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《民政部2023年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)2023年6月15日第12次部長辦公會(huì)審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

民政部辦公廳

2023年6月19日

民政部2023年度立法工作計(jì)劃

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年,。民政部2023年度立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，不斷提高立法質(zhì)量和效率，加強(qiáng)新時(shí)代民政政策法規(guī)體系建設(shè),，以高質(zhì)量立法助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)新時(shí)代民政立法工作

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的二十大報(bào)告深刻闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題,，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大重大決策部署,，把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到民政立法工作全過程和各方面,。

黨的二十大報(bào)告在我們黨的全國代表大會(huì)歷史上首次對(duì)全面依法治國作出專章論述、專門部署,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想,。要始終堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)民政立法工作,，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神結(jié)合起來,，積極回應(yīng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的法治需求,，加快補(bǔ)齊民政政策法規(guī)短板弱項(xiàng)，不斷深化民政法治建設(shè),，以良法善治助力民政事業(yè)改革發(fā)展,。

二、突出立法重點(diǎn),，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障民政事業(yè)改革發(fā)展

著力完善民政法規(guī)制度體系,，年內(nèi)制定出臺(tái)民政部立法工作規(guī)劃。堅(jiān)持突出重點(diǎn),、急用先行,，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目。優(yōu)先安排貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)及國務(wù)院立法規(guī)劃計(jì)劃項(xiàng)目,，做好與年度民政重點(diǎn)工作任務(wù)的銜接,，更好服務(wù)保障黨和國家重大決策部署。

圍繞增進(jìn)民生福祉,、促進(jìn)共同富裕,，完善困難群眾、老年人,、兒童,、流浪乞討人員、殘疾人等特殊群體權(quán)益保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,，健全促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性法規(guī)制度,。積極推進(jìn)社會(huì)救助法立法進(jìn)程；抓緊研究制定養(yǎng)老服務(wù)法,、兒童福利法,，修訂社會(huì)救助暫行辦法、中國公民收養(yǎng)子女登記辦法,、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法,。修訂華僑以及居住在香港、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定,；抓緊研究制定精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理辦法。

圍繞提升社會(huì)治理效能,，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,，完善社會(huì)組織登記管理、矛盾糾紛多元化解等方面法規(guī)規(guī)章，提升社會(huì)治理法治化水平,。推動(dòng)制定社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例,。抓緊研究修訂民政信訪工作辦法，制定社會(huì)組織名稱管理辦法,、社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法,。

圍繞提高公共服務(wù)水平，完善殯葬管理,、婚姻登記,、地名管理等公共服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章。推動(dòng)修訂殯葬管理?xiàng)l例,，制定地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法,。抓緊研究修訂婚姻登記條例、中國邊民與毗鄰國邊民婚姻登記辦法,。 

抓緊做好黨和國家機(jī)構(gòu)改革,、政府職能轉(zhuǎn)變等涉及的立法工作。配合全國人大做好未成年人保護(hù)法,、慈善法的修訂工作,。

對(duì)于黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項(xiàng)目,，抓緊辦理,，盡快完成起草和審查任務(wù)。

對(duì)于其他正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目,，由有關(guān)司局繼續(xù)研究論證,。

三、健全立法工作機(jī)制,，提高法律法規(guī)草案的起草質(zhì)量和工作效率

堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，法律法規(guī)規(guī)章草案起草過程中,，凡涉及重大問題,、重要政策以及需要由黨組研究的其他立法事項(xiàng)，及時(shí)向部黨組并視情向黨中央,、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)溝通銜接,。積極做好與全國人大常委會(huì),、國務(wù)院立法規(guī)劃計(jì)劃的銜接，推動(dòng)民政重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃,。通過多種方式加強(qiáng)與全國人大及其常委會(huì)有關(guān)部門,、司法部的有效溝通，加快推動(dòng)立法進(jìn)程,。深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法。認(rèn)真履行起草工作職責(zé),，扎實(shí)做好研究論證,、意見征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù),。加強(qiáng)立法調(diào)查研究工作，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與立法的覆蓋面和代表性,，充分發(fā)揮民政法治工作聯(lián)系點(diǎn)接地氣,、察民情、聽民意,、聚民智的“直通車”作用,。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的立法法，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定,。注重發(fā)揮地方立法實(shí)施性,、補(bǔ)充性、探索性作用,，鼓勵(lì)支持地方更加靈活開展法規(guī)政策創(chuàng)制,。

四、強(qiáng)化履職盡責(zé),，切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的落實(shí)

各司局要高度重視立法計(jì)劃執(zhí)行,，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性,、有效性,。要建立完善立法起草專班制度。對(duì)于列入全國人大常委會(huì),、國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃項(xiàng)目,，由政策法規(guī)司牽頭成立立法工作專班，集中力量攻堅(jiān),，確保按時(shí)完成起草,。對(duì)于其他正在研究但未列入年度計(jì)劃項(xiàng)目，由相關(guān)司局牽頭組建起草專班,，深入研究論證,。政策法規(guī)司做好立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立完善立法計(jì)劃調(diào)度制度,，每季度組織調(diào)度會(huì),，溝通情況，分析問題，明確要求,，壓實(shí)責(zé)任,，確保立法計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度。

附件：《民政部2023年度立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目