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2022年12月29日，民政部會同財政部,、國家衛(wèi)生健康委,、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于開展“精康融合行動”的通知》，擬利用三年時間,，提高精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平,，為精神障礙患者提供更加公平可及,、系統(tǒng)連續(xù)的基本康復(fù)服務(wù)，增強(qiáng)精神障礙患者及家庭獲得感,、幸福感,，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造安全、平穩(wěn),、健康,、有序的社會環(huán)境。

《通知》是深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”有關(guān)要求和習(xí)近平總書記提出的“關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員”等重要指示精神的重要舉措,，對于到2025年實(shí)現(xiàn)80%以上的縣（市,、區(qū)、旗）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),、在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市,、區(qū)、旗）實(shí)現(xiàn)60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)具有重要推動作用,。

《通知》從目標(biāo),、重點(diǎn)、方法和內(nèi)容等方面明確了精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的概念,，指出社區(qū)康復(fù)服務(wù)是改善和提高精神障礙患者生活自理能力,、社會適應(yīng)與參與能力和就業(yè)能力的重要途徑，是促進(jìn)精神障礙患者回歸和融入社會的專業(yè)社會服務(wù),，更好回應(yīng)了從業(yè)人員和服務(wù)對象訴求,。

《通知》明確提出三年行動計劃的主要方向，確定了優(yōu)化服務(wù)體系布局,、推動資源整合投入,、促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容提質(zhì)增效等任務(wù)，對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市,、區(qū),、旗）覆蓋率、登記康復(fù)服務(wù)對象接受規(guī)范服務(wù)率等明確了分年度任務(wù)指標(biāo),。

《通知》提出六個重點(diǎn)行動計劃,，為全面推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展指明方向。

一是服務(wù)體系建設(shè)布局優(yōu)化行動,。提出統(tǒng)籌規(guī)劃精康服務(wù)體系,，加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；每個地級市設(shè)置具備綜合功能的精康服務(wù)機(jī)構(gòu),，發(fā)揮輻射帶動作用和指導(dǎo)功能,；引導(dǎo)城市精神衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源到農(nóng)村開展康復(fù)服務(wù)，大力提升農(nóng)村地區(qū)精神康復(fù)服務(wù)能力和水平等要求,。

二是暢通治療與康復(fù)轉(zhuǎn)介行動,。提出統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,，整合形成全國統(tǒng)一的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)國家轉(zhuǎn)介信息平臺（簡稱全國轉(zhuǎn)介信息平臺），實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)對象需求等信息共享和轉(zhuǎn)介,；明確各類企事業(yè)單位、村（居）委會,、社會組織和個人,，可在發(fā)現(xiàn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)需求時，向全國轉(zhuǎn)介信息平臺提出登記申請,，暢通社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象的登記渠道,，促進(jìn)服務(wù)資源鏈接等要求。

三是服務(wù)供給能力提升行動,。提出發(fā)揮各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu),、有條件的殘疾人康復(fù)中心的輻射帶動作用，提高服務(wù)供給能力,；加快培育多元化的市場主體,，鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務(wù),、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與服務(wù)供給,；豐富發(fā)展服務(wù)內(nèi)容、推進(jìn)服務(wù)形式多樣化等要求,。

四是專業(yè)人才隊伍建設(shè)行動,。提出大力培育精神衛(wèi)生社會工作者隊伍，用好用足專業(yè)技術(shù)人才隊伍,，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)、評估督導(dǎo)和培訓(xùn)示范,；明確直接從事服務(wù)人員每年至少接受20小時的專業(yè)培訓(xùn),；加強(qiáng)服務(wù)人才保障，實(shí)行體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)價值激勵導(dǎo)向的薪酬分配制度等要求,。

五是可持續(xù)發(fā)展保障行動,。提出強(qiáng)化政府政策引領(lǐng)推動作用，民政,、衛(wèi)生健康,、殘聯(lián)等部門和單位通過統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，積極支持“精康融合行動”實(shí)施,；引導(dǎo)社會資金籌集和使用,，落實(shí)慈善捐贈的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量支持參與提供服務(wù)等要求,。

六是服務(wù)支撐體系優(yōu)化行動,。提出建立服務(wù)記錄和統(tǒng)計報告等運(yùn)行監(jiān)管制度,，規(guī)范服務(wù)價格秩序，加強(qiáng)正面宣傳,，為患者提供社區(qū)融入服務(wù),，推動參加社區(qū)活動，構(gòu)建社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等要求,。

《通知》還就落實(shí)“精康融合行動”的保障措施作出部署,，強(qiáng)調(diào)各地要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、社會參與的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工,，加大政策扶持力度,。

民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)開展“精康融合行動”的通知