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全國老齡委副主任,、老齡辦主任,，民政部黨組書記,、部長?陸治原

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，要積極應對人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,。2024年重陽節(jié)前夕,，習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信,，充分肯定了老年人的價值和作用,，發(fā)出鼓勵老年人“老有所為”的偉大號召。近日,，習近平總書記對民政工作作出重要指示,，要求完善政策制度體系、服務保障體系,、監(jiān)督管理體系,、社會參與體系,，著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對老齡事業(yè)的高度重視,，為推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略指明了方向,。我們要把學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作和關(guān)于老齡工作重要論述的成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，以實際行動為推進中國式現(xiàn)代化作出積極貢獻,。

牢牢把握實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的方向

始終堅持黨的領(lǐng)導,，以更高站位推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。有效應對我國人口老齡化,，事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,。習近平總書記強調(diào)：“要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,、政府依法行政、部門密切配合,、群團組織積極參與,、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制，形成老齡工作大格局,?！痹诮o“銀齡行動”老年志愿者代表的回信中，習近平總書記再次強調(diào)“各級黨委和政府要高度重視老齡工作”,。黨的二十屆三中全會深入總結(jié)新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,，第一條就是堅持黨的全面領(lǐng)導。我們要從政治上認識,、推動老齡工作,，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,，把黨的領(lǐng)導貫穿老齡工作全過程,、各方面，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,，為老齡工作改革發(fā)展提供堅強政治保證,，凝聚推進老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

著力增進為民情懷,，以愛民之心增進老年人福祉,。習近平總書記強調(diào)，“中國式現(xiàn)代化,，民生為大”,，“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸?！?，要“加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”，要“聚焦老年人的急難愁盼問題,，完善政策舉措,，營造良好社會環(huán)境，把老年人生活保障好,、作用發(fā)揮好,、權(quán)益維護好”。習近平總書記的重要論述,，生動詮釋了新時代老齡事業(yè)發(fā)展的根本宗旨,。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要做到改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享。目前我國老年人總數(shù)已接近3億,，其身后是億萬家庭,。我們要增強為民情懷，牢牢把握老齡事業(yè)發(fā)展“為了誰,、服務誰”這一根本問題,，瞄準老年人的“急難愁盼”，辦成更多老年人可感可及的實事,，更好滿足老年人多層次多樣化需求,，更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂,、老有所為,。

不斷增強系統(tǒng)觀念，以強烈的責任擔當履行使命任務,。從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局看,，未來老年人口數(shù)量達到4億、5億的時間節(jié)點與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略時間安排高度重合,。習近平總書記指出,，“要著力完善老齡政策制度”，“搞好頂層設(shè)計,，不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng),、社會救助、社會福利,、社會優(yōu)待,、宜居環(huán)境,、社會參與等政策，增強政策制度的針對性,、協(xié)調(diào)性,、系統(tǒng)性”。黨的二十屆三中全會要求,，堅持系統(tǒng)觀念,，增強改革系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。我們要增強系統(tǒng)觀念、注重戰(zhàn)略統(tǒng)籌,，把積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,，加大制度創(chuàng)新,、政策供給、財政投入,、工作統(tǒng)籌力度,，健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系,、健康支撐體系,，建設(shè)老年友好型社會，努力探索走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路,，為中國式現(xiàn)代化提供堅定支撐和保障,。

2024年10月10日，浙江省“九九重陽 久久孝老”敬老月活動啟動儀式在杭州市黃龍體育中心舉行,。在廣場游園會中,，布置了愛心卡集市、適老化改造集市,。

加快推進積極應對人口老齡化的重點任務

黨的二十屆三中全會對積極應對人口老齡化,、進一步做好新時代新征程老齡工作提出了明確要求，我們要進一步明確積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的實施機制,、實施路徑,、科學方法和任務要求，確保黨中央戰(zhàn)略部署落到實處,。

完善政策制度體系,，把戰(zhàn)略實施框架構(gòu)建好。堅持以制度建設(shè)為主線,，發(fā)揮積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略導向作用,，加強與人口發(fā)展,、健康優(yōu)先發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先,、科教興國,、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略融合銜接,，形成戰(zhàn)略牽引,、制度保障、政策配套,、措施銜接的實施機制，進一步增強國家戰(zhàn)略宏觀引導,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,。建立支撐國家戰(zhàn)略有效運行的政策框架，加快修訂完善老年人權(quán)益保障等相關(guān)法律法規(guī),，不斷健全社會保障,、養(yǎng)老服務、健康支撐等制度政策,，為老齡事業(yè)發(fā)展提供有力制度保障,。

完善服務保障體系，把老年人生活保障好,。強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務,，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，增強居家,、社區(qū),、機構(gòu)等不同服務形態(tài)照護服務功能，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求,。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè),，優(yōu)化服務資源配置，統(tǒng)籌用好傳統(tǒng)服務方式和信息化服務手段,，提高為老服務整體效能,。推動社會保障體系可持續(xù)發(fā)展，健全多層次多支柱養(yǎng)老保險體系,，完善長期照護保障制度,，不斷提升老年人救助和社會福利水平。健全老年人健康支撐體系,，推動老年人健康服務資源配置更加科學,，老年人健康管理和醫(yī)療服務水平不斷提高，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。

