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民函〔2023〕44號

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局,，北京,、天津、上海市地名行政主管部門：

民族要復興,，鄉(xiāng)村必振興,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。為全面貫徹落實黨的二十大精神,，進一步發(fā)揮地名工作在全面推進鄉(xiāng)村振興中的積極作用,，全面提升鄉(xiāng)村地名建設水平，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，決定開展“鄉(xiāng)村著名行動”?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，按照黨的二十大擘畫的以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興宏偉藍圖,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求，通過全面加強鄉(xiāng)村地名管理把鄉(xiāng)村精準治理基礎夯實起來,，通過繁榮地名文化使鄉(xiāng)村文化活動活躍起來,，通過深化地名信息服務把鄉(xiāng)村與城市聯(lián)通起來，通過挖掘地名內(nèi)在價值把鄉(xiāng)村資源要素釋放出來,，進而把地名在鄉(xiāng)村振興中的積極作用彰顯開來,，著力構建適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地名管理服務體系,，不斷滿足鄉(xiāng)村建設需要和人民群眾對美好生活的向往，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富的目標。

二,、基本原則

（一）堅持黨的領導,。毫不動搖堅持和加強黨對地名工作的全面領導,，將黨的領導貫穿于“鄉(xiāng)村著名行動”的全過程和各方面,。自覺圍繞中心、服務大局,，主動融入地方各級黨委,、政府鄉(xiāng)村建設工作全局，做到認識統(tǒng)一,、步調(diào)一致,，為各項工作的順利開展提供堅強有力的政治保障。

（二）堅持依法治理,。充分認識地名工作助力全面推進鄉(xiāng)村振興的重大意義和政治責任,，以貫徹落實《地名管理條例》為統(tǒng)領，不斷健全鄉(xiāng)村地名管理制度機制,，全面加強鄉(xiāng)村地名管理服務標準化,、規(guī)范化和法治化建設，用規(guī)范的鄉(xiāng)村地名管理和便捷的鄉(xiāng)村地名服務助力鄉(xiāng)村振興,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。

（三）堅持系統(tǒng)謀劃。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵,，深入挖掘地名工作價值和潛力,，統(tǒng)籌考慮地名的政治功能、經(jīng)濟功能,、文化功能和社會功能,，聚焦群眾急難愁盼問題，注重協(xié)同性,、關聯(lián)性,，整體部署、協(xié)調(diào)推進,，加快補齊鄉(xiāng)村地名管理服務短板,。

（四）堅持因地制宜?？茖W把握鄉(xiāng)村差異性和發(fā)展走勢分化特征,，結合不同鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、區(qū)位條件等,，統(tǒng)籌優(yōu)化行政區(qū)劃設置現(xiàn)實需要,，合理確定工作重點和目標任務，分類施策,、體現(xiàn)特色,，不搞齊步走、“一刀切”,，努力創(chuàng)造符合實際,、特色鮮明、務實有效的地名管理服務模式,，扎實有序推進,。

三、重點任務

以鄉(xiāng)村地名采集上圖標注為牽引,，全面推進鄉(xiāng)村地名命名管理,、地名標志設置維護、地名文化保護弘揚,、地名信息深化應用和地名賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（一）織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng),，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,。

1.加大鄉(xiāng)村地名命名力度。全面貫徹落實《地名管理條例》,，研究制定符合鄉(xiāng)村特點的地名管理制度,、規(guī)范和程序，嚴格鄉(xiāng)村地名命名,、更名管理,。系統(tǒng)梳理排查有地無名、多地重名,、地名不規(guī)范等問題,，加大山水林田湖草沙等自然地理實體名稱，鄉(xiāng)村道路街巷名稱,，具有重要地理方位意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、公共服務等設施名稱的命名力度，按規(guī)定進行備案,、公告,，全面提升鄉(xiāng)村地名精細度和規(guī)范化程度，有效服務鄉(xiāng)村治理精細化,、網(wǎng)格化需要,。結合行政區(qū)劃優(yōu)化設置,，加強相關地方的命名、更名工作,。

2.多起新時代鄉(xiāng)村好地名,。推廣建設鄉(xiāng)村地名命名采詞庫，提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵,，在命名,、更名中注重體現(xiàn)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化,、社會主義先進文化，弘揚民族精神和時代精神,，堅決杜絕“大,、洋,、怪”等不規(guī)范地名在鄉(xiāng)村地區(qū)滋生蔓延,，用新時代的鄉(xiāng)村好地名展示和提振美麗鄉(xiāng)村精氣神。

