續(xù)整治社會(huì)組織,、社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理服務(wù)等領(lǐng)域群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng),。

（十）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),。將部主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年終述職內(nèi)容,。將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范疇，堅(jiān)持“述職述廉述法”三位一體的考核制度,。

四,、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）完善行政執(zhí)法程序。出臺(tái)《全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體違規(guī)收費(fèi)案件執(zhí)法裁量原則》,，規(guī)范處罰裁量基準(zhǔn),，明確處罰裁量空間。印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查辦法》及配套文書(shū)式樣,，完善相關(guān)行政檢查程序性規(guī)定,。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。指導(dǎo)地方民政部門(mén)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展常態(tài)化非法社會(huì)組織打擊整治,，取締和勸散非法社會(huì)組織2876家,，關(guān)停非法社會(huì)組織網(wǎng)站4批39家。實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”,，糾正違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題2866個(gè),，查處違法違規(guī)收費(fèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)281家，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約41.41億元,。持續(xù)辦理社會(huì)組織違法違規(guī)行政處罰案件,，依法行政處罰9起，執(zhí)法約談400余人次,，行政告誡 200余起,。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范處置工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)源頭防控,，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資的行為加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,。

五、推動(dòng)社會(huì)治理法治化

（一）深化社會(huì)組織依法治理,。印發(fā)并組織實(shí)施《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》,。面向社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及專職工作人員舉辦5期線上線下培訓(xùn)。聯(lián)合中央文明辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的通知》,，鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織積極投身文明實(shí)踐,。

（二）深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理。報(bào)請(qǐng)中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù),、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見(jiàn)》。印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的<中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法>有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職權(quán)和工作方面規(guī)定精神的通知》,，提升基層治理法治化水平,。指導(dǎo)各地結(jié)合新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆，修訂村規(guī)民約、居民公約近54萬(wàn)部,。配合司法部命名1136個(gè)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）,。指導(dǎo)各地不斷豐富村（居）務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范村（居）務(wù)公開(kāi)程序,。

（三）深化法治宣傳教育,。舉辦全國(guó)民政法治工作培訓(xùn)班。印發(fā)《2022年全國(guó)“憲法進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動(dòng)工作方案》并組織實(shí)施,。開(kāi)展“4·15”國(guó)家安全日普法宣傳活動(dòng),。組織專家、律師撰寫(xiě)關(guān)于遺產(chǎn)管理人制度,、民間收養(yǎng)相關(guān)問(wèn)題普法文章并刊發(fā),。將憲法、重要黨內(nèi)法規(guī)等列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，抓好公務(wù)員日常法治學(xué)習(xí),。

2023年，民政部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署,，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè),。一是加強(qiáng)民政政策法規(guī)體系建設(shè)，推進(jìn)村（居）民自治,、社會(huì)救助,、社會(huì)組織、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法取得突破,，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利立法研究。二是加強(qiáng)依法行政,，嚴(yán)把合法性審核關(guān)口,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，認(rèn)真履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé),，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。三是繼續(xù)加大法治宣傳力度,，著力提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。推進(jìn)民政普法與依法治理有機(jī)融合,，深化社會(huì)組織,、城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，加強(qiáng)居民公約,、村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范建設(shè),。

民政部2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告