完善監(jiān)督管理體系，把老年人權(quán)益維護好,。聚焦老年人權(quán)益保護工作的新情況新問題,，推動建立健全老年人權(quán)益保護工作機制，加強輿情監(jiān)測,，做好涉老侵權(quán)風險防范和化解,。探索建立老年人意定監(jiān)護實施機制，落實監(jiān)護責任,，更好保障無民事或限制民事行為能力老年人人身財產(chǎn)權(quán)利,。深入開展“智慧助老”行動，加強科技賦能,，強化老年人優(yōu)待工作,，逐步建立共建共治共享的老齡社會治理機制，使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大老年人,。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強化底線思維，依法嚴厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為,。加強老年人權(quán)益保障普法宣傳,，建立老年人權(quán)益保護典型案例發(fā)布機制，通過以案釋法弘揚愛老護老社會風尚,。

完善社會參與體系,，把老年人作用發(fā)揮好。老年人是黨和國家的寶貴財富,。當前,，我國剛剛進入人口中度老齡化階段，規(guī)模龐大的低齡老年人口蘊含著豐富的人力資源潛能,。要進一步發(fā)揮老年人作用,，創(chuàng)造更多適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位,，保障老年人勞動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)權(quán)益,，推動釋放老年人口紅利。要更好發(fā)揮“銀齡行動”促進“老有所為”,、充分彰顯老年人價值的品牌效應,，進一步豐富內(nèi)涵、擴大影響,，鼓勵引導更多老年人參與老年志愿服務,，在鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、公益慈善,、移風易俗,、民事調(diào)解等領(lǐng)域發(fā)揮作用，在老有所為中更好實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所樂,。深入開展人口老齡化國情教育，創(chuàng)新開展全國“敬老月”等主題宣傳活動,，營造養(yǎng)老孝老敬老的良好社會風尚,，使積極看待老齡社會、老年人和老年生活成為社會共識,。

山東省榮成市圍繞解決農(nóng)村老人的“一餐熱飯”問題,，積極探索“信用管理+志愿服務+暖心食堂”模式，免費為80周歲以上農(nóng)村老人每天提供至少一餐熱飯,。圖為榮成市桃園街道西南海村暖心食堂,。

加快構(gòu)建積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施機制

積極應對人口老齡化是一項綜合性、長期性系統(tǒng)工程,，需要通盤考慮、整體謀劃,、上下協(xié)同,。要自覺把老齡工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中謀劃，順應推進中國式現(xiàn)代化的新要求和滿足廣大老年人對美好生活的新期待,，增強各項改革舉措整體效能,，凝聚多方合力，共同把這項民心工程做好做實,。

加強機制建設(shè),，進一步發(fā)揮職責作用。始終把習近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示批示精神作為“第一議題”來落實,，健全完善習近平總書記重要指示批示辦理的閉環(huán)工作制度,，確保件件有落實、事事見成效,。持續(xù)優(yōu)化運行機制,，加快補齊制度保障、綜合協(xié)調(diào)等領(lǐng)域存在的短板弱項,，提高“管總”“抓統(tǒng)”能力,，主動作為、靠前行動,，積極參與相關(guān)部門牽頭的工作任務,，幫助解決老齡事業(yè)發(fā)展的問題和困難。將為民辦實事納入年度工作安排，每年開展幾個群眾可感可及的重點項目,，研究建立內(nèi)部督促通報機制,，組織開展重要規(guī)劃文件落實情況的評估檢查，提升抓落實促發(fā)展的效能,。

完善工作手段,，進一步強化要素支撐。圍繞積極應對人口老齡化重大戰(zhàn)略問題,、老齡科學領(lǐng)域理論前沿問題,、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題、老年群體關(guān)切的問題,，深入開展戰(zhàn)略,、政策和實踐研究，為戰(zhàn)略實施提供有效決策參考,。要以深入細致的作風持續(xù)豐富老齡工作調(diào)查研究和實踐探索的舉措,，拓寬社會各方有序參與老齡事業(yè)發(fā)展的途徑。健全老齡統(tǒng)計監(jiān)測制度,，完善涉老數(shù)據(jù)跨部門采集,、利用和發(fā)布等機制，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)成果更好支撐工作落實,。加強老齡領(lǐng)域標準化體系建設(shè),，用標準化手段推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強基礎(chǔ)建設(shè),，進一步增強履職能力,。推進健全加強黨對老齡工作全面領(lǐng)導的制度機制，推動將老齡工作重點任務納入黨委,、政府重要議事日程,，納入為民辦實事項目，納入工作督查和績效考核范圍,。強化基層老齡工作機構(gòu)能力建設(shè),，創(chuàng)新發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織和基層自治組織作用，加強基層老年人組織培育,，進一步夯實基層基礎(chǔ),，把老齡工作組織好、落實好,，做到層層有責任,、事事有人抓。