3.規(guī)劃鄉(xiāng)村地名新風貌,。結合鄉(xiāng)村建設,、村莊規(guī)模優(yōu)化、行政區(qū)劃調(diào)整等,，科學編制縣級地名方案,，適時編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地名方案，整體規(guī)劃,、通盤考慮,，打造融鄉(xiāng)土氣、時代感,、文化性于一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村地名景觀,。健全完善鄉(xiāng)村地名方案編制管理制度規(guī)范，強化地名方案對命名更名,、標志設置,、地名文化保護等事項的引導約束作用，注重地名方案與相應國土空間規(guī)劃的銜接配套,、同步更新,、并行實施。

（二）健全鄉(xiāng)村地名標志體系,，增強城鄉(xiāng)公共服務均衡性,。

4.推進鄉(xiāng)村地名標志設置與維護。依據(jù)標準地名編制標準地址,，規(guī)范設置村牌,、街路巷牌,、樓門（戶）牌等標志，健全鄉(xiāng)村地名標志導向體系,。建立鄉(xiāng)村地名標志巡檢制度,，加強地名標志管理，及時維護,、更新,，更好發(fā)揮地名標志導向作用。

5.打造鄉(xiāng)村特色地名標志,。適應鄉(xiāng)村建設,、旅游發(fā)展等需要，探索創(chuàng)新地名標志形式,，擦亮美麗鄉(xiāng)村的地名“名片”,。加強信息技術、數(shù)字技術運用,，推廣將地名標志與便民服務相結合的“智慧門牌”,，豐富地名標志功能作用，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境,。

（三）推動地名文化進村入戶,，助力鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。

6.講好群眾身邊的地名故事,。推進地名文化進村居,，利用好鄉(xiāng)村文化墻、電子顯示屏,、宣傳欄,、公告板等陣地，融合文化旅游,、特色田園建設開展地名文化宣傳活動,，因地制宜建設地名文化展示設施，提升地名文化可見度,。廣泛開展鄉(xiāng)村地名故事尋訪活動,，組織專業(yè)力量采編鄉(xiāng)村地名故事，開展多種形式的鄉(xiāng)村地名故事征集,、宣講,、展演活動，用地名所承載的歷史文脈滋潤人心,、德化人心,、凝聚人心。

7.加強優(yōu)秀地名文化傳承保護,。建立地名保護名錄,，加大鄉(xiāng)村地區(qū)地名文化遺產(chǎn)挖掘整理力度,，將歷史悠久、內(nèi)涵豐富,、特色鮮明,、具有重要傳承價值的鄉(xiāng)村地名納入保護范圍，不隨意更改老地名,，守護好精神家園,。充分認識鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃建制在傳承保護歷史文化中的重要作用，做好相關專項論證評估工作,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃名稱歷史文化傳承保護利用,。

8.推動鄉(xiāng)村地名文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。盤活現(xiàn)有資源,，注重創(chuàng)意設計,，大力開發(fā)鄉(xiāng)村地名文化產(chǎn)品，推動地名文化數(shù)字化,、形象化,，推動與文化旅游等項目深度融合，開展“大地有名”,、“山水有名”,、“家鄉(xiāng)有名”等系列宣介活動，打造有影響力的鄉(xiāng)村地名文化項目品牌,，讓地名成為鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)憶的特色文化符號。

（四）深化地名信息服務,，助力數(shù)字鄉(xiāng)村大發(fā)展,。

9.推進鄉(xiāng)村地名信息采集上圖。依托國家地名信息庫和互聯(lián)網(wǎng)地圖,，加大鄉(xiāng)村地名信息采集匯集力度,，對鄉(xiāng)村地區(qū)自然地理實體、居民點,、道路街巷,、交通水利、公共服務,、文化旅游,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等地名信息實現(xiàn)應收盡收、常態(tài)更新,、規(guī)范上圖,。積極發(fā)動群眾依托圖上地名自主上傳村級寄遞物流綜合服務站、村郵站,、農(nóng)家樂,、采摘園等興趣點,，提高圖上地名感知度和活躍度。

10.推動鄉(xiāng)村標準地名規(guī)范使用,。加強鄉(xiāng)村標準地名信息資源共建共享,，推動在各類標志標識、涉農(nóng)法律文書,、身份證明,、不動產(chǎn)權屬證書等公文證件以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，規(guī)范使用鄉(xiāng)村標準地名信息,。

11.創(chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)劃地名“一張圖”服務,。整合縣鄉(xiāng)兩級行政區(qū)劃設置、已勘定的行政區(qū)域界線數(shù)據(jù),、各類型鄉(xiāng)村地名數(shù)據(jù),、鄉(xiāng)村標準地址數(shù)據(jù)等，以“一張圖”模式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源,、社會治理、文化旅游等領域提供標準,、規(guī)范,、詳實的區(qū)劃地名信息服務，切實發(fā)揮好數(shù)據(jù)底座作用,。

（五）促進地名利農(nóng)惠農(nóng),，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

12.創(chuàng)新鄉(xiāng)村地名應用場景,。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+地名服務”作用,，持續(xù)提升國家地名信息庫服務效能，推動地名服務與寄遞物流下鄉(xiāng),、工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)村電商建設、在線旅游,、智慧農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村平臺經(jīng)濟等深度融合，便利城鄉(xiāng)資源要素雙向流動,。

13.推動地名標識品牌建設,。發(fā)揮地名的地理標識功能，支持鼓勵在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌宣傳塑造中融入地名元素,，培育打造一批“鄉(xiāng)字號”,、“土字號”公共品牌，助力本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品,、旅游服務資源等推介推廣,。

14.提升群眾地名建設參與度,。積極發(fā)動和引導群眾參與命名設標、地名文化挖掘,、地名采集上圖等鄉(xiāng)村地名建設,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村地名志愿者，因地制宜開展地名志愿服務活動,，鼓勵社會組織參與地名文化挖掘保護利用等工作,。鼓勵將鄉(xiāng)村地名建設有關事項納入村級議事協(xié)商內(nèi)容，切實把地名工作建設成為聯(lián)誼鄉(xiāng)情,、熱絡感情,、暢通民情的大舞臺。

四,、進度安排

2023年,，民政部組織動員部署，總結推廣先進地區(qū)工作經(jīng)驗,；各地深入開展調(diào)查研究,，結合實際制定實施方案，細化目標任務,、具體舉措和步驟安排,。利用3-5年時間集中開展工作，使工作模式基本定型,、工作路徑基本成熟,，鄉(xiāng)村地名及其標志的廣度、密度,、精細度適應鄉(xiāng)村治理需要,，鄉(xiāng)村地名文化成為鄉(xiāng)村文化建設的有機組成，鄉(xiāng)村標準地名信息在各領域規(guī)范使用,，鄉(xiāng)村地名管理服務水平實現(xiàn)躍升，地名助力鄉(xiāng)村振興作用充分顯現(xiàn),。在此基礎上持續(xù)推進,，到2035年，鄉(xiāng)村地名管理服務全面適應中國式現(xiàn)代化需要,，城鄉(xiāng)地名公共服務實現(xiàn)一體化,、均等化，優(yōu)秀地名文化成為鄉(xiāng)風文明的重要載體,，地名助力鄉(xiāng)村振興取得重大成效,。

五、保障措施

（一）提高思想認識,，加強組織領導,?！班l(xiāng)村著名行動”是新時代地名工作主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，地方各級地名行政主管部門要深刻認識地名助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義,，高度重視,、強力推進。要主動向本級黨委,、政府匯報,，積極爭取在工作統(tǒng)籌中優(yōu)先安排，在資源配置,、工作經(jīng)費上重點保障,；要結合本地區(qū)工作實際，細化優(yōu)化落實措施,，創(chuàng)造性開展工作,；要充分發(fā)揮地名管理工作協(xié)調(diào)機制作用，將“鄉(xiāng)村著名行動”作為地方各級地名管理工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項,，調(diào)動匯集各方力量,，充分發(fā)動人民群眾，形成黨委領導,、政府主導,、地名行政主管部門牽頭、各有關部門密切協(xié)同,、人民群眾積極參與的生動局面,。

（二）加強工作指導，強化示范引領,?！班l(xiāng)村著名行動”是一項系統(tǒng)工程，需要綿綿用力,、久久為功,。各省級地名行政主管部門要加強調(diào)查研究，因地制宜找準工作方向,、突出工作重點,、把好工作節(jié)奏，力戒形式主義,、形象工程,，切實提高鄉(xiāng)村地名建設水平。各地既可試點先行,、逐步推廣,，也可統(tǒng)籌安排、全面推進，鼓勵市縣層面積極行動,、爭創(chuàng)標桿,。民政部將對“深化鄉(xiāng)村地名服務點亮美好家園”試點工作進行總結評估，選擇部分試點成效顯著,、具有典型示范效果的地區(qū)作為“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū),，打造鄉(xiāng)村地名建設“樣板”，供各地學習借鑒,。各地要深入總結前期試點經(jīng)驗,，繼續(xù)加強支持指導，確保工作力度不減,、探索創(chuàng)新不停,。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍,。各地要加大工作宣傳力度,，充分運用政府網(wǎng)站、政務融媒體,、報刊雜志等媒體平臺,，宣傳典型案例和工作成效，營造良好工作氛圍,，不斷提高地名助力鄉(xiāng)村振興的知名度和影響力,。各省級地名行政主管部門定期梳理工作進展、工作成效,、存在問題和下一步打算,，于每年12月10日前將工作總結報送民政部區(qū)劃地名司。民政部將以年度為單位開展效果評估,，及時總結梳理典型經(jīng)驗向全國復制推廣,。各地在實施過程中遇到的重要問題請及時向民政部報告。

民政部　?

2023年5月11日

民政部關于開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興的